史濱媛

（海河水利委員會(huì)水利信息網(wǎng)絡(luò)中心，天津 300170）

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在水利行業(yè)中應(yīng)用淺談

史濱媛

（海河水利委員會(huì)水利信息網(wǎng)絡(luò)中心，天津 300170）

“互聯(lián)網(wǎng)+”可以推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2017年1月，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，為水利信息化建設(shè)又一次指明了發(fā)展方向。

互聯(lián)網(wǎng)+；政務(wù)服務(wù)；水利信息化

移動(dòng)互聯(lián)改變了信息與人的二元關(guān)系，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是充分利用基于新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過集聚政府資源，建設(shè)統(tǒng)一開放共享的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將涉及政府對(duì)公民、法人、社會(huì)團(tuán)體提供服務(wù)的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合重構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)手段，提升政府的綜合管理效率和服務(wù)水平，建立政務(wù)服務(wù)的新發(fā)展觀?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，讓人們隨時(shí)隨地點(diǎn)擊手機(jī)就能與政府零距離互動(dòng)，與企業(yè)無縫對(duì)接。互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的應(yīng)用無疑將進(jìn)一步提升水利信息化建設(shè)水平，使水利行業(yè)政務(wù)服務(wù)更專業(yè)、更透明。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)構(gòu)成

2013年10月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，該意見對(duì)于平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和保障措施方面都提出要求。其中，要求各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公眾事件和政策法規(guī)方面的信息，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。

1.1“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)門戶和管理平臺(tái)

2012年，政府微信公眾號(hào)首次出現(xiàn)，各級(jí)政府部門逐漸意識(shí)到微信的影響力，相繼開通了政務(wù)類微信公眾平臺(tái)，這不但為政務(wù)信息公開提供了新的傳播渠道，而且為政府與民眾互動(dòng)提供了良好的溝通平臺(tái)。《2016政務(wù)微信發(fā)展報(bào)告》顯示，共產(chǎn)黨員、上海發(fā)布、中國政府網(wǎng)占據(jù)2016年政務(wù)微信傳播影響力排行榜前三甲；各類別微信賬號(hào)特色鮮明，公安、宣傳、團(tuán)委類微信活躍度較高。政務(wù)微信在政務(wù)公開、資訊推送和公共服務(wù)方面正逐步架構(gòu)起“以部門職能為特色，以便民服務(wù)為主導(dǎo)”的智慧平臺(tái)和“掌上政府”，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開的范圍，提高了政務(wù)公開的時(shí)效，方便群眾咨詢，接受群眾監(jiān)督。政務(wù)微信平臺(tái)的迅猛發(fā)展正是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用的突出表現(xiàn)。

1.2“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為政務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供了移動(dòng)平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務(wù)院部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級(jí)政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。移動(dòng)互聯(lián)改變了信息與人的二元關(guān)系，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)就是讓人們在移動(dòng)端上隨時(shí)隨地點(diǎn)擊手機(jī)，與政府零距離互動(dòng)，與企業(yè)無縫對(duì)接，使普通民眾可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和先進(jìn)技術(shù)享受輕松便利的資訊獲取、政務(wù)辦事和生活服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)、信息惠民。集“互聯(lián)網(wǎng)+政民互動(dòng)”“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”等為一體的垂直服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府、市民、企業(yè)間的最強(qiáng)鏈接，對(duì)于構(gòu)筑新型政民關(guān)系具有十分重要的意義。

1.3“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，小到騷擾電話攔截應(yīng)用，大到雨水情數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)慢慢影響到我們生活的方方面面。因此，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的發(fā)展需要做好頂層設(shè)計(jì)，形成合力，要求社會(huì)各行各業(yè)共同參與，共謀發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)建設(shè)和服務(wù)已經(jīng)成為政府一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作?！丁盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》指出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件信息庫、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在水利行業(yè)中的應(yīng)用

2.1 政務(wù)微信公眾號(hào)成為水利部門新媒體陣地

目前，我國水利系統(tǒng)80%的部門（單位）都已建立了自己的微信公眾號(hào)。2017年5月，海委順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代發(fā)展新趨勢，正式開通了海委政務(wù)微信公眾號(hào)，定名為“海河水利”。政務(wù)微信的申請主體是海河水利委員會(huì)，由海委辦公室主辦、水利信息網(wǎng)絡(luò)中心承辦。政務(wù)微信是海委門戶網(wǎng)站在移動(dòng)互聯(lián)端的有益延伸，是新媒體環(huán)境下創(chuàng)新宣傳方式的積極探索。微信公眾號(hào)下設(shè)3個(gè)菜單，分別為歷史消息、海河聲音、流域工程。開通3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，公號(hào)發(fā)布41期，共78篇文章，內(nèi)容涉及海委防汛抗旱、水土保持、水資源保護(hù)等工作的方方面面。經(jīng)過3個(gè)月的建設(shè)和運(yùn)行，海委微信公眾號(hào)已經(jīng)被越來越多的人關(guān)注，目前關(guān)注人數(shù)為1 191人，平均瀏覽量達(dá)400人次/d，因其原創(chuàng)性高，已被微信平臺(tái)邀請開通原創(chuàng)留言功能，目前正在策劃留言功能的相關(guān)開通工作。其中，閱讀之王為《網(wǎng)箱清盡碧水歸來》的文章（見圖1），該文章閱讀量為2 030人次，點(diǎn)贊數(shù)達(dá)到57次（見圖2）。該文章反映的是大家一直關(guān)心的水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題得到妥善解決的話題，該話題社會(huì)關(guān)注度高，與民眾的生產(chǎn)生活關(guān)系密切；同時(shí)，圖文并茂也是該文章的一個(gè)重要特色，文章通過清整前后水庫圖片的對(duì)比來表現(xiàn)網(wǎng)箱清整后引灤工程源頭一泓碧水的美麗景色。像這樣內(nèi)容清晰、民眾關(guān)注度高且在表現(xiàn)形式上又多樣的文章必定會(huì)吸引更多的用戶瀏覽。

政務(wù)微信不僅可通過豐富內(nèi)容吸引民眾關(guān)注，還可以通過其小程序，如答題、投票、抽獎(jiǎng)等方式吸引用戶，提高公號(hào)的粘性。如，“海河水利”公眾號(hào)以海委保密法宣傳周為契機(jī)，推出“海委保密法宣傳周知識(shí)答題”活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該活動(dòng)共計(jì)1 200余人次參加答題，不僅涉及海委各部門（單位）工作人員，更是吸引了一部分民眾參與答題。通過開展此次活動(dòng)，既起到了宣傳保密法規(guī)的作用，又吸引了更多的民眾關(guān)注政務(wù)微信公眾號(hào)，為下一步開展其它活動(dòng)提供了群眾基礎(chǔ)。

圖1 海委政務(wù)微信公眾號(hào)“閱讀之王”文章

圖2 海委政務(wù)微信公眾號(hào)《網(wǎng)箱清盡碧水歸來》閱讀量

2.2“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為水利政務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供移動(dòng)平臺(tái)

目前，水利行業(yè)的政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、行政許可審批等政務(wù)類業(yè)務(wù)辦理大多是通過政府網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)，未來“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的建立將運(yùn)用手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)手機(jī)辦事，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。如何在水利改革的時(shí)代浪潮中實(shí)現(xiàn)水利管理模式的轉(zhuǎn)型突破，已成為水利發(fā)展的重中之重，各級(jí)各地水利主管部門陸續(xù)對(duì)水利管理提出了網(wǎng)絡(luò)化、信息化要求，水利業(yè)務(wù)辦理面臨必要的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。與此同時(shí)，國家倡導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入水利信息化領(lǐng)域，APP、云服務(wù)、云租賃等先后出現(xiàn)全新模式將改變行業(yè)市場化格局。目前，水利行業(yè)多家管理機(jī)構(gòu)開設(shè)了手機(jī)辦事服務(wù)，如珠江水利委員會(huì)的微信公眾平臺(tái)設(shè)置了網(wǎng)上辦事及狀態(tài)查詢功能（見圖3）、安徽水利辦公平臺(tái)設(shè)置了辦事快捷入口等（見圖4），通過這些功能的實(shí)現(xiàn)方便了群眾，提高了辦事效率。

圖3 珠江水利微信公眾號(hào)界面

圖4 安徽水利微信公眾號(hào)界面

2.3“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為服務(wù)水利數(shù)據(jù)共享搭建平臺(tái)

數(shù)據(jù)服務(wù)對(duì)于水利行業(yè)來說無疑具有先天的優(yōu)越條件，通過手機(jī)即時(shí)查詢、處理一些基本信息，使手機(jī)辦公基本替代電腦辦公。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)搭建后可以將水利工程基礎(chǔ)信息，河道水位、潮位、降雨等水文信息，天氣預(yù)警、天氣預(yù)報(bào)、衛(wèi)星云圖、臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)等信息進(jìn)行全方位整合，通過微信公眾號(hào)、手機(jī)APP應(yīng)用平臺(tái)等面向公眾開放，提供瀏覽、查詢、監(jiān)測等功能，同時(shí)也為水利工作者隨時(shí)監(jiān)控查閱相關(guān)數(shù)據(jù)和信息提供了簡便而科學(xué)的服務(wù)平臺(tái)。目前，水利行業(yè)已有類似微信公眾號(hào)的出現(xiàn)，如奉化水利以及海委引灤工程管理局的水雨情APP應(yīng)用。

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.05.022

TP393.09

A

1004-7328（2017）05-0066-03

2017—05—22

史濱媛（1978—），女，編輯，主要從事水利網(wǎng)站管理工作。