陳蓓蓓

【摘要】土建工程造價在整個工程建設(shè)管理中占有舉足輕重的地位，它能夠很好的體現(xiàn)工程前期的可行性研究和投資決策，到設(shè)計施工再到竣工交付使用前的所有費用進行確定、控制、監(jiān)督和管理。現(xiàn)在我國的很多工程建設(shè)規(guī)模都較大，所以在工程造價上我們難以得到科學的控制，本文主要論述了目前工程造價控制中存在的問題和工程造價控制措施的探討。

【關(guān)鍵詞】工程造價；控制；問題；處理措施

【Abstract】The cost of civil engineering construction occupies a decisive position in the entire project construction management. It can well reflect the feasibility study and investment decision-making in the pre-project period， and then identify， control， supervise and manage all the costs from design and construction to completion and delivery . At present， many construction projects in our country are relatively large in scale， so it is difficult to get scientific control over the construction cost. This article mainly discusses the problems existing in the construction cost control and the discussion on the engineering cost control measures.

【Key words】Project Cost；Control；Problems；Measures

1. 前言

土建工程造價是一項工程建設(shè)所花費的費用總和，它主要包括工程的前期費用、施工費用、勘察設(shè)計費用、設(shè)備材料費用、人工費用等等。伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國工程造價普遍存在“三超”現(xiàn)象。而土建工程若能保證工程的工期、質(zhì)量又能注重成本控制，那么將必然提高市場競爭力，在企業(yè)的競爭中處于優(yōu)勢地位，故合理、科學的控制工程造價，避免人力、物力、財力的浪費是取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益的有效途徑。

2. 土建工程造價所面臨的問題

（1）很多業(yè)主單位在確認投資決策后，往往忽視了設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響是非常大的，如在設(shè)計階段不進行工程造價控制，而在后面的施工中再來進行的話，往往有點本末倒置了。還有根據(jù)我國的國情，工程招標是工程建設(shè)中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。近十年來，土建工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績，但是有很多工程在前期準備工作不到位，對項目的可行性論證也不充分，數(shù)據(jù)分析的偏差給工程帶來了很大的消極影響。甚至導(dǎo)致了工程投資失控，工程造價失真的現(xiàn)象。

（2）在我國現(xiàn)有的造價控制管理中，尚比較缺乏對整個建設(shè)工程全過程的造價控制管理，市場經(jīng)濟的不斷變化，使得市場材料、設(shè)備、人工費用的價格也是動態(tài)變化的。而土建工程項目往往是一個周期較長的過程，涉及范圍也是非常廣的，但是有很多工程企業(yè)對造價的范圍、含義、特點和職能都缺乏足夠的認識和了解，對造價工程的動態(tài)管理都沒有很好的實施和落實。

（3）在土建工程施工階段中，常常會發(fā)生設(shè)計改動的現(xiàn)象，由于很多工程單位為了縮短工期，在工程設(shè)計還不是很完善時就急于開工，這樣常常會使得工程在施工過程中出現(xiàn)很多不合理的現(xiàn)象，如：投資額度的把握不準確，設(shè)計尺寸、深度、寬度不合理等現(xiàn)象，從而不得不讓設(shè)計單位重新設(shè)計，這樣更容易造成人力、財力的浪費，更拖延了工程的工期。還有在施工過程中，大部分的施工從業(yè)人員經(jīng)濟觀念淡薄、設(shè)計理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強，還有工程師普遍未能參與工程建設(shè)的整個過程，只是簡單的從事復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟、概預(yù)算方面加以控制，這樣的成本控制效果往往是不理想的。

（4）在我國的工程造價中普遍存在“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是由于在工程的設(shè)計階段沒有復(fù)核國家規(guī)定的標準，存在著許多的設(shè)計漏洞，選用的設(shè)備和材料也沒有按照市場的行情來進行選擇。還有土建工程造價的從業(yè)人員的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都比較偏低，有待進一步提高。再有，國家法律法規(guī)尚不健全，政策不完善。還有一些卻是人為降低概算，在項目申請的立項階段，故意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口來使項目盡快通過批準。

（5）在工程造價竣工決算往往是整個工程造價中最重要的一個環(huán)節(jié)，竣工決算能夠如實的反映整個工程的實際造價，也可以體現(xiàn)發(fā)包方和承包方在工程造價管理上的能力。但是實際的過程中，由于監(jiān)管部門缺乏足夠的監(jiān)管力度，普遍存在重復(fù)計算或過度高估造價的現(xiàn)象。這些問題都容易導(dǎo)致工程造價存在大的紕漏。

3. 有效控制工程造價的處理措施

（1）決策階段的有效控制。

決策階段作為合理、科學的控制造價的最初環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量對整個工程造價的高低都是非常重要的。特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備和材料的選擇等，都會直接關(guān)系到工程的整體造價水平。據(jù)目前的資料統(tǒng)計，投資決策對整個工程造價的影響程度可以達到70%～80%左右。這都可以看出投資決策的重要性。我們要積極做好項目前期的準備工作，認真搜集像設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等相關(guān)的資料。投資業(yè)主要根據(jù)自身的情況，充分調(diào)查研究，做好項目可行性研究報告和計劃書，根據(jù)市場需求確定建筑的規(guī)模和標準，撰寫可行性立項申請，盡快爭取早日立項。同時還要編寫一份工程投資估算，估算編制要依據(jù)市場研究，盡可能的認真、細致、全面。并全方面考慮，把施工中可能出現(xiàn)的各種情況和不利因素都考慮進去，確保投資基本符合實際要求并留有余地，能夠真正控制總投資。endprint

（2）設(shè)計階段有效控制。

設(shè)計階段是對建設(shè)工程項目的全面規(guī)劃和描述實施意圖的階段。在設(shè)計階段要加強初步設(shè)計的審查，引入競爭機制，實行設(shè)計招標，并且確定限額進行設(shè)計，聘請監(jiān)理部門對工程的整體設(shè)計進行監(jiān)理，杜絕在施工中又重新返回設(shè)計的現(xiàn)象。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要注重優(yōu)化設(shè)計方案，要認真分析平面圖進行分析。而在工藝選擇的方案上，要根據(jù)我國的具體國情，從實際的角度出發(fā)，本著提高投資效益的原則，盡可能積極穩(wěn)妥的采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，由于一般先進技術(shù)的質(zhì)量較高，但投資相對也大，所以企業(yè)要認真分析自身的經(jīng)濟實力，使用經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。

（3施工階段的有效控制。

在施工階段，必須樹立正確的投入產(chǎn)出的理念，并且要把這個理念完全滲透到整個工程建設(shè)管理中去，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。首先要項目目標成本確定，科學合理的控制目標對工程的成本控制起著關(guān)鍵的作用，而通過施工單位的努力可以實現(xiàn)科學合理的目標。其次，要合理編制設(shè)計概算和施工圖的預(yù)算，依據(jù)工程建設(shè)的條件，對設(shè)備、材料要進行核實、檢驗，了解設(shè)備和材料市場價格的上漲指數(shù)，準確計算施工圖的預(yù)算費用。最后，要進行限額設(shè)計，對整個工程的各個階段都實行限額設(shè)計，可以很好的控制工程的成本。

（4）竣工決算的有效控制。

竣工決算在整個工程造價的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認真、仔細、全面的收集竣工決算的資料，包括：竣工圖、設(shè)計變更通知、鑒定材料等等。如果資料不齊全，要實事求是的進行工程結(jié)算，確保“不漏項、不漏算、不多算”，編制出一個真實可信的竣工結(jié)算的報告。

4. 結(jié)語

建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，人們生活水平日益提高，對建筑的品質(zhì)也有更高的要求。建筑行業(yè)如今的競爭現(xiàn)象也是異常激烈，合理的控制工程造價的成本能夠為建筑企業(yè)在市場競爭中獲取的很大的優(yōu)勢，高質(zhì)量，低成本的建筑產(chǎn)品才是建筑市場最有利的競爭工具，能給建筑企業(yè)來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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[3]朱玲慧，淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設(shè)監(jiān)理，2004，5.endprint