張小龍

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的創(chuàng)新形式分析

張小龍

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，保證勞動(dòng)關(guān)系的和諧性以及保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要，一定程度上講，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求之一。為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的遵守情況實(shí)行監(jiān)督十分必要，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)監(jiān)督形式進(jìn)行創(chuàng)新，采用民主監(jiān)督方式，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治的發(fā)展。本文通過(guò)探究工會(huì)勞工法律監(jiān)督的創(chuàng)新形式，以期保證工會(huì)勞動(dòng)人民的合法權(quán)益。

工會(huì) 勞動(dòng)法律監(jiān)督 創(chuàng)新形式

近年來(lái)，工會(huì)的發(fā)展堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，各大工會(huì)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況以及當(dāng)前市場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行規(guī)律展開(kāi)了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一系列工作，工會(huì)通過(guò)不斷完善勞動(dòng)法律自律監(jiān)督機(jī)制，保障讓勞動(dòng)者可以享受法律賦予勞動(dòng)者的多項(xiàng)權(quán)益，讓勞動(dòng)者在勞動(dòng)中可以充分發(fā)揮人民群眾的作用，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律自律監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行網(wǎng)上的過(guò)程中，必須從勞動(dòng)組織體系、指導(dǎo)原則、自查自糾、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和防控機(jī)制等各個(gè)方面入手，全面保障勞動(dòng)人民的合法權(quán)益。

一、健全勞動(dòng)法律監(jiān)督組織體系

為了強(qiáng)化勞動(dòng)法律專項(xiàng)監(jiān)督工作，工會(huì)應(yīng)該將多支力量團(tuán)結(jié)在一起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織部門的優(yōu)勢(shì)。例如：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)監(jiān)察委員會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)督委員會(huì)等多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門，在進(jìn)行勞動(dòng)法律監(jiān)督的過(guò)程中，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門（委員會(huì)）應(yīng)該根據(jù)任務(wù)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工作方向進(jìn)行明確，將工會(huì)組織擰成一股繩，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。例如：工會(huì)可以根據(jù)勞動(dòng)法律監(jiān)督中的任務(wù)側(cè)重點(diǎn)，并抽取調(diào)用2-3名骨干領(lǐng)導(dǎo)成員以勞動(dòng)監(jiān)督委員會(huì)成員的身份，展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。在進(jìn)行權(quán)益維護(hù)和權(quán)益監(jiān)督的過(guò)程中，以監(jiān)督委員會(huì)成員實(shí)行多種渠道的管理監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)多路分散監(jiān)督專項(xiàng)一體化監(jiān)督，保證勞動(dòng)人員的合法權(quán)益[1]。與此同時(shí)，工會(huì)的權(quán)利監(jiān)督人員并沒(méi)有集中在同一個(gè)部門，很多都分布在不同的部門中，大部分處于基層工作的前沿，這些工作人員與職工的關(guān)系十分密切，其了解自身的職工權(quán)益的真實(shí)情況的同時(shí)，對(duì)其他工作人員的職工權(quán)益也十分了解，因此在勞動(dòng)權(quán)益方面最具有發(fā)言權(quán)。工會(huì)應(yīng)該從實(shí)際情況建立工會(huì)小組隊(duì)伍，小組成員受到監(jiān)督委員會(huì)的管理，這種層層管理形成了廣闊的工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上建立的的工作網(wǎng)絡(luò)，作為一種獨(dú)立組建的勞動(dòng)關(guān)系信息網(wǎng)，具有貼近基層、反應(yīng)快捷、等特點(diǎn)，勞動(dòng)關(guān)系的信息源頭，與其他職工在日常工作中，通過(guò)溝通交流，實(shí)時(shí)把握勞動(dòng)關(guān)系，從而獲取第一手信息，一旦發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)矛盾的苗頭，則工作人員提前做出預(yù)警，擔(dān)任第一報(bào)告人的角色，為公司工會(huì)及時(shí)介入處理勞資矛盾爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

二、明確維權(quán)監(jiān)督工作指導(dǎo)原則

工會(huì)應(yīng)該從以前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，工作時(shí)堅(jiān)持勞資兼顧、職工為本的基本工作原則，同時(shí)要樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)督和注意預(yù)防的工作意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)法律進(jìn)度的順利開(kāi)展，推動(dòng)事后維權(quán)積極開(kāi)展?；诖?，工會(huì)依托于自身健全的組織網(wǎng)絡(luò)，在勞動(dòng)關(guān)系建立、接觸等各環(huán)節(jié)，識(shí)別排模勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)源，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時(shí)采取有效的控措施和糾辯措施，最大限度減除勞資矛盾，減輕矛盾激化，減少矛盾積累。當(dāng)工會(huì)與職工發(fā)生矛盾，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和爭(zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)該寫(xiě)手共進(jìn)，共同制作合理的預(yù)備方案，不輕言放棄，不將矛盾擴(kuò)大化，不把矛盾推向社會(huì)，針對(duì)矛盾不偏倚任何一方。在進(jìn)行矛盾消除的過(guò)程中積極采用雙向協(xié)商、注重交流和疏導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)自主調(diào)節(jié)等不用激烈對(duì)抗的方式，以保證矛盾得以控制和緩解，確保勞動(dòng)糾紛可以在萌芽和基層就得以化解。

三、強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督自查自糾

將法律的自查自糾落到實(shí)處，是對(duì)基層勞動(dòng)組織進(jìn)行實(shí)施法律監(jiān)督的重要方式。勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)在進(jìn)行基層組織勞動(dòng)法律監(jiān)督的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)每個(gè)細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的檢查，以書(shū)面訪談、郵件訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)巡查等多樣化的方式，對(duì)基層組織的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行常規(guī)化的定期檢查?；诖耍诿磕昴昴?，工會(huì)與相關(guān)的行政組織要開(kāi)展一次綜合性的大型檢查實(shí)踐，將檢查結(jié)果做成書(shū)面報(bào)告的形式，提交至第二年的勞動(dòng)知道會(huì)議中進(jìn)行審議。針對(duì)書(shū)面報(bào)告中出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，進(jìn)行分層解決，如：可以快速解決的糾紛有勞動(dòng)法律被監(jiān)督委員會(huì)督促相關(guān)職能部門進(jìn)行問(wèn)題糾正；針對(duì)不具備改善條件、情況較為復(fù)雜，需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的問(wèn)題，進(jìn)行整體規(guī)劃后，在進(jìn)行分步驟解決。

四、深化職工心理疏導(dǎo)防控措施

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的背景下，職工思想觀念和心理需求日益變化，勞動(dòng)就業(yè)、收入分配以及社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域面臨著復(fù)雜化的矛盾，對(duì)勞資雙方利益的而且兼顧難度日益加大。針對(duì)這一形式，工會(huì)應(yīng)該以預(yù)防為主、防疏結(jié)合的工作思路，對(duì)職工心理進(jìn)行防控和疏導(dǎo)。

總而言之，新形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的大背景下，對(duì)工會(huì)的工作提出的新的要求。因此，利用法治思維和法制方式開(kāi)展工會(huì)工作，保證工作有效性成為了工會(huì)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。與此同時(shí)，工會(huì)干部應(yīng)該帶領(lǐng)工作人員尊法、守法、用法、護(hù)法。另外，人民群眾也應(yīng)該檢定法制信仰，樹(shù)立法制里面，積極投身到依法治國(guó)的偉大實(shí)踐中。

[1]王偉.江蘇工會(huì)積極參與勞動(dòng)立法強(qiáng)化法律監(jiān)督檢查[J].中國(guó)職工教育,2015(1):22~22.

[2]陸曉華,姚萍.民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制初探[J].中國(guó)職工教育,2014(14):100~101.

（作者單位：陜西省一八六煤田地質(zhì)有限公司）

張小龍（1989-）， 男，本科，陜西省一八六煤田地質(zhì)有限公司工會(huì)，研究方向：企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度。