范影穎

摘要：社會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程，城市建設(shè)中的市政工程項(xiàng)目比例也越來(lái)越高?；趯?duì)這些市政工程項(xiàng)目的有效管理，我國(guó)成立了專門(mén)負(fù)責(zé)市政工程日常監(jiān)督和指導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)。本文就如何提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化進(jìn)行了研究。

Abstract： The rapid development of society has promoted the process of urbanization in China. The proportion of municipal projects in urban construction is also becoming higher. Based on the effective management of these municipal projects， China has set up a special financial management department in charge of the daily supervision and guidance of municipal engineering projects. This paper studies how to improve the scientific management and refinement of financial management in public institutions.

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化

Key words： institutions；financial management；scientific；fine

中圖分類號(hào)：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）36-0050-02

0 引言

事業(yè)單位在我國(guó)城市的市政工程項(xiàng)目的管理中處于非常重要地位。尤其是在財(cái)政管理方面，承擔(dān)著合理利用國(guó)家建設(shè)資金的重任。因此必需具備較高的管理水平才能保證市政建設(shè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維嚴(yán)重制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作向不斷科學(xué)化、精細(xì)化方向的發(fā)展，使得落后的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重影響了市政工程管理單位在市政建設(shè)中的作用發(fā)揮。針對(duì)這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)先進(jìn)管理理論和方式手段，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不斷科學(xué)化、精細(xì)化，已成為目前我國(guó)事業(yè)單位的工作重心。

1 科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及對(duì)事業(yè)單位的意義

1.1 科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的作用日漸突顯，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，開(kāi)始出現(xiàn)諸多弊端。針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于會(huì)計(jì)改革與進(jìn)一步發(fā)展的《規(guī)劃綱要》，其中對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，提出了事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的當(dāng)務(wù)之急，而相關(guān)改革的重點(diǎn)就在于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。明確的改革方向使各個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革工作有據(jù)可依。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中，科學(xué)化的目的是通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，在財(cái)務(wù)管理工作中基于事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，找出原有財(cái)務(wù)管理體系中的不足和弊病，構(gòu)建起更適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理則是指的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中深入貫徹精益求精的管理思想，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，將財(cái)務(wù)管理工作做到精確、精細(xì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化改革，正是對(duì)傳統(tǒng)粗放型財(cái)務(wù)管理模式的巨大變革，是提高我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的重要手段。

1.2 科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的意義

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，科學(xué)化和精細(xì)化的管理是保證對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行高效管理的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)事業(yè)單位普遍存在辦事效率低的問(wèn)題，對(duì)市政工程的管理長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，低下的效率導(dǎo)致了嚴(yán)重的辦公浪費(fèi)情況，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，有助于事業(yè)單位基于相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)日常管理工作，提高事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于事業(yè)單位的工作開(kāi)展主要依賴于國(guó)家的財(cái)政支持，如果在市政工程管理中沒(méi)對(duì)形成對(duì)固定資產(chǎn)使用效益的重視程度，就會(huì)導(dǎo)致這些資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)，使國(guó)家財(cái)政背負(fù)起沉重的負(fù)擔(dān)。由于財(cái)務(wù)管理工作的不到位，常常會(huì)出現(xiàn)市政工程預(yù)管執(zhí)行率低的情況，這造成了固定資管管理混亂的問(wèn)題，只有通地精細(xì)化的管理才能扭轉(zhuǎn)這一局面。實(shí)施事業(yè)單位的科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，還會(huì)提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使事業(yè)單位的工作取得更進(jìn)一步的成果，因此從促進(jìn)事業(yè)單位良性發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)行科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具有重要的意義。

2 事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略

2.1 由粗放的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念

實(shí)施事業(yè)單位珠科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，首先應(yīng)從管理理念出發(fā)，徹底改變以往傳統(tǒng)的粗放型財(cái)務(wù)管理理念，使科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念深入人心，從而實(shí)現(xiàn)由意識(shí)帶動(dòng)行為，真正將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的工作落到實(shí)處。相關(guān)工作應(yīng)從以下幾點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施。

2.1.1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。根據(jù)我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出了實(shí)施精細(xì)化和科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的綱要。相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)基于這一綱要，深入了解事業(yè)單位財(cái)管管理改革的方向和要求，明確相關(guān)工作的內(nèi)涵，并積極制定工作計(jì)劃和內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，使單位內(nèi)部形成良好的工作氛圍，積極實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的開(kāi)展與落實(shí)。

2.1.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化的宣傳工作。財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，不僅依賴于財(cái)務(wù)部門(mén)，更需要單位各個(gè)部門(mén)的積極參與和協(xié)助。在以往的觀念中，財(cái)務(wù)管理工作只是財(cái)務(wù)部門(mén)的專職工作，因此形成了其他部門(mén)對(duì)此不聞不問(wèn)的態(tài)度，這種現(xiàn)象造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期以來(lái)一直處于被動(dòng)、落后的局面。為改變這種固定思維，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，如在內(nèi)部宣傳平臺(tái)（包括宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等）進(jìn)行財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化理念的深入介紹，并將這一工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，使單位內(nèi)部所有人員了解提高財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，需要全體人員的共同努力，并在日常工作中形成配合財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)工作的自覺(jué)和習(xí)慣，這樣才能推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的快速提升。endprint

2.1.3 形成財(cái)務(wù)管理工作日清日結(jié)。在以往的財(cái)務(wù)管理工作中，由于工作職責(zé)劃分不清等問(wèn)題，部分工作人員在工作中出現(xiàn)了拖延、推脫習(xí)慣，使得財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)重滯后，更談不上科學(xué)化和精細(xì)化管理。因此，要改變這一局面，應(yīng)從樹(shù)立財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)化和精細(xì)化管理意識(shí)出發(fā)，做到清晰劃分責(zé)任，明確工作內(nèi)容，使每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員知道自己的工作崗位職責(zé)，從而調(diào)動(dòng)其工作積極性，以飽滿的熱情將各項(xiàng)工作做到位，完成日清日結(jié)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率。

2.2 通過(guò)制定科學(xué)的定額制度實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制精細(xì)化

預(yù)算編制是事業(yè)單位在市政工程財(cái)務(wù)管理中的工作重點(diǎn)和相關(guān)工作開(kāi)展的關(guān)鍵，由于工程的復(fù)雜性，使得預(yù)算編制一直存在較大難度。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，常常出現(xiàn)預(yù)算編制不合理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為人員經(jīng)費(fèi)投入過(guò)多，導(dǎo)致其他公用經(jīng)費(fèi)被擠占、縮減。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)將人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)低，而在實(shí)際操作中無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。因此，通過(guò)制定科學(xué)的定額制度，使經(jīng)費(fèi)的分配比例合理化，才能確定預(yù)算編制的可執(zhí)行性。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的進(jìn)一步精細(xì)化，而還將單位資產(chǎn)管理與預(yù)算編制進(jìn)行合并，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，將單位資產(chǎn)進(jìn)行重新配制，并制定合理的定額制度，將對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效利用獲取的出租收入等納入預(yù)算編制中，使相關(guān)工作更符合單位發(fā)展的需求和特點(diǎn)。

2.3 通過(guò)對(duì)各項(xiàng)支出費(fèi)用的精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)有效的成本核算

成本核算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中必不可少的重要工作。成本核算不到位，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)消耗的無(wú)形增加。因此需要通過(guò)精細(xì)化的成本核算管理加強(qiáng)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。相關(guān)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

2.3.1 明確成本核算范圍。市政工程項(xiàng)目的成本核算就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的事業(yè)單位的成本核算則更為復(fù)雜，其中包括人員、辦公、勞務(wù)、通訊、水電等各種消耗，只有將這些項(xiàng)目全部納入成本核算，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。相關(guān)工作的重點(diǎn)在于需要將各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用詳細(xì)列入成本核算中，以免造成整體的成本核算過(guò)于粗糙。

2.3.2 科學(xué)調(diào)整成本核算。事業(yè)單位在進(jìn)行市政工程管理的過(guò)程中，不可必免地會(huì)出現(xiàn)成本核算會(huì)不全面的情況，因此需要通過(guò)定期地核算前一階段的費(fèi)用來(lái)解決成本核算不全面的問(wèn)題，通過(guò)不斷的補(bǔ)充缺失部分，科學(xué)調(diào)整成本核算，使核算與預(yù)算有效結(jié)合，這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位市政工程項(xiàng)目的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。

2.4 通過(guò)固定資產(chǎn)的折舊管理強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化

在日常工作中，一些固定資產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生使用消耗，即出現(xiàn)折舊現(xiàn)象，這種消耗是無(wú)法避免的，也是財(cái)力管理科學(xué)化、精細(xì)化工作中不容忽視的部分。然而在以往的工作，這一部分的核算常常被虛化，沒(méi)有出現(xiàn)在財(cái)面資產(chǎn)上，致使一部分資產(chǎn)已處于報(bào)廢或接近報(bào)廢狀態(tài)，而沒(méi)有得到財(cái)務(wù)確認(rèn)，使得財(cái)務(wù)賬面上出現(xiàn)虛增資產(chǎn)，無(wú)法體現(xiàn)出單位資產(chǎn)信息的真實(shí)性。因此，需要將資產(chǎn)折舊管理納入資產(chǎn)管理的范圍，通過(guò)制定和完善固定資產(chǎn)折舊制度，使資產(chǎn)的管理更為精細(xì)化。

2.5 通過(guò)加強(qiáng)上級(jí)單位批復(fù)實(shí)現(xiàn)管理批復(fù)精細(xì)化

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的嚴(yán)格審核，才能保證其嚴(yán)格遵守我國(guó)的人事工資政策，不出現(xiàn)實(shí)際情況與預(yù)算情況不符的問(wèn)題。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成以后，上級(jí)部門(mén)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定無(wú)誤后進(jìn)行批復(fù)。其中，還需要將各個(gè)事業(yè)單位所在地的物價(jià)水平考慮在內(nèi)，這樣才能做到科學(xué)、合理批復(fù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

3 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，應(yīng)從樹(shù)立財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化意識(shí)入手，完成內(nèi)部管理機(jī)制和系統(tǒng)的建立和完善工作，并結(jié)合現(xiàn)代化的管理技術(shù)和科技手段，根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行高效利用，使國(guó)家財(cái)政資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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