黃慧

摘要：最近習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：要深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。國(guó)企改革，下崗分流，分流黨員干部存在不穩(wěn)定因素，是一個(gè)不可忽視的群體，因此，研究解決國(guó)企分流黨員干部的管理教育工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；分流黨員干部；教育管理；舉措

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.032

國(guó)企改革是中央實(shí)施做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟。從1992年至今，國(guó)企改革的步伐從未停止過(guò)，尤其是黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。最近習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：要深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。國(guó)企改革，下崗分流，分流黨員干部存在不穩(wěn)定因素，一直是黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)企分流黨員干部有幾個(gè)特點(diǎn)：一是分流黨員干部年齡偏大；二是學(xué)歷層次不高；三是有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)或管理水平。國(guó)企分流黨員干部很多在原單位擔(dān)任了一定的職務(wù)，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，有一技之長(zhǎng)。國(guó)企分流黨員干部是一個(gè)不可忽視的群體，因此，研究解決國(guó)企分流黨員干部的管理教育工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

1加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部教育管理迫在眉睫

加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部教育管理教育工作，有利于貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平同志重要講話精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部管理教育，是當(dāng)前黨建工作需要面對(duì)的一項(xiàng)重大工作。國(guó)企分流黨員干部有轉(zhuǎn)換了身份的，有下崗國(guó)企的；有的得到了一批補(bǔ)償金，有的僅拿到一點(diǎn)基本的生活保障費(fèi)，而有的只能依靠最低生活保障金來(lái)維持生活，他們思想有情緒，生活有壓力，未來(lái)有憂慮，黨員的先進(jìn)性也難以得到體現(xiàn)，這就要求組織以濃厚的感情、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正把國(guó)企分流黨員干部的管理教育抓好抓實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部管理教育工作，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)。國(guó)企分流黨員干部面對(duì)重大切身利益的調(diào)整，各種情緒難以平息，各種矛盾容易激化，不穩(wěn)定因素增多，只有加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部的管理教育工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向他們宣傳黨的路線、方針、政策，做好深入細(xì)致耐心的思想政治工作，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦?、生活中遇到的?shí)際困難，才能化解矛盾，理順情緒，平衡心態(tài)，才能增強(qiáng)黨性，激發(fā)熱情，發(fā)揮作用。

加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部管理教育工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部教育管理，一方面能讓國(guó)企分流黨員干部迅速轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)由“單位人”到“社會(huì)人”的順利過(guò)渡，另一方面又能為國(guó)企解除一心一意謀發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，引導(dǎo)國(guó)企分流黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待改革中遇到的新矛盾和新問(wèn)題，舍小家為大家，實(shí)現(xiàn)新的人生價(jià)值，保證改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2國(guó)企分流黨員干部教育管理存在的問(wèn)題

地方政府通過(guò)創(chuàng)建示范達(dá)標(biāo)工作社區(qū)工作，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)等力度得到不斷加強(qiáng)，社區(qū)的辦公環(huán)境明顯改善，社區(qū)的職能不斷健全，社區(qū)黨建工作有特色，有成效，但成批的國(guó)企分流黨員干部進(jìn)入社區(qū)后，勢(shì)必打破現(xiàn)有的這一平衡格局，使社區(qū)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，使社區(qū)黨建工作面臨新的問(wèn)題。

問(wèn)題一：活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。有的社區(qū)過(guò)去黨員少，支部組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)容易，支部工作開(kāi)展得很好，但自從成批量的國(guó)企分流黨員干部轉(zhuǎn)入社區(qū)黨支部后，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，開(kāi)支出現(xiàn)問(wèn)題。

問(wèn)題二：活動(dòng)場(chǎng)地缺乏。一些老舊社區(qū)，由于早期開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有規(guī)劃到位，致使社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。目前，雖然有的社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部一活動(dòng)室”，但活動(dòng)場(chǎng)地明顯不夠，容量太少，難以滿足要求。

問(wèn)題三：管理教育缺位。國(guó)企分流黨員干部中，部分青壯年黨員為了維持生計(jì)，有的遠(yuǎn)離故土外出打工經(jīng)商，黨員居住地與戶口所在地相距甚遠(yuǎn)，黨員游離于黨組織之外，成為“口袋黨員”、“檔案黨員”、“掛名黨員”、“流浪黨員”，黨組織一定程度上對(duì)這部分黨員管理已經(jīng)失控；有的國(guó)企分流黨員干部組織淡化，心理失落感強(qiáng)，認(rèn)為跟黨干了那么多年，到頭來(lái)連飯碗都丟了，心存怨恨，無(wú)所適從；有的國(guó)企分流黨員干部進(jìn)入社區(qū)后，難以適應(yīng)社區(qū)黨支部的規(guī)范化管理，出現(xiàn)抵觸情緒，影響了社區(qū)黨建工作。由于社區(qū)黨員人數(shù)增加，國(guó)企分流黨員干部流動(dòng)性大，致使社區(qū)黨支部活動(dòng)參與率偏低，甚至于黨內(nèi)選舉時(shí)可能出現(xiàn)黨員參加人數(shù)難以過(guò)半的現(xiàn)象，同時(shí)，由于社區(qū)黨支部班子成員能力有限，對(duì)于國(guó)企分流黨員干部的管理教育存在不愿管、不敢管、不會(huì)管的現(xiàn)象，履行管理教育黨員的責(zé)任沒(méi)有到位。

3切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企分流黨員干部管理教育的舉措

（1）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)支持力度。國(guó)企分流黨員干部管理教育工作是各級(jí)黨組織一項(xiàng)嚴(yán)肅而重要的政治工作，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧、健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性與緊迫性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立“管好是天職，不管是失職，管不好是不稱職”的思想，把這項(xiàng)工作列入議事日程，積極探索創(chuàng)新管理教育國(guó)企分流黨員干部的方式方法，要明確責(zé)任人，建立責(zé)任制，實(shí)行考核制，確保指導(dǎo)有力，支持到位，工作有效，常抓不懈。

（2）要理順關(guān)系，搞好接轉(zhuǎn)，確保分流黨員不流失。做好國(guó)企分流黨員干部組織關(guān)系的接收，是社會(huì)化管理服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在國(guó)企分流黨員干部接轉(zhuǎn)過(guò)程中要理順好“三個(gè)關(guān)系”，一是理順國(guó)企與社區(qū)黨支部的關(guān)系。國(guó)企要主動(dòng)搞好摸底造冊(cè)工作，統(tǒng)一將黨員的姓名、年齡、入黨時(shí)間等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，做到底子清、情況明。社區(qū)黨組織也要做到提前銜接，提前介入，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。國(guó)企要主動(dòng)做好與社區(qū)黨支部的銜接工作，取得社區(qū)的同意、理解與配合。要做好與區(qū)、街道黨委的銜接工作，就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，促進(jìn)接轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。二是理順黨員與社區(qū)黨支部的關(guān)系。國(guó)企分流黨員干部要在規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)好組織關(guān)系，轉(zhuǎn)入社區(qū)后，要主動(dòng)與社區(qū)黨支部取得聯(lián)系，留下基本情況、聯(lián)系方式，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式、多種途徑，讓國(guó)企分流黨員干部盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換角色，保持與黨組織的聯(lián)系，讓他們有家的歸屬感。國(guó)企分流黨員干部再就業(yè)后，其黨組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到就業(yè)單位黨組織。三是理順管理體制關(guān)系。要堅(jiān)持屬地管理的原則，以黨員居住地為準(zhǔn)，納入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨支部管理。社區(qū)黨支部做好黨費(fèi)收繳、組織支部活動(dòng)、慰問(wèn)困難黨員等工作。endprint

（3）要保證經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)力量，夯實(shí)基層黨組織陣地。要加大對(duì)社區(qū)黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，可采取黨員原國(guó)企支持、各級(jí)黨委政府解決一點(diǎn)、駐街單位籌措一點(diǎn)的辦法，積極改善黨支部的基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保新轉(zhuǎn)入黨員能過(guò)上正常的組織生活。國(guó)企分流黨員干部較多的國(guó)企，建議一次性撥給接收街道、社區(qū)一定的經(jīng)費(fèi)，或?qū)Ⅻh建工作經(jīng)費(fèi)列入國(guó)企經(jīng)費(fèi)中優(yōu)先予以考慮?？刹扇∵m當(dāng)降低上繳黨費(fèi)比例的方式，補(bǔ)充社區(qū)黨員管理、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。要充分挖掘社區(qū)資源，實(shí)行資源共享。在沒(méi)有場(chǎng)所的社區(qū)，應(yīng)將黨員的活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由黨員較多的國(guó)企與政府共同籌資建設(shè)。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)具備較強(qiáng)管理能力的國(guó)企分流黨員干部積極參與到社區(qū)工作。要通過(guò)向街道黨建聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等形式，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，切實(shí)筑牢黨的基層組織陣地。

（4）要強(qiáng)化服務(wù)，搭建平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。對(duì)國(guó)企分流黨員干部實(shí)行社會(huì)化管理，按照“方便、就近、靈活”原則，以戶口所有地或?qū)嶋H居住地為基礎(chǔ)，把國(guó)企分流黨員干部納入社區(qū)黨支部，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)來(lái)抓好管理教育工作。各社區(qū)黨組織要建立國(guó)企分流黨員干部管理檔案，成立“國(guó)企分流黨員干部之家”，定期對(duì)他們進(jìn)行走訪，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)外地就業(yè)黨員，可通過(guò)微信平臺(tái)、微信群、QQ群等方式，建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，隨時(shí)了解掌握情況。要加大扶貧幫困力度，大力開(kāi)展再就業(yè)工程，建立扶貧幫困基金，讓國(guó)企分流黨員干部感受到黨組織的關(guān)心、溫暖。要改進(jìn)教育方式方法，結(jié)合國(guó)企分流黨員干部特點(diǎn)，變固定式為靈活式、討論式，變封閉式為開(kāi)放式，要進(jìn)行分類管理，幫教并重。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)組織“黨員活動(dòng)日”，設(shè)立“黨員示范崗”，開(kāi)展“向我看齊”黨員承諾主題實(shí)踐活動(dòng)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（5）要完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)做好國(guó)企分流黨員干部管理教育工作。把完善制度、規(guī)范管理同增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性教育結(jié)合起來(lái)，把完善制度、規(guī)范管理同保障國(guó)企分流黨員干部的黨員權(quán)利結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國(guó)企分流黨員干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要暢通出口，對(duì)一些連續(xù)六個(gè)月不過(guò)組織生活、不交納黨費(fèi)、不完成組織分派工作的“三不黨員”，所在黨組織要及時(shí)教育，并限期改正，經(jīng)教育不改，或意志不堅(jiān)，在群眾中缺乏威信，起不到先鋒模范作用的黨員，應(yīng)按規(guī)定作出勸退或黨內(nèi)除名的處理。

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