李樸民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察國內(nèi)外大勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，謀劃外交和對外開放理論實(shí)踐創(chuàng)新，作出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。4年來，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。2015年，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部對外發(fā)布《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，向國際社會闡述了共建“一帶一路”的理念、原則和總體構(gòu)想；以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，人民幣跨境交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，中國同74個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，共建“一帶一路”的“朋友圈”越來越大；雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港等一批具有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地或啟動，“一帶一路”建設(shè)正呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。特別是今年5月，中國在北京成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，習(xí)近平主席發(fā)表了一系列重要演講、致辭，為共建“一帶一路”注入了新的內(nèi)涵，引起與會領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈共鳴和國際社會的高度評價。

在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。牽頭開展與沿線國家的戰(zhàn)略對接，編制雙多邊合作規(guī)劃綱要，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制并出臺了一批專項(xiàng)規(guī)劃，推動重點(diǎn)領(lǐng)域合作和標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門牽頭組織了“政策溝通”和“設(shè)施聯(lián)通”兩場平行主題會議，達(dá)成諸多共識。

“一帶一路”建設(shè)為PPP模式的發(fā)展提供了廣闊天地。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，“要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作?！被A(chǔ)設(shè)施是PPP模式的主要應(yīng)用領(lǐng)域，設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在北京APEC峰會上，習(xí)近平主席倡議加快亞太基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展多領(lǐng)域互聯(lián)互通。隨后，各有關(guān)國家紛紛提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或更新改造計劃，全球正在迎來新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景氣周期，這為社會資本提供了廣泛的市場機(jī)會。PPP模式秉承平等協(xié)商、長期合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的理念，這與以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是高度契合的。我們相信，運(yùn)用好PPP模式，必將對共建“一帶一路”特別是推動“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策部署，更好地運(yùn)用PPP模式促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，國家發(fā)展改革委會同13個部門和單位，共同建立了“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵和支持中國企業(yè)走出去，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。在“一帶一路”高峰論壇期間，國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會簽署了“一帶一路”PPP合作諒解備忘錄，提出建立“一帶一路”PPP對話機(jī)制。今天的論壇正是落實(shí)上述備忘錄的一項(xiàng)具體行動。

在“一帶一路”建設(shè)中推廣PPP模式，面臨著重大機(jī)遇，也存在不可忽視的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。今天舉辦這次論壇，就是針對“一帶一路”建設(shè)中推廣PPP模式的機(jī)遇與可能遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，認(rèn)真探討，開拓視野，啟迪思路，更好地發(fā)揮PPP模式在“一帶一路”建設(shè)中的積極作用。

本屆論壇得到國家發(fā)展改革委、中國保險監(jiān)督管理委員會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會的有力指導(dǎo)，清華大學(xué)做了大量組織協(xié)調(diào)工作。在此，我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委，對各有關(guān)方面的工作和幫助表示感謝，特別是對遠(yuǎn)道而來的國外專家和朋友們表示感謝和歡迎。本屆論壇邀請了國內(nèi)外著名的專家學(xué)者、政府官員、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)人士，大家齊聚一堂，聚焦“一帶一路”與PPP，共商大計，必將為“一帶一路”PPP合作帶來更多的正能量，發(fā)揮重要的推動作用。我們期待著大家集思廣益、暢所欲言，為推動“一帶一路”PPP合作貢獻(xiàn)更多的智慧。

（本文為作者2017年9月28日在第二屆中國PPP論壇開幕式上的致辭）endprint