■ 陳浩 許鴻坤

“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”產(chǎn)生的背景及應(yīng)對(duì)

■ 陳浩 許鴻坤

隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”逐漸凸顯了出來(lái)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，而要想順利實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，鞏固黨的執(zhí)政地位，化解“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”迫在眉睫。本文首先分析了“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”產(chǎn)生的背景，然后對(duì)其內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行了論述，最后提出了對(duì)策方面的探討。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中，胡錦濤同志直言不諱地指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?！保@實(shí)際上向全黨同志發(fā)出了警示，引人深思。

一、“四大考驗(yàn)”產(chǎn)生的背景

所謂“四大考驗(yàn)”，就是指執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

一些地方官僚主義作風(fēng)盛行，腐敗問(wèn)題突出，群眾怨聲載道，對(duì)黨的聲譽(yù)造成了很惡劣的影響；某些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作能力難以勝任職位要求，其工作作風(fēng)嚴(yán)重影響了整個(gè)班子和當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍的風(fēng)氣；也有一些地方為了搞政績(jī)、撈面子，不惜悖逆客觀規(guī)律，盲目上馬工程，不切實(shí)際加快工程進(jìn)度，追求大和快，卻往往忽略了實(shí)用和質(zhì)量，結(jié)果勞民傷財(cái)。這些都對(duì)黨長(zhǎng)久執(zhí)政提出了挑戰(zhàn)，對(duì)黨長(zhǎng)久執(zhí)政形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)行改革開(kāi)放近40年，經(jīng)濟(jì)成果顯著，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，取得了舉世矚目的成就。取得成就的同時(shí)也產(chǎn)生了一些深層次矛盾和問(wèn)題，例如城鄉(xiāng)之間、東西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些群體不能平等分享改革發(fā)展的成果等。隨著改革的推進(jìn)，深層次矛盾凸顯，改革進(jìn)入了深水區(qū)，改革難度和危險(xiǎn)程度空前，這種情況下能否持續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放深深考驗(yàn)著全黨。

在25年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索和發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)順利加入了WTO，并加入了多種不同類(lèi)型的多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，廣泛參與世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩。但是也存在著不容忽視的問(wèn)題，如市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用在有些領(lǐng)域發(fā)揮不充分，政商結(jié)合影響公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，一些黨員、干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的思想、價(jià)值觀被腐蝕，滋生了拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等。這些問(wèn)題都說(shuō)明，黨與其所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不能夠完全相適應(yīng)，面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的“西化”、“分化”圖謀仍然未改變，并且政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事滲透多領(lǐng)域并進(jìn)，手段更加多元化。這形成了外部環(huán)境考驗(yàn)，當(dāng)前是我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨只有審時(shí)度勢(shì)，處理好共同利益和雙方矛盾，才能求得進(jìn)一步發(fā)展。

二、“四大危險(xiǎn)”產(chǎn)生的背景

“四大危險(xiǎn)”包括精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)，當(dāng)前這四大危險(xiǎn)赤裸裸地?cái)[在了全黨面前。

新中國(guó)成立近70年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民克服了各種困難，取得了諸多成就，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力和國(guó)際地位大幅提升，來(lái)自國(guó)外的贊譽(yù)和積極評(píng)價(jià)越來(lái)越多，一些消極思想也趁機(jī)而入。在這種狀況下，黨內(nèi)一些同志理想信念開(kāi)始動(dòng)搖、工作意志衰退、驕傲自滿情緒滋長(zhǎng)，斗志有所減弱，發(fā)生了精神懈怠的危險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境愈加復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)失衡引發(fā)系列發(fā)展問(wèn)題，如地緣政治沖突、大國(guó)插手熱點(diǎn)地區(qū)和熱點(diǎn)問(wèn)題；世界經(jīng)濟(jì)中的深層次問(wèn)題尚未解決；恐怖主義勢(shì)力仍然威脅著社會(huì)秩序和世界局部地區(qū)人民的生活生產(chǎn)；狹隘民族主義思想在一些國(guó)家和地區(qū)的抬頭……外部環(huán)境的復(fù)雜和惡化，給我國(guó)對(duì)外投資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易造成了不利影響。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展涉及的問(wèn)題越來(lái)越難以解決，改革面臨深層次問(wèn)題，任務(wù)前所未有的繁重。我國(guó)改革發(fā)展面臨的內(nèi)外部情況，對(duì)廣大黨員干部的能力提出了更高的要求。一些黨員干部卻不思進(jìn)取，缺乏勝任工作崗位所必需的知識(shí)儲(chǔ)備和理論素養(yǎng)；一些黨員干部只知道發(fā)號(hào)施令，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作的操作知之甚少，動(dòng)手能力較差；很多黨員思想守舊，創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺乏；一部分黨員干部，知識(shí)不豐富，思維僵化，考慮問(wèn)題不全面不深入，協(xié)調(diào)和溝通能力欠缺，駕馭全局的能力顯得不足。我國(guó)改革發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力的高要求，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足的矛盾，引發(fā)了能力不足危險(xiǎn)。

不少黨員干部在工作中走馬觀花，不認(rèn)真深入一線、深入基層調(diào)查研究，不認(rèn)真聽(tīng)取一線和基層群眾的心聲，頻繁地憑個(gè)人分析判斷和下屬工作匯報(bào)進(jìn)行決策；某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考察調(diào)研時(shí)，甚至前呼后擁，聲勢(shì)浩大，養(yǎng)成了官僚主義作風(fēng)；還有一些黨員干部漠視群眾訴求，工作中慢作為甚至不作為，服務(wù)意識(shí)弱化。這些行為都拉大了與人民群眾的距離，導(dǎo)致了脫離群眾的危險(xiǎn)。

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些黨員干部在燈紅酒綠中迷失了自我，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，貪圖享樂(lè)；一些黨員干部松懈懶散，律己不嚴(yán)，放松了對(duì)自身的要求，受賄、索賄，腐化墮落，最終走到了為人民服務(wù)的對(duì)立面。這些行為的蔓延把黨推到了消極腐敗的危險(xiǎn)面前。

三、“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的邏輯關(guān)系

各國(guó)執(zhí)政黨普遍面臨考驗(yàn)與危險(xiǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨、大黨，其面臨的危險(xiǎn)不僅源于復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，更在于其領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中一系列問(wèn)題所帶來(lái)的考驗(yàn)。

考驗(yàn)如果得不到有效應(yīng)對(duì)，在一定條件下，可能轉(zhuǎn)變成危險(xiǎn)；但如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，考驗(yàn)也可以轉(zhuǎn)化為能力，從而減輕考驗(yàn)帶來(lái)的壓力。因此，危險(xiǎn)的一部分往往是考驗(yàn)在具體歷史條件下轉(zhuǎn)變而來(lái)。

當(dāng)今，如果黨不能很好地應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，即不能應(yīng)對(duì)來(lái)自于內(nèi)部和外部的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些考驗(yàn)就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)。黨如果能有效應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住考驗(yàn)，則會(huì)使考驗(yàn)轉(zhuǎn)化為能力，從而降低危險(xiǎn)。

四、“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的應(yīng)對(duì)

能否經(jīng)受住考驗(yàn)，能否有效化解危險(xiǎn)，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)對(duì)考驗(yàn)和危險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面著手。

思想上高度重視，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的現(xiàn)狀、危害及內(nèi)在邏輯關(guān)系必須有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，真正從思想上重視起來(lái)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決能力不足問(wèn)題。黨的執(zhí)政能力是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)黨員的個(gè)人能力決定的，因此廣大黨員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高方方面面的本領(lǐng)和素養(yǎng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要注意提高領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭全局的能力。各級(jí)黨組織應(yīng)出臺(tái)有關(guān)黨員學(xué)習(xí)的專(zhuān)門(mén)制度，對(duì)能力不足的黨員進(jìn)行鞭策，對(duì)能力欠缺、不思進(jìn)取的黨員干部要采取懲戒措施。

加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，正確處理同人民群眾的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克主義政黨，每個(gè)黨員在工作中必須堅(jiān)持群眾路線，謙虛謹(jǐn)慎，想群眾之所想，急群眾之所急，始終把服務(wù)人民作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持好同人民群眾的血肉聯(lián)系。

持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)力反腐，解決腐敗問(wèn)題。深入持久地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)化、常態(tài)化開(kāi)展的同時(shí)，深刻剖析典型案例，特別是身邊的典型案例，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的警示教育，始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

為了經(jīng)受住 “四大考驗(yàn)”，化解“四大危險(xiǎn)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先后組織開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，這兩個(gè)教育活動(dòng)取得了良好的成效，初步改善了黨風(fēng)政風(fēng)。隨后，黨中央審時(shí)度勢(shì)提出的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是對(duì)這兩個(gè)活動(dòng)成果的鞏固和進(jìn)一步延續(xù)、深化，增強(qiáng)了黨內(nèi)同志的能力不足恐慌、本領(lǐng)恐慌，提高了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)徹底經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，進(jìn)一步化解“四大危險(xiǎn)”具有重大意義。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨完全有足夠的智慧應(yīng)對(duì)任何考驗(yàn)和危險(xiǎn)的磨練，一定能夠矢志不渝地帶領(lǐng)13億多中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

[1] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90 周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011 -07 - 02.

[2]河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)課題組.直面“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”的若干思考［J］.學(xué)習(xí)論壇，2011，（11）.

[3]杜艷華.處于風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的疊加之中——論現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的考驗(yàn)及其應(yīng)對(duì)［J］.理論學(xué)刊，2014，（7）.

（作者單位：陳浩：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司；許鴻坤：中國(guó)鹽業(yè)總公司）