□劉道學(xué) 池仁勇 金陳飛 程宣梅

創(chuàng)新引領(lǐng)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——2017年中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告綜述

□劉道學(xué) 池仁勇 金陳飛 程宣梅

中小企業(yè)景氣指數(shù)是用來(lái)衡量中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的“晴雨表”。浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院課題組最新推出的《中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告2017》顯示，2017年我國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，創(chuàng)新引領(lǐng)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面良好。排名全國(guó)省際中小企業(yè)景氣指數(shù)前三甲的江蘇、廣東、浙江三省以雄厚的中小工業(yè)先進(jìn)制造實(shí)力和綜合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑全國(guó)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；華東和華南地區(qū)仍為我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最具活力的區(qū)域；蘇州、杭州和廣州3市蟬聯(lián)全國(guó)主要16城市中小企業(yè)景氣排名榜前三強(qiáng)。本文綜述分析該研究報(bào)告的核心內(nèi)容，突出反映近年來(lái)我國(guó)各地區(qū)通過(guò)減稅降費(fèi)降成本激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、通過(guò)對(duì)接《中國(guó)制造2025》促進(jìn)中小企業(yè)提質(zhì)增效、通過(guò)改善政策及服務(wù)環(huán)境提振中小企業(yè)家信心等方面所取得的顯著實(shí)效，同時(shí)揭示當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的“脫實(shí)向虛”、產(chǎn)能過(guò)剩及均衡發(fā)展等問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)對(duì)策建議，以期為進(jìn)一步振興區(qū)域中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供決策參考和研判依據(jù)。

圖1 中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)編制流程與評(píng)價(jià)體系

中小企業(yè)景氣指數(shù)的評(píng)價(jià)方法

中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的編制流程主要包括評(píng)價(jià)對(duì)象確定、指標(biāo)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)收集及預(yù)處理、景氣指數(shù)計(jì)算與結(jié)果討論等步驟。本研究報(bào)告構(gòu)建的中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)的評(píng)價(jià)體系如圖1所示。

（一）景氣指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究報(bào)告基于定量與定性研究相結(jié)合的方法，構(gòu)建中國(guó)中小企業(yè)景氣評(píng)價(jià)各分類(lèi)指數(shù)指標(biāo)體系。（1）規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)（Climate Index of Manufacturing SMEs，ISMECI）基于統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，主要選取反映工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ?3項(xiàng)指標(biāo)；（2）中小板、創(chuàng)業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)景氣指數(shù)（Climate Index of SMEs Board 、ChiNext Boardamp;the New Third Board，SCNBCI）基于深交所上市及NEEQ掛牌交易的中小企業(yè)數(shù)據(jù)，主要選取反映上市中小企業(yè)發(fā)展景氣狀況的11項(xiàng)指標(biāo)；（3）重點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查的中小微企業(yè)比較景氣指數(shù)（Comparison Climate Index，CCI）主要基于大數(shù)據(jù)和中國(guó)中小企業(yè)研究院的景氣調(diào)查數(shù)據(jù)兩項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算而得。

（二）數(shù)據(jù)的收集、選取與預(yù)處理

2017年版研究報(bào)告收集了我國(guó)大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)的2萬(wàn)余家工業(yè)中小企業(yè)數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2001-2017年；收集了全國(guó)1000余家上市中小企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及全國(guó)約4萬(wàn)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)查的中小微企業(yè)數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2011-2017年第一季度。

由于數(shù)據(jù)龐大，有些年份和地區(qū)的數(shù)據(jù)存在缺失；不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)在數(shù)量級(jí)上的級(jí)差有時(shí)也較大。為此，課題組對(duì)收集到的年度數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了預(yù)處理，主要包括無(wú)量綱化、消除季節(jié)性因素以及剔除非常規(guī)數(shù)據(jù)等。根據(jù)各類(lèi)指數(shù)指標(biāo)的特性，先基于擴(kuò)散指數(shù)及合成指數(shù)的方法分別計(jì)算出各分類(lèi)指數(shù)。具體計(jì)算過(guò)程中，使用時(shí)差相關(guān)分析法、K-L信息量法等并結(jié)合咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，分別確定了各分類(lèi)指數(shù)的先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)，根據(jù)主成分分析法求出先行指標(biāo)組、一致指標(biāo)組和滯后指標(biāo)組各小類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重，再確定各大類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重，最后進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，合成得到中國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)（Composite Climate index of Chinese SMEs，CCSMECI）。

2017年中國(guó)中小企業(yè)景氣指數(shù)評(píng)價(jià)分析

中國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)采用純正數(shù)形式表示，取值范圍在0至200之間，景氣預(yù)警評(píng)價(jià)以100為臨界值。為了基于可獲得的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行不同區(qū)域的橫向比較，以相應(yīng)年份各地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為權(quán)重分別計(jì)算得到了近五年來(lái)區(qū)域中小企業(yè)景氣指數(shù)的加權(quán)平均指數(shù)。2017年中國(guó)省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的計(jì)算結(jié)果及景氣排名見(jiàn)圖2。分析綜合指數(shù)波動(dòng)的最新趨勢(shì)，主要有以下五大特征。

圖2 2017中國(guó)省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)及平均指數(shù)

綜合景氣指數(shù)探底回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面良好。2017年，基于工業(yè)總產(chǎn)值加權(quán)計(jì)算的全國(guó)中小企業(yè)平均景氣指數(shù)上升到84.60，增長(zhǎng)幅度近10%，顯示當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)回升，發(fā)展基本面良好。2016年以來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但是在全國(guó)各地中小企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在各級(jí)政府減稅降費(fèi)降成本的政策紅利下，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，大大激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，促進(jìn)了我國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效。

蘇粵浙三省排名前三甲，全國(guó)省際景氣排名波動(dòng)較大。2017年，江蘇、廣東、浙江排名全國(guó)前三甲，三省以較高的綜合景氣指數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，集中反映了近年來(lái)以長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)主要省份在振興中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善各類(lèi)資本市場(chǎng)促進(jìn)上市中小企業(yè)發(fā)展、以及通過(guò)改善政策和服務(wù)環(huán)境提振中小企業(yè)家信心方面所取得的顯著實(shí)效。與2016年相比，部分省份的綜合景氣指數(shù)排名波動(dòng)較為明顯。其中，河北省受雄安新區(qū)新設(shè)等積極因素影響，同比上升4位排名全國(guó)第六；陜西、新疆、青海等西部省份受“一帶一路”概念股等拉動(dòng)，景氣指數(shù)排名有所上升。上海、重慶、貴州等省市的綜合景氣指數(shù)同比有所提升，但省際排名相應(yīng)有所下降。

全國(guó)景氣指數(shù)由東向西分層遞減，省際差距進(jìn)一步縮小。2017年，全國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)的地區(qū)分布由東南沿海發(fā)達(dá)省份向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)分層遞減。第一層次為江蘇、廣東、浙江和山東四省，綜合指數(shù)在100以上；第二層次為河南、河北、遼寧、福建、安徽、湖北、上海、四川、湖南、北京、天津11省市，綜合指數(shù)在50-100之間；第三層次為陜西、江西、重慶、新疆、山西、云南、貴州、甘肅8省市，綜合指數(shù)在40-50之間；第四層次為寧夏、海南、青海等省市自治區(qū)，綜合指數(shù)在40以下。全國(guó)省際中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)最高的江蘇與最低的青海（33.55）相差近4倍，與上年相比，2017年省際綜合指數(shù)區(qū)域差異進(jìn)一步縮小。

七大地區(qū)景氣指數(shù)華東持續(xù)向好，中西部發(fā)展?jié)摿薮?。從七大地區(qū)排名來(lái)看，2017年華東地區(qū)綜合景氣指數(shù)值高達(dá)133.72，同比提升11%，以不容追隨的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。華東地區(qū)工業(yè)中小企業(yè)、上市中小企業(yè)景氣指數(shù)及反映企業(yè)家信心的比較景氣指數(shù)都在100以上，顯示了其中小企業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。華南、華北、華中地區(qū)，景氣指數(shù)水準(zhǔn)較為接近。其中，華南地區(qū)指數(shù)同比持平，華北、華中地區(qū)同比指數(shù)有所提升，體現(xiàn)了這些地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有良好發(fā)展機(jī)遇。西南、東北和西北地區(qū)2017年景氣指數(shù)總體偏低，而且同比有一定下滑?？傮w看來(lái)，中西部地區(qū)中小企業(yè)具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，特別是“一帶一路”倡議為西部中小企業(yè)“走出去”提供了良好環(huán)境，發(fā)展?jié)摿υ龃蟆?/p>

城際景氣指數(shù)差距有增大趨勢(shì)，城際排名與省際排名不完全一致。研究結(jié)果顯示，2017年蘇州、杭州和廣州3市以平均123.35的高位指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)16個(gè)主要城市中小企業(yè)景氣指數(shù)前三位，為第一梯隊(duì)。第二梯隊(duì)為青島、成都、鄭州、武漢、福州、長(zhǎng)沙、大連、石家莊、合肥，平均指數(shù)為56.72，較上年有所下降；第三梯隊(duì)包括烏魯木齊、昆明、西安和貴陽(yáng)，平均指數(shù)為37.08，較上年有下降趨勢(shì)。三個(gè)梯隊(duì)之間差異明顯，最高蘇州與最低貴陽(yáng)相差約3.98倍，差距同比有所增大。

浙江中小企業(yè)景氣指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)分析

（一）2017年中小企業(yè)景氣指數(shù)觸底回升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

浙江省是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)量大面廣是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢(shì)和活力所在，也是現(xiàn)階段推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)及難點(diǎn)所在。2017年，浙江省中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)排名在江蘇、廣東之后，居全國(guó)第三位。從分類(lèi)指數(shù)來(lái)看，反映企業(yè)家信心的比較景氣指數(shù)排名全國(guó)第一，工業(yè)中小企業(yè)景氣指數(shù)和上市中小企業(yè)景氣指數(shù)同比都有所回升，中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)位于全國(guó)前列。

“十二五”期間，浙江省在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，面向中小微企業(yè)推廣使用“創(chuàng)新券”和“服務(wù)券”，建立健全各類(lèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了浙江中小企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的創(chuàng)新發(fā)展，景氣指數(shù)穩(wěn)步提升。2015-2016年，隨著以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，浙江中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)期，景氣指數(shù)出現(xiàn)明顯滑落。2016年以來(lái)，浙江省密切對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)實(shí)施“義甬舟開(kāi)放大通道規(guī)劃”建設(shè)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列提振中小微企業(yè)景氣的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力打出“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，積極引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化和高端化發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)務(wù)，打造全國(guó)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，不斷壯大了浙江省創(chuàng)新型中小企業(yè)群體。2017年浙江省在全面落實(shí)國(guó)家降成本政策的同時(shí)，又創(chuàng)造性地實(shí)施“最多跑一次”改革，真正為企業(yè)減負(fù)松綁，激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，為企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

（二）2017年主要行業(yè)平均景氣指數(shù)同比上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快

研究報(bào)告基于浙江省中小微企業(yè)培育與監(jiān)測(cè)平臺(tái)最新數(shù)據(jù)，選擇監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量最多的通用設(shè)備制造業(yè)（1068家）、橡膠和塑料制品業(yè)（961家）、金屬制品業(yè)（834家）以及紡織業(yè)（846家）四大行業(yè)作為行業(yè)景氣指數(shù)測(cè)評(píng)對(duì)象，計(jì)算得到了浙江省中小微企業(yè)主要行業(yè)景氣指數(shù)。2017年橡膠和塑料制品行業(yè)景氣指數(shù)升幅較大，紡織業(yè)、金屬制品行業(yè)與通用設(shè)備制造業(yè)景氣指數(shù)同比基本保持平穩(wěn)。

總體看來(lái)，2017年浙江省中小微企業(yè)主要行業(yè)平均景氣指數(shù)較2016年有所上升。分析主要原因，一是實(shí)施《浙江省中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力解決政策、空間、平臺(tái)、資金、政務(wù)等成長(zhǎng)制約問(wèn)題，精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)成長(zhǎng)取得實(shí)效；二是浙江省通過(guò)淘汰改造落后產(chǎn)能，整治臟亂差小作坊，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、供求不平衡等問(wèn)題得到緩解；三是浙江省設(shè)立振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金，每年安排18億元用于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，極大調(diào)動(dòng)了相關(guān)主要行業(yè)做強(qiáng)做實(shí)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。

（三）深化區(qū)域中小企業(yè)景氣指數(shù)研究的“浙江樣本”

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”的倒逼機(jī)制。近幾年來(lái)，浙江省打出了以“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”“四換三名”“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育”等為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列政策組合拳，倒逼浙江中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)浙江省相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的資料，截至2016年，浙江省累計(jì)投入整治資金745億元，關(guān)停重污染高耗能行業(yè)2163家，搬遷入園或整治提升3577家，完成率100%。2016年“浙商回歸”項(xiàng)目到位資金約3450億元，增長(zhǎng)12.5%，有力促進(jìn)了“騰籠換鳥(niǎo)”和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為傳統(tǒng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

金融服務(wù)創(chuàng)新助推浙江中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題積累了寶貴的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。螞蟻小微金融、微貸金融、溫商貸互聯(lián)網(wǎng)金融等一批有全國(guó)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融公司不斷涌現(xiàn)，使浙江省發(fā)展綠色金融、小微金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融走在了全國(guó)前列，杭州成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融三大中心之一。浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展促進(jìn)本省中小微企業(yè)融資模式的多樣性，以開(kāi)放、民主、包容的形態(tài)成為有效化解中小微企業(yè)融資困難的新途徑，有力助推了浙江中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“一帶一路”為浙江中小企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。在參與“一帶一路”建設(shè)中，浙江擁有戰(zhàn)略交匯、天下浙商、第一大港、貨暢四海、電子商務(wù)、平臺(tái)集成、體制先發(fā)和文化底蘊(yùn)等八大比較優(yōu)勢(shì)?！傲x新歐”“甬新歐”2條絲路專(zhuān)線(xiàn)，寧波—舟山港與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口的235條航線(xiàn)，凝聚江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)浙江中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。此外，浙江省在烏茲別克斯坦、泰國(guó)、越南、俄羅斯、塞爾維亞建立5個(gè)產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資。近年來(lái)，新建寧波梅山等“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，著力打造“網(wǎng)上絲綢之路”，全面推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)，為中小企業(yè)提供了“大進(jìn)大出”發(fā)展空間。

亮點(diǎn)、突出問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策建議

五大亮點(diǎn)。一是全國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效，中小上市企業(yè)擴(kuò)容，投融資環(huán)境有較大改善，多種利好政策釋放紅利，進(jìn)一步激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，拉動(dòng)中小企業(yè)景氣指數(shù)探底回升。二是中小企業(yè)減稅降費(fèi)降成本政策奏效，助推中小企業(yè)輕裝精裝上陣。實(shí)施“營(yíng)改增”降低了制造業(yè)增值稅稅率，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，特別使工業(yè)企業(yè)稅負(fù)有所減輕，2016年全年為企業(yè)減少稅負(fù)超過(guò)5700億元，其中為小微企業(yè)減負(fù)超過(guò)1000億元。減稅降費(fèi)降成本政策持續(xù)實(shí)施，有力助推中小企業(yè)輕裝精裝上陣。三是中小企業(yè)在“創(chuàng)新鏈”中發(fā)揮協(xié)同作用，成長(zhǎng)為小巨人和隱形冠軍。近年來(lái)，中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體，在創(chuàng)意前端和商業(yè)化后端催生新型業(yè)態(tài)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)及增值服務(wù)的新生力量。四是共享經(jīng)濟(jì)助推中小企業(yè)成長(zhǎng)，提供了更為寬廣的空間。共享經(jīng)濟(jì)利用現(xiàn)代信息通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使交易成本變小甚至為零，實(shí)現(xiàn)合作剩余。共享經(jīng)濟(jì)盤(pán)活存量資源，共享金融、技術(shù)、人才、設(shè)備、生產(chǎn)能力及公共資源，力助中小企業(yè)提升核心能力。五是“兩化融合”促進(jìn)中小企業(yè)信息化水平和智能制造能力進(jìn)一步提高。目前全國(guó)中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息化技術(shù)在中小企業(yè)中加速普及，企業(yè)通過(guò)應(yīng)用新型信息化軟件，逐步向商業(yè)智能轉(zhuǎn)變，依托電商大數(shù)據(jù)資源提升精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)效果，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

五大突出問(wèn)題。一是金融“脫實(shí)向虛”嚴(yán)重影響中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著成本高、融資難、融資貴等挑戰(zhàn)，一方面雖然社會(huì)流動(dòng)性寬裕，但部分資金寬松的企業(yè)不愿意投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面資金緊張的企業(yè)融不到資，而虛擬經(jīng)濟(jì)因賺“快錢(qián)”、賺“短錢(qián)”而備受資本青睞，導(dǎo)致企業(yè)大量資金“脫實(shí)入虛”，形成資金“流動(dòng)性陷阱”，嚴(yán)重影響中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)人員流動(dòng)性大，缺乏長(zhǎng)期有效的人才激勵(lì)與培養(yǎng)制度，單靠工資、獎(jiǎng)金和一些日常福利很難吸引到或留住管理、技術(shù)等多方面的優(yōu)秀復(fù)合型創(chuàng)新人才；加之中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善，這影響到企業(yè)提質(zhì)增效，不利于技術(shù)積累與創(chuàng)新發(fā)展。三是中小企業(yè)產(chǎn)品定位低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。中小企業(yè)產(chǎn)品定位低端，雖然市場(chǎng)相對(duì)較大，但由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)高利低、生產(chǎn)集中度低、結(jié)構(gòu)雷同，而微薄利潤(rùn)禁受不住外部沖擊，依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力。四是中小企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依舊很大。2016年以來(lái)，盡管全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖，但消費(fèi)并未出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)；同質(zhì)化生產(chǎn)加劇產(chǎn)能過(guò)剩及供需失衡，產(chǎn)品銷(xiāo)售更加困難，“僵尸企業(yè)”及關(guān)停倒閉企業(yè)有進(jìn)一步增多趨勢(shì)。五是中小企業(yè)獲得感不足，政策實(shí)施效果尚未充分顯現(xiàn)。近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府都出臺(tái)了大量中小企業(yè)扶持政策，涉企收費(fèi)項(xiàng)目大有削減，但企業(yè)仍未徹底“松綁”，仍保留有大量行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)研中不少企業(yè)反映扶持政策名目多但企業(yè)獲得的實(shí)惠少。

相關(guān)對(duì)策建議。一是金融“脫虛向?qū)崱敝攸c(diǎn)支持中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要真正讓金融機(jī)構(gòu)把資金重點(diǎn)投到中小微企業(yè)，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，不僅新增信貸資金要向中小微企業(yè)傾斜，存量信貸資金也要提高中小微企業(yè)占比，只有這樣才能從根本上緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。二是瞄準(zhǔn)“提質(zhì)增效”強(qiáng)化培育中小企業(yè)創(chuàng)新人才。穩(wěn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)三管齊下，完善各類(lèi)各層次人才激勵(lì)機(jī)制。特別重視引進(jìn)培育企業(yè)管理及技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才（含高級(jí)工匠），對(duì)領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)按照不低于各級(jí)財(cái)政資助資金總額進(jìn)行配套投入，充分發(fā)揮其在企業(yè)提質(zhì)增效方面的牽引作用。三是依靠“專(zhuān)精特新”助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂實(shí)施中小企業(yè)“專(zhuān)新特精”培育計(jì)劃，培育現(xiàn)代中小企業(yè)家精神，引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)科技型服務(wù)業(yè)；通過(guò)降成本、補(bǔ)短板提升中小企業(yè)精益化管理水平；鼓勵(lì)企業(yè)研制采用獨(dú)特原料、工藝和技術(shù)，生產(chǎn)個(gè)性鮮明的產(chǎn)品，提供獨(dú)具特色的服務(wù)；推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)由低端定位向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。四是分類(lèi)化解中小企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力。引進(jìn)企業(yè)診斷制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好的中高端產(chǎn)品和項(xiàng)目的差別化支持，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)監(jiān)管，防止已被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃；根據(jù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)發(fā)展的具體情況，采取差別化政策，提升財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效率，加大失業(yè)保險(xiǎn)等保障資金對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)失業(yè)職工的支持。五是強(qiáng)化扶持政策落地“最后一公里”。建議政府在實(shí)施中小企業(yè)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入及政府采購(gòu)等各項(xiàng)扶持政策的過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)與政策落實(shí)的監(jiān)督管理，破解政企信息不對(duì)稱(chēng)難題，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。

本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)中小微企業(yè)景氣指數(shù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的理論與實(shí)證研究”（13NDJC004Z）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中小企業(yè)連環(huán)倒閉風(fēng)險(xiǎn)傳遞與防范機(jī)制的國(guó)際比較研究”（14BJY084）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)背景下眾籌扶貧模式及保障機(jī)制研究”（16CSH014）及浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)國(guó)際化研究中心資助項(xiàng)目的階段性研究成果

作者：劉道學(xué)，浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院信息資料中心主任，專(zhuān)職研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；池仁勇，浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師；金陳飛，浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)中小企業(yè)研究院助理研究員，管理學(xué)博士；程宣梅，浙江省中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心專(zhuān)職研究員

2017年我國(guó)中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)探底回升，排名全國(guó)省際中小企業(yè)景氣指數(shù)前三甲的江蘇、廣東、浙江三省以雄厚的中小工業(yè)先進(jìn)制造實(shí)力和綜合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑全國(guó)中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展景氣需推動(dòng)金融“脫虛向?qū)崱敝攸c(diǎn)支持中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)、瞄準(zhǔn)“提質(zhì)增效”強(qiáng)化培育中小企業(yè)創(chuàng)新人才、依靠“專(zhuān)精特新”助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、分類(lèi)化解中小企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力、強(qiáng)化扶持政策落地“最后一公里”