陳聯(lián)真

1、新時(shí)期的開啟

十一屆三中全會確立了黨的政治路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放；恢復(fù)了黨的實(shí)事求是思想路線；鄧小平實(shí)際上成為黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，黨的組織路線重新確立了。新時(shí)期開啟了！

2、新時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

一是發(fā)展現(xiàn)狀與時(shí)代要求的落差。改革是要付出成本的，越窮的地方改革難度越大，付出的成本越高，這對窮困的福建是嚴(yán)峻的考驗(yàn)；對外開放是與國際游戲規(guī)則接軌的，而當(dāng)時(shí)福建處于與外界半隔絕狀態(tài)中；商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有前提條件的，哪里基礎(chǔ)好，哪里的吸引力就強(qiáng)，發(fā)展就快。那時(shí)的福建，一方面起跑線滯后，另一方面卻要求先行一步，跨度很大。

二是閩粵兩省差距大。其一，地緣差異。與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)打交道是對外開放初始階段的重點(diǎn)。廣東毗鄰實(shí)行資本主義制度的港澳地區(qū)，長期和睦相處、交流合作、互利共贏；港澳居民大多數(shù)是廣東籍的；廣東是祖國的南大門，國際交往頻繁，當(dāng)時(shí)每年從廣東口岸出入境的華僑、華人、港澳臺同胞以及外賓達(dá)數(shù)百萬人次。而福建是臺海局勢中的地緣政治“要沖”，兩岸長期對立。其二，發(fā)展差異。不論基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是人力資源、科教水平等，福建都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東。其三，觀念差異。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距，歸根結(jié)底是思想觀念的差距。當(dāng)時(shí)，福建人的商品經(jīng)濟(jì)意識與廣東人相差甚遠(yuǎn)。改革開放對廣東人來說是駕輕就熟的，對福建人則是從零開始。可見，閩、粵兩塊試驗(yàn)田有很大差別，形象地說，福建屬于“生地”，而廣東則是“熟地”。這是主觀與客觀兩者合成的不同結(jié)果。

三是面臨著更大的挑戰(zhàn)。“文革”10年造成了有形的物質(zhì)層面的巨大損失；長期以來形成的“左”達(dá)到登峰造極地步，這是無形的思想層面的負(fù)面影響。“左”的思想對國人毒害達(dá)30多年之久，從縱向看根深蒂固，從橫向看泛濫成災(zāi)?！拔母铩敝姓说乃枷肜镉小白蟆保ふ挠小白蟆?，沒整過人、沒挨整的也有“左”。各級干部有，普通民眾也難免，可以說人人有份，只是受毒害程度不同而已。更應(yīng)指出，“左”屬于意識形態(tài)領(lǐng)域，對人的思想是一種心甘情愿的自縛。且它歷來以正統(tǒng)自居，真假（馬列主義、毛澤東思想）難分。

四是需要攻堅(jiān)克難。上世紀(jì)80年代初，是福建新時(shí)期的起步階段，改革開放步履艱難。而清除“左”的流毒，撥亂反正、正本清源、統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?，則難上加難。實(shí)踐證明，不著手清“左”，新時(shí)期就難以啟程；不徹底清除“左”的影響，改革開放就難以上軌道。從這個(gè)意義上說，改革開放重要，肅清“左”的流毒更緊迫。

中共中央1979年50號文件的下達(dá)，為福建新時(shí)期帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3、中央的選擇與兩省的別無選擇

一是中央對兩省先行一步的政治考量。廣東在當(dāng)時(shí)是全國極少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份之一，但與實(shí)行資本主義制度的港澳地區(qū)相比還有較大差距，福建與臺灣差距更大。所以，兩省加快發(fā)展，縮小與港、澳、臺地區(qū)的差距極其重要和緊迫。社會主義制度的優(yōu)越性到底在哪里？要在兩省改革開放中找到答案。

二是鄧小平提出了“試驗(yàn)田”思路。所謂試驗(yàn)田，說白了就是試一試再看著辦。十一屆三中全會的召開與黨中央1979年50號文件的下達(dá)，這兩大歷史事件時(shí)隔僅半年有余，這是意味深長的。為什么要搞試驗(yàn)田？因?yàn)楦母镩_放沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗(yàn)與路子，一下子在全國推行沒有完全把握，只能先進(jìn)行地域性的局部探索，再伺機(jī)而動。這充分體現(xiàn)了鄧小平超強(qiáng)的政治智慧。萬事開頭難，難在如何開頭，鄧小平很好解決了這個(gè)難題。

三是兩省沒有回旋余地。黨中央的決定用心良苦，也是游刃有余的，如果兩省試驗(yàn)成功了，就以點(diǎn)帶面地在全國推開；試驗(yàn)不成功也不致于全盤皆輸。然而，這種最佳選擇對兩省卻別無選擇：只許成功，不許失敗！因?yàn)樵诟母镩_放的全國一盤棋中，兩省是馬前卒，一旦失敗了，就失去了千載一逢的發(fā)展機(jī)遇，也必將影響全國性推開的進(jìn)程，因此事關(guān)大局，只能背水一戰(zhàn)！

項(xiàng)南、胡平就是在這種背景下進(jìn)入福建政治舞臺中心的。

4、新時(shí)期的新班長——項(xiàng)南履新福建

1981年1月，中央任命項(xiàng)南為省委常務(wù)書記，主持省委日常工作，成了實(shí)際上的班長。1986年3月，項(xiàng)南離任。他任職的短短五年，工作卓有成效，是有目共睹的。老百姓心里有桿秤：福建歷任省委書記中，項(xiàng)南與張鼎丞（解放初期任福建省委第一書記）、葉飛都是佼佼者。在當(dāng)時(shí)全國各?。ㄊ小^(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)人中，項(xiàng)南是出類拔萃者。

項(xiàng)南在福建最大的業(yè)績是：

一是解放思想轉(zhuǎn)變觀念。1981年1月20日，剛剛履新十幾天的項(xiàng)南在省委黨代會上作了《談解放思想》的報(bào)告，這可以說是他的就職演說。1981年3月11日，項(xiàng)南在省直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人大會上亮相，在人數(shù)這么多、這么莊重的場合，就是不給自己面子。他說：“不要說自己一貫正確了，沒有的事。我可以肯定地說，世界上不犯錯(cuò)誤的人是沒有的?！銈兌甲罅耍褪俏艺_。沒有這回事。你別看我今天慷慨激昂，我這個(gè)人也是‘左得要命，可悲就可悲在我這么‘左還說我是‘右，給我戴的帽子是右傾機(jī)會主義錯(cuò)誤嘛?！彼倪@一招也堵住了那些“一貫正確”者的嘴巴，加快了全省干部群眾解放思想轉(zhuǎn)變觀念的進(jìn)程。

二是力抓改革開放。其一，從1979年開始，全國抓閩粵兩塊試驗(yàn)田，福建抓廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊試驗(yàn)田。項(xiàng)南離任時(shí)，對外開放已擴(kuò)大到全省范圍了。其二，在全省范圍內(nèi)全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這是項(xiàng)南履新福建改革的第一炮，打得很響。其三，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。1984年3月，省里55位廠長（經(jīng)理）給項(xiàng)南寫信，強(qiáng)烈要求給企業(yè)松綁放權(quán)。項(xiàng)南提出了嚴(yán)格要求，并利用《人民日報(bào)》、《福建日報(bào)》等主流媒體廣為傳播。胡平制定了具體政策措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。其四，積極推行簡政放權(quán)。向中央有關(guān)部門爭優(yōu)惠政策、資金、物資和項(xiàng)目審批權(quán)。

三是提出新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1981年1月20日，項(xiàng)南在《談解放思想》的報(bào)告中首次提出建設(shè)“林業(yè)基地、牧業(yè)基地、漁業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)作物基地、輕紡工業(yè)基地、外貿(mào)基地、科教基地和統(tǒng)一中國的基地”。同年3月14日，項(xiàng)南在省科技會議上首次提出：福建要念好山海經(jīng)。福建早就有 “靠山吃山，靠海吃?！钡臍v史，項(xiàng)南倡導(dǎo)念山海經(jīng)有何新意呢？筆者認(rèn)為，兩者有很大區(qū)別。其一，發(fā)展戰(zhàn)略不同。這是對外開放條件下念山海經(jīng)，既吸引全國乃至全球的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為我所用，又輸出有形的產(chǎn)品，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，這與封閉狀況下的山海經(jīng)是完全不同的版本。其二，經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同。這是商品經(jīng)濟(jì)條件下的山海經(jīng)，以市場為導(dǎo)向，立足于規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模效益，使山海資源變?yōu)榻鹕姐y海，讓世世代代受窮的人們走上永久性富裕的康莊大道。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的山海經(jīng)是自給自足的，只能應(yīng)對養(yǎng)家糊口。其三，經(jīng)營方式不同。所謂基地，就是商品化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，既有資金密集型、勞動密集型，又有技術(shù)密集型，與原來分散式的生產(chǎn)、經(jīng)營方式大為不同。尤其是，項(xiàng)南把念山海經(jīng)與建設(shè)八大基地緊密結(jié)合起來，前者是手段，后者是目的，這是他的創(chuàng)造。至于“統(tǒng)一祖國基地”，這就別有一番新意、深意了。endprint

四是抓脫貧致富。抓改革開放與脫貧致富是福建新時(shí)期的兩大歷史性業(yè)績。從全社會的系統(tǒng)看，改革開放是“前沿性”的，能推動比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)更加富裕，發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用；脫貧致富則是“殿后性”的，能促使落后地區(qū)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)大潮中著力追趕，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。項(xiàng)南、胡平做得很出色。

五是積極落實(shí)各項(xiàng)政策。主要是落實(shí)地下黨政策、知識分子政策、僑務(wù)（包括臺胞）政策等。

5、新時(shí)期的新老交接

項(xiàng)南于1981年1月?lián)问∥?wù)書記。1982年2月，中共中央通知：鑒于廖志高的身體狀況不宜再擔(dān)任繁重工作，決定免去其福建省委第一書記職務(wù)，由項(xiàng)南接任至1986年3月。1982年5月，胡平任常務(wù)副省長，主持省政府日常工作，后任省長，1987年9月離任。項(xiàng)南、胡平合作共事近4年時(shí)間。福建的改革開放，始于廖志高、馬興元執(zhí)政時(shí)期，全面開創(chuàng)于項(xiàng)南、胡平執(zhí)政時(shí)期。

6、福建新時(shí)期里的兩個(gè)沖擊波

一是國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。1979年4月，黨中央召開工作會議，提出了國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，為期三年。重點(diǎn)是：壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模，壓縮資金規(guī)模和信貸規(guī)模，壓縮重工業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批企業(yè)。1981年1月2日，廖志高召開省委常委會進(jìn)行傳達(dá)貫徹，提出：不折不扣貫徹八字方針，不折不扣繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央1979年50號文件。不難看出，這兩個(gè)“不折不扣”存在著尖銳矛盾——前者要求下調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，后者卻強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加快前進(jìn)步伐。這需要領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的政治膽略與高超的政治智慧，才能找到兩者最佳的平衡點(diǎn)與切入口。

二是打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動。以下僅談打擊走私犯罪活動。1981年初，“先行一步”的閩粵兩省，在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開展了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動。這是兩省別樣的另一種“特殊”。走私是對外開放的副產(chǎn)品。所以，此次走私犯罪活動源自閩粵兩省，是建國30多年來規(guī)模最大、波及最廣，性質(zhì)最為嚴(yán)重的。省委、省政府采取嚴(yán)厲措施予以堅(jiān)決打擊，對省內(nèi)走私犯罪活動有所遏制，但慢慢開始向省外蔓延，驚動了中央最高層。1982年1月11日，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動的緊急通知》。

三是人們在波折中產(chǎn)生思想動搖與疑惑。黨的十一屆三中全會于1978年12月召開，幾個(gè)月后，黨中央提出了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整八字方針。1981年初，福建、廣東就開始打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動。時(shí)間老人很是吝嗇，歷史性轉(zhuǎn)折與兩大沖擊波交織其間，一時(shí)出現(xiàn)了“晴轉(zhuǎn)陰”，給即將走上改革開放軌道的福建帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其是，不少干部群眾對改革開放的美好期許開始褪色，還有擔(dān)心改革開放是不是要收？憂慮調(diào)整會不會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的全面下行？顧慮打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動會不會影響正常的對外經(jīng)濟(jì)活動？更嚴(yán)重的是，懷疑改革開放的“左”的思潮沉渣泛起。

四是省領(lǐng)導(dǎo)制定符合省情的舉措。在兩大沖擊波面前，廖志高、項(xiàng)南、馬興元等省主要領(lǐng)導(dǎo)人始終保持清醒頭腦，認(rèn)真應(yīng)對。他們把貫徹國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整八字方針與實(shí)行“特殊靈活”有機(jī)結(jié)合起來，要求該下的堅(jiān)決下，該退的堅(jiān)決退，而該上的堅(jiān)決上，該進(jìn)的堅(jiān)決進(jìn)，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。提出了貫徹落實(shí)八字方針的11項(xiàng)任務(wù)：基建要退夠，支出要壓縮，企業(yè)要調(diào)整，物價(jià)要穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，輕工要增產(chǎn)，科教要加強(qiáng)，特區(qū)建設(shè)要加快，政策要放寬，外貿(mào)要搞活，人民生活要有所改善。前三項(xiàng)是屬于“下”、“退”的范疇，第五項(xiàng)到第十一項(xiàng)是屬于“上”、“進(jìn)”的范疇。 打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動方面，1982年2月21日，省委召開地、市、縣委書記會議，項(xiàng)南作了《做一個(gè)堅(jiān)定的、清醒的、有作為的馬克思主義者》的報(bào)告。要求全省各地要在打擊走私、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得更大的勝利，做到兩不誤；對外經(jīng)濟(jì)活動不僅不能受阻，而且要有新進(jìn)展。

五是執(zhí)行中的偏差與消極影響。盡管如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到較大影響。全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1979、1980兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速度增長后，1981年增長幅度降為不尋常的一位數(shù)——6.4%，1982年增長幅度低于全國平均水平。主要原因是，當(dāng)時(shí)仍然是全國一盤棋的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主，中央對兩省的“特殊靈活”政策落實(shí)得很不夠；貫徹國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整八字方針，不少地方在實(shí)際執(zhí)行中存在著照抄、照搬、照套的老辦法；沿海一線遏制了走私犯罪活動，但對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞活外經(jīng)貿(mào)抓得不夠。

六是在艱難中謀求新的發(fā)展。1982年，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)過攻堅(jiān)克難，終于到了尾聲階段；當(dāng)年上半年，全省范圍內(nèi)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動基本結(jié)束。9月5日，省委、省政府召開了第三次全省打擊走私工作會議，要求打擊走私常抓不懈，從此步入了常態(tài)化階段。1982年初，省委、省政府要求：全省國民經(jīng)濟(jì)要提高增長幅度，到1985年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。此后的實(shí)踐證明，這是如愿以償?shù)?。endprint