■ 萬軼

抓好黨建工作 充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉過程中的政治核心作用
——中鹽湖南株洲化工集團公司關(guān)閉破產(chǎn)改革實踐

■ 萬軼

中國鹽業(yè)總公司控股的中鹽湖南株洲化工集團有限公司（以下簡稱中鹽株化）曾經(jīng)是中南地區(qū)最大的化工原料生產(chǎn)基地，始建于1956年。截止到2014年底，企業(yè)共有職工8500多名，資產(chǎn)總額25億元，負債總額30億元。2014年9月，為積極響應(yīng)國家“深化供給側(cè)改革、淘汰落后產(chǎn)能”的戰(zhàn)略方針，支持湖南省實施湘江流域污染治理和清水塘地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)搬遷計劃，實現(xiàn)中鹽總公司產(chǎn)能過剩行業(yè)再平衡和轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)征求湖南省、株洲市有關(guān)部門意見后，中鹽總公司決定對株化實施關(guān)閉破產(chǎn)，成立了中鹽株化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織關(guān)閉破產(chǎn)工作。

回顧株化破產(chǎn)高強度、超負荷、快節(jié)奏改革歷程，中鹽株化公司黨委努力適應(yīng)新形勢，采取積極有效的措施，探索構(gòu)建新型黨的基層組織體系，切實加強黨的工作，確保黨的組織不散、黨的組織工作不停、黨的組織關(guān)系不斷，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的積極作用，實現(xiàn)了株化破產(chǎn)過程中的穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有序。

加強企業(yè)政治組織力量，確保核心作用不減。株化破產(chǎn)關(guān)閉過程中，中鹽株化公司黨委緊抓住黨的建設(shè)這個“法寶”，把企業(yè)黨建工作擺上議事日程。建立健全工作體系。成立了由中鹽總公司牽頭，省國資委、株洲市政府參加的聯(lián)合工作組，建立了工作聯(lián)動機制和內(nèi)部運作機制，成立了以黨委書記為組長、黨委委員為成員的企業(yè)破產(chǎn)改革小組，下設(shè)12個職能組。各級黨組織始終參與企業(yè)改革工作，與有關(guān)方面共同研究、制定關(guān)閉破產(chǎn)的改革方案。同時，加強對職工代表大會和工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，把廣大職工群眾組織起來，形成強大合力，確保破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)黨的組織堅強。實時開展黨的組織活動。認真開展“兩學(xué)一做”專題教育，嚴格落實“三會一課”制度，堅持開展形式多樣的思想教育活動，組織1505名黨員集中觀看反腐紀實錄像片、參觀革命傳統(tǒng)教育基地，組織47個基層黨組織集中學(xué)習(xí)“不敢腐不能腐不想腐”教育讀本。堅持做好黨員的日常管理和黨員的發(fā)展工作，在企業(yè)破產(chǎn)改革期間，發(fā)展黨員23名，堅持做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。扎實開展黨員先進性教育。在株化破產(chǎn)改革的攻堅階段，株化黨委集中開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育，在廣大黨員中廣泛開展了“雙優(yōu)”爭創(chuàng)評比活動，教育引導(dǎo)黨員結(jié)合自身實際在改革中找差距、定目標、談體會，增強了廣大黨員的黨性觀念，提高了黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

加強企業(yè)思想政治工作，確保職工隊伍不散。黨委根據(jù)破產(chǎn)改革期間職工思想活躍的實際，大力加強思想政治工作，把教育引導(dǎo)職工顧全大局，保持穩(wěn)定作為各級黨組織的中心任務(wù)，耐心細致地做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，做到以情動人、以理服人，講清企業(yè)破產(chǎn)改革的目的意義，讓職工“心平”；講清企業(yè)破產(chǎn)改革的方法、步驟和政策，讓職工“心明”；講清企業(yè)破產(chǎn)改革重組和職工安置辦法和原則，讓職工“心穩(wěn)”。大力加強思想教育。針對廣大職工群眾普遍關(guān)心的改革焦點和熱點問題，專門制作了《中鹽株化改革改制熱點問題面對面》《國企破產(chǎn)職工享受政策》等宣傳手冊，做到“在職職工人手一冊、離退休職工一戶一冊”。對中層管理人員、職工代表和職工骨干進行宣講，并廣泛征求職工意見。組織現(xiàn)場答疑，并向職工發(fā)出公開信，解讀方案，呼吁職工支持和參與改革。通過舉辦中層干部、職工代表、黨工團骨干人員培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)改制方案要點，層層做好思想宣傳工作。切實維護職工利益。充分考慮職工的合理訴求，積極爭求多方的理解和支持，在政策允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法拓寬分流安置渠道，拓寬職工的選擇途徑，妥善解決歷史遺留問題，總公司與省政府領(lǐng)導(dǎo)先后進行了6次會談，與省國資委、省國企改革辦等會談次數(shù)達到20多次，爭取到株洲市政府5億元搬遷補償款和人員“提前退休”政策，實現(xiàn)了改革過程中錢有來路，人有去路。到2017年3月30日，經(jīng)審核確定的在職人員4669人，離退休人員3591人。提前五年退休已辦理724人，特殊工種提前10年退休已辦理754人，領(lǐng)取安置補償金解除勞動關(guān)系人員3100多人，職工分流安置率99.6%。加強信訪接待。黨委高度重視職工和供應(yīng)商反映的問題和意見，專門成立了信訪接待組，堅持耐心、細心、用心的接待原則，如實記錄問題，詳細解釋工作。破產(chǎn)改革期間，共接待各方來訪人員5600多人次，問題22大類7800余條，并逐一做好接待解釋工作，大大緩解了矛盾壓力。廣泛開展暖心活動。廣大黨員實行包干責(zé)任制，主動找群眾談心，了解職工群眾的思想狀況，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)和政策解釋。大力開展“辦實事、送溫暖”活動， 先后看望離退休老干部職工421人，幫扶困難職工46戶，解決職工訴求128起，深受職工群眾好評。

加強企業(yè)維穩(wěn)機制建設(shè)，確保社會大局不亂。國有集體企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)工作是一項政策性很強的工作，涉及各方面利益，稍有不慎，就會出現(xiàn)矛盾和沖突，對當?shù)厣鐣?jīng)濟健康穩(wěn)定和諧發(fā)展造成重大影響。為此，企業(yè)黨委堅持以人為本，關(guān)注民生，迎難而上，保持清醒頭腦，在法律和政策許可的范圍內(nèi)，正確處理國家、企業(yè)和職工個人之間的關(guān)系，正確處理合法、合理、合情的關(guān)系，正確處理改革工作的額力度、進度、深度的關(guān)系，實現(xiàn)了破產(chǎn)改革過程中的“絕對穩(wěn)定”。層層落實責(zé)任。制定了《株化破產(chǎn)改革穩(wěn)定工作總方案》，根據(jù)進程和重點環(huán)節(jié)，制定了四大類13個維穩(wěn)預(yù)案，明確各級黨組織主要負責(zé)人是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，并建立橫向到邊、縱向到底的維穩(wěn)工作格局，實現(xiàn)了維穩(wěn)工作的針對性和前瞻性。建立聯(lián)合機制。定期與株洲市政府和公安召開三方聯(lián)席會議，研究、交流維穩(wěn)信息動態(tài)，遇有情況，聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)行動，形成合力，及時控制事態(tài)。同時加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，加大防范力度，確保國有資產(chǎn)安全完整。依法依規(guī)處置、處理過程中，堅持“支持合理訴求，抵制漫天要價”，堅持公開公平公正，對于一些死纏亂打、無理取鬧，甚至威脅、襲擊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人員堅持原則，不折不扣、不卑不亢。同時，堅持問題的差異化、區(qū)別化，能解決的問題要當場表態(tài)，立即答復(fù)，不能解決的問題耐心做好解釋工作，做到職工不散、領(lǐng)導(dǎo)不走、思想不通、工作不停，確保了株化整個改制過程中沒有發(fā)生一起嚴重群體性突發(fā)事件，被株洲市政府譽為清水塘老工業(yè)區(qū)關(guān)閉退出的排頭兵。

（作者單位：中國鹽業(yè)總公司）