孫英華

依據(jù)十八大提出的新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)闡釋，筆者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵對我們經(jīng)濟(jì)生活、物質(zhì)領(lǐng)域、精神文明等領(lǐng)域提出了新的要求，其本質(zhì)上是未來城市要有較高品質(zhì)的人文居住環(huán)境，未來城鎮(zhèn)化中城市文化內(nèi)涵的重要性日益凸顯。正如李文杰在《論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)》一文中指出：“文化是城市的名片，是城市的靈魂，是城市的血液，也是城市的魅力所在。”就此筆者認(rèn)為，在面臨新型城鎮(zhèn)化所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增長方式轉(zhuǎn)變的新時期，新型城鎮(zhèn)化與文化建設(shè)都有了各自新的內(nèi)涵界定及意義，二者之間相互聯(lián)系、相得益彰、密不可分，新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵對文化建設(shè)提出了新的更高要求及標(biāo)準(zhǔn)，即：在新型城鎮(zhèn)化與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以彰顯人文地域特色為宗旨，通過文化建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立良好城市文化形象，提升本地域或本地區(qū)城市的核心競爭力和發(fā)展力。如提到江南，人們腦海中往往會浮現(xiàn)出煙雨水鄉(xiāng)，仕子淑女，書卷之氣；提到滬寧，長江外灘，商賈政要，自信大氣；提到西北，大漠駝鈴，荒蠻原始，粗獷豪放；提到山東，泰山黃河，孔孟故鄉(xiāng)，憨厚淳樸。雖然這些都只是籠統(tǒng)整體的形象，但往往在一定程度上給一個地區(qū)的文化特色做了定位。反過來，這個定位又對這個地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。同時應(yīng)該看到，城市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。比如，英國、美國、日本等國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重成為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵及對文化建設(shè)的新要求，對于提升城市內(nèi)在精神品質(zhì)、提升城市形象、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程及質(zhì)量等有著重要意義。

一、在城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃文化建設(shè)

上世紀(jì)八九十年代，在中國掀起的一輪城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)城市文化建設(shè)嚴(yán)重缺位、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人民文化活動空間日益逼仄等現(xiàn)象。而在當(dāng)前根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，筆者認(rèn)為這包括兩層含義，一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要將城市規(guī)劃建設(shè)與該城市歷史文化元素相結(jié)合，二是要將文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，而在城市規(guī)劃建設(shè)中，要把城市功能、城市環(huán)境與城市文化有機(jī)結(jié)合起來，注重城市建設(shè)的民族化和地方特色化，如：市民休閑廣場、城雕、旅游景點(diǎn)、綠化、街名、新型社區(qū)劃分等城市功能與環(huán)境因素在城市建設(shè)中要以人為本，彰顯一個地區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，使得城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市文化發(fā)展、城市建設(shè)與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。避免重蹈城市文化建設(shè)中先破壞后修補(bǔ)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等錯誤。如南京市六合區(qū)是茉莉花、雨花石之鄉(xiāng)，目前南京市六合區(qū)也在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，滁河市民休閑廣場、城雕、街名、一城五館等文化設(shè)施的建設(shè)，是以茉莉花、雨花石為主題，同時考慮了其歷史文化因素，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，真正凸顯了人文六合的精神文化風(fēng)貌。此外，將文化建設(shè)納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同時，要因地制宜地同步進(jìn)行文化建設(shè)，就此而言，筆者認(rèn)為應(yīng)從文化的硬件及軟件方面入手，在大力投入文化硬件建設(shè)的同時，積極吸引人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢，做好新型社區(qū)的規(guī)劃，樹立正確的審美觀、價值觀、歷史觀和生態(tài)觀，把本地和外來的發(fā)展要素都納入規(guī)劃和建設(shè)中，避免快餐式的工業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化，以確保文化建設(shè)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，避免重蹈歷史覆轍。

二、正確處理城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化保護(hù)的關(guān)系

筆者認(rèn)為所謂的文化保護(hù)是指對于具有歷史遺留、傳承特性的文化現(xiàn)象所采取的一種手段。尤其是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和保留，是文化建設(shè)的一個重要方面。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，一方面要結(jié)合城市的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，切實做好對文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)。另一方面還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化因素、群眾需求、國家政策、科學(xué)技術(shù)水平等統(tǒng)籌考慮，尤其要加大對該地區(qū)文物古跡、歷史文化、風(fēng)景名勝、珍稀資源的保護(hù)力度?？茖W(xué)合理地保護(hù)開發(fā)好民間文化遺產(chǎn)資源。堅決避免盲目拆掉有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的村落、舊居，對具有文物保護(hù)價值的，必須向文物部門報告，聽從文物部門的意見，不得損害和隨意處置。特別是對一些歷史古跡、文化名勝，寧可為其“讓路”，決不能推倒重來。在重要的文化遺址周圍，要設(shè)立保護(hù)范圍和緩沖區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度和密度，要保護(hù)原有的形態(tài)。對于部分保存現(xiàn)狀較好、文化內(nèi)涵深厚的村莊，引入開發(fā)企業(yè)，實施復(fù)原復(fù)建，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的開發(fā)性保護(hù)。只有這樣，新型農(nóng)村社區(qū)才能真正走上科學(xué)健康的發(fā)展之路。如地處合肥、六安二市交界處的三河古鎮(zhèn)，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中較好地保存了明清時期建筑風(fēng)格，同時古鎮(zhèn)歷史時期的名人、古戲臺、民俗風(fēng)情等都得到了較好的開發(fā)和保護(hù)，與城市的喧囂形成了鮮明的對比，很好地再現(xiàn)當(dāng)年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌，并形成了一個帶有歷史傳承特性的“新型社區(qū)”，同時對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供了不可估量的商機(jī)。此外，對于一些具有歷史傳承特性的文化藝人及文化項目也給予了充分的保護(hù)，彰顯了這一地區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵。

三、轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)新服務(wù)為核心，提高文化建設(shè)的效率及質(zhì)量

筆者認(rèn)為，公共性及服務(wù)性是公共文化服務(wù)體系的核心價值體現(xiàn)，而公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建也是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容。因此，通過積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)，有助于提高公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)公共文化的吸引力、創(chuàng)造力及影響力，從而提高文化建設(shè)的效率及質(zhì)量。

首先，加強(qiáng)公共人才隊伍建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)群眾便捷享受公共文化服務(wù)的需求。以六合區(qū)為例，目前全區(qū)共有文藝團(tuán)隊137支，大約有4037人，且多數(shù)團(tuán)隊專業(yè)化水平不足，這在一定程度上無法滿足公共文化服務(wù)的需求。因此一方面要不斷注重專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，整合資源，不斷擴(kuò)充公共人才隊伍，另一方面要通過建設(shè)城鎮(zhèn)居民的讀書、看報等文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)及大眾文化活動網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾能夠自由自主地享受公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

其次，不斷發(fā)掘民族特色文化，建立品牌效應(yīng)，重視民間文化的傳承創(chuàng)新，提升公共文化服務(wù)的供給能力。每個民族每個地區(qū)都有著自身特定的文化習(xí)慣、審美情趣、宗教信仰等鮮明個性。如長久以來，經(jīng)過歷史的演變，六合人民創(chuàng)造了許多獨(dú)特的民族民間文化，其中尤以六合民歌、傳統(tǒng)舞蹈、農(nóng)民畫、戲曲、民間文學(xué)、民間工藝制作、留左吹打樂等最具特色。因此支持開展豐富多彩的群眾性的文化活動，不斷發(fā)掘和整理、包裝本土特色文化資源，進(jìn)行特色文化創(chuàng)作，打造具有時代特色的藝術(shù)精品，提升公共文化活動水平，擴(kuò)大其覆蓋面及影響力，對于增強(qiáng)本民族特色文化的生命力和影響力，對于提高文化建設(shè)的質(zhì)量，對于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系都有著重要的意義。

再次，以多樣化的服務(wù)手段，滿足群眾多方面的精神文化需求。從這一層面而言，筆者認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)現(xiàn)代各種科技手段在群眾性文化發(fā)展中的應(yīng)用，創(chuàng)造適應(yīng)時代、貼近大眾生活的文化服務(wù)形式，推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的藝術(shù)、廣播電視作品，提升本民族特色文化作品的數(shù)量及質(zhì)量，豐富人民的精神文化生活。開展送科技、送文化、送電影、送圖書等免費(fèi)公益性活動，真正了解基層群眾的文化需求，提高群眾參與文化建設(shè)的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，切實提高公共文化服務(wù)的實效性。

此外，以差異化服務(wù)為準(zhǔn)則，以滿足不同層次群眾文化需求為導(dǎo)向，不斷推動文化創(chuàng)新。不同觀眾由于年齡、審美情趣、文化層次等方面的個體差異，產(chǎn)生了不同的文化需求。因此，一方面要積極推進(jìn)活躍在各社區(qū)、街鎮(zhèn)、學(xué)校、工業(yè)企事業(yè)單位等文藝團(tuán)隊的建設(shè)，滿足不同層次群眾的文化需求。另一方面通過政府引導(dǎo)和支持帶有公益性質(zhì)的文藝團(tuán)體的建設(shè)和發(fā)展，從而提供更多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，讓不同人群享受個性化的文化服務(wù)，從而填補(bǔ)政府公共文化服務(wù)的空白，最終建立多元、和諧發(fā)展的人文文化發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的復(fù)雜社會工程，社會各方面應(yīng)在準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞共同目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，從上述幾個方面入手，共同推進(jìn)。以文化促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)帶動文化，通過二者的協(xié)調(diào)發(fā)展來推動整個人類社會的進(jìn)步和發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，文化的繁榮和發(fā)展必會大力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展提供取之不盡的動力源泉，走出一條符合中國國情、為廣大人民造福的新型城鎮(zhèn)化道路。

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