羅炳錦

[提要] 習(xí)近平在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“福建農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點突出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”。漳州市是福建省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，漳州發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)舉足輕重。加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也是響應(yīng)漳州市“三抓三比”、“十項競賽”號召的重要內(nèi)容。所以，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，針對問題，積極采取對策。

關(guān)鍵詞：特色；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；漳州

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年9月13日

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，突出地域特色，實施綜合開發(fā)；圍繞市場需求，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時堅持以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈為主，高效配置各種生產(chǎn)要素，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。習(xí)近平在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“福建農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點突出，要圍繞建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”。漳州市是福建省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，漳州發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對漳州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)舉足輕重。所以，我們應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真思考漳州發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策，促進(jìn)漳州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、挖掘漳州的自然和社會優(yōu)勢，助推特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是依據(jù)漳州市的自然條件，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。漳州應(yīng)揚長避短，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色果蔬、生態(tài)茶葉、花卉林竹苗木、特色禽畜、生態(tài)旅游等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，由注重農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；蜃⒅剞r(nóng)產(chǎn)品特色化轉(zhuǎn)變，大力開發(fā)與地方氣候、土壤、水質(zhì)條件相適應(yīng)的地方名優(yōu)特產(chǎn)品，扶持發(fā)展地域標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育“中國名牌”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”，提高名優(yōu)特產(chǎn)品的市場營銷與研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

二是發(fā)揮漳州市的社會環(huán)境優(yōu)勢，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。漳州要以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以漳臺農(nóng)業(yè)合作交流為突破口，引進(jìn)區(qū)域外的資金和先進(jìn)技術(shù)，特別是通過深化漳臺農(nóng)業(yè)合作，拓展漳臺農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域、層次和深度，引進(jìn)培育、示范一批有閩臺特色的農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為漳州市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。漳州要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣教育、農(nóng)村成人教育，舉辦多樣化的農(nóng)技培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。要整合條塊培訓(xùn)資源，強(qiáng)化廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民書屋等培訓(xùn)功能，積極為農(nóng)民提供廣闊的學(xué)習(xí)觀摩、操作實訓(xùn)等平臺，有效傳授生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和銷售技巧，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技能水平。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣。漳州要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，集中力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。重點開展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種，提高資源利用率，引進(jìn)、吸收新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)用新肥料、新農(nóng)藥，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等。建立互動型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站的改革和建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的中心。要重視科技推廣站科技人員的培訓(xùn)和進(jìn)修，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平和科研能力，制定待遇、職稱、獎勵等優(yōu)惠政策，激勵和引導(dǎo)科技人員到農(nóng)村提供科技服務(wù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)

（一）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。建設(shè)一批防洪排澇骨干水利工程，搞好大型灌區(qū)節(jié)水和續(xù)建配套、山地水利工程、水土保持及小型水利水保工程建設(shè)；實施智慧農(nóng)業(yè)項目，把農(nóng)田建設(shè)工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、加工貯藏工程、市場物流工程和防災(zāi)減災(zāi)工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“工程支撐農(nóng)業(yè)，項目保障工程”的思路，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運行管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，建成具備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化控制，有物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、電子商務(wù)等系統(tǒng)、高效、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。首先，要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用地征收征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等管理。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和全市統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺的作用，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；其次，要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育發(fā)展一批示范性家庭農(nóng)場，引導(dǎo)家庭農(nóng)場實行科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，將家庭農(nóng)場和適度規(guī)模經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。

（三）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化生產(chǎn)。一方面要做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以農(nóng)業(yè)科研成果和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的原則，把科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以實施，使生產(chǎn)、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)整體效益，推進(jìn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、商品化、品牌化；另一方面要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善農(nóng)機(jī)補貼政策，研究開發(fā)適合小規(guī)模生產(chǎn)、輕便的農(nóng)業(yè)機(jī)具，并積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具，推廣適應(yīng)漳州市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)機(jī)裝備，開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，機(jī)械化與信息化融合，運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人、畜力和傳統(tǒng)農(nóng)具進(jìn)行作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的作業(yè)機(jī)械化，將農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解放出來，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率。endprint

四、重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)保。漳州應(yīng)吸取其他地區(qū)以損害環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗教訓(xùn)，在環(huán)境得到有效保護(hù)的情況下，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高水、土、肥、藥以及農(nóng)業(yè)廢棄生物質(zhì)的利用效率，因地制宜布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，立體種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧有效鏈接、農(nóng)林配套耕作、農(nóng)業(yè)廢棄生物開發(fā)、高效有機(jī)肥料、農(nóng)業(yè)污染防控、相關(guān)機(jī)械研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建等相關(guān)技術(shù)有效配套與集成應(yīng)用，在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源高效利用和產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，逐步形成持續(xù)、穩(wěn)定、高產(chǎn)、多元、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系，研究制定有效補償辦法，防控農(nóng)業(yè)面源污染，使農(nóng)業(yè)廢棄物得以有效的循環(huán)利用，讓更多的農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中得到實惠與利益。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色安全。一是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行無公害、綠色食品栽培，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得新突破；二是健全生產(chǎn)記錄檔案，根據(jù)不同地塊、不同季節(jié)、不同栽培品種，從整地、種植、生產(chǎn)管理到采收銷售實行全過程記錄，全程管控，有據(jù)可查，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案和生產(chǎn)記錄管理；三是建立檢測平臺，設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測室，配備農(nóng)殘檢測儀器及檢測人員，注意農(nóng)藥安全間隔期，每批次蔬菜采收前實行農(nóng)殘檢測（自檢），加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度，落實“檢打聯(lián)動”機(jī)制；四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺，樹立“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行在線監(jiān)測、定位追溯和遠(yuǎn)程控制。實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，切實提升漳州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五、完善社會化服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持政策法律系統(tǒng)化建設(shè)。通過完善農(nóng)業(yè)支持政策法律法規(guī)體系，包括加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)信息化的政策法律體系，形成農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的長效機(jī)制，不斷提高政府的支持力度和調(diào)控能力，實現(xiàn)“政策構(gòu)成體系化、支持方式科學(xué)化、政策調(diào)整動態(tài)化、保障實施制度化”。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。構(gòu)建包括農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、批發(fā)市場、期貨市場與網(wǎng)上交易市場等為一體的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，整合電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品配送、連鎖專賣、直銷等多種模式互補融合的銷售方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通升級提效；另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。漳州要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷、招商引資及農(nóng)業(yè)水文等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息和資源的兼容和共享。利用電視、電話、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)及時、高效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的合理配送。漳州要加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持“漳州味——水仙花鄉(xiāng)”、“漳州海洋博物網(wǎng)”等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，開拓新興市場，促進(jìn)電商與物流協(xié)同發(fā)展。

六、發(fā)揮閩臺合作優(yōu)勢，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級

漳州市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮對臺農(nóng)業(yè)互補優(yōu)勢，著力實現(xiàn)與臺灣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度對接。通過設(shè)立于本地的海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、閩臺農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中心等平臺，引進(jìn)臺灣農(nóng)牧業(yè)良種并進(jìn)行篩選鑒定、示范和推廣，消化和吸收臺灣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，以此彌補漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高種苗培育、防疫檢疫、疫苗研制、農(nóng)藥殘留檢測等公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈整合，以生物技術(shù)創(chuàng)新帶動漳州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）、示范區(qū)核心示范園互通互動，融合發(fā)展。加強(qiáng)漳臺在現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的合作。引進(jìn)臺灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和加工、保鮮、包裝等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)深度對接。加大對臺招商引資力度，從資金、技術(shù)、市場、管理模式等方面推動漳臺特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)基地，以交流促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)和農(nóng)民交流合作。提高對臺服務(wù)工作效率，積極為臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)排憂解難。主動承接臺灣食品產(chǎn)業(yè)整體性外移，營造大型臺資食品加工業(yè)項目外移所需要的配套條件和要求，引進(jìn)大型加工企業(yè)進(jìn)駐，通過以商招商，推動臺資嵌入式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)等多重功能，努力將自身打造成為海峽兩岸特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的示范區(qū)，以此推進(jìn)漳州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。endprint