■撰文/韓柏昌

紹興100%實現(xiàn)“最多跑一次”

■撰文/韓柏昌

根據(jù)省委提出的開展群眾與企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”改革要求和紹興市委、市政府作出的相關(guān)工作部署，紹興市林業(yè)局高度重視，迅速行動，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，多次召集專題會議，部署落實工作任務(wù)，集中精力，以爭做第一為標桿，全面認真梳理辦事事項，科學(xué)設(shè)計辦事流程，跑出改革加速度，跑出群眾滿意度。重新梳理后，紹興市林業(yè)局列入企業(yè)和群眾到政府辦事的事項有27項，全部實現(xiàn)“最多跑一次”，比率達到100%，其中“零上門”事項6項，在市級部門中率先實現(xiàn)了“最多跑一次”目標任務(wù)。除即辦事項外，全部事項實行容缺受理。即辦化比例提高，即辦事項從原來的4項提高到現(xiàn)在的9項。新增林業(yè)生產(chǎn)征占用林地審批、森林火災(zāi)鑒定等辦事事項5項。

抓落實 推進改革

及時梳理上報事項。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進“最多跑一次”改革全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項的通知》要求，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的本部門行政許可權(quán)力清單為基礎(chǔ)，紹興市林業(yè)局逐項對照省林業(yè)廳指導(dǎo)目錄和市政府公布的紹興市林業(yè)局“最多跑一次”事項目錄，認真開展了對辦理事項的再梳理、辦理流程的再優(yōu)化、辦理材料的再精簡，明確辦理要求，重新討論修訂辦事指南，按省林業(yè)廳要求對征占用林地審批和臨時占用林地審批等流程進行了規(guī)范。在堅持合法的基礎(chǔ)上，盡可能做到精簡，以方便辦事群眾。法律法規(guī)有變動，則及時梳理、增減辦理事項，并制定統(tǒng)一的辦事指南，明確相關(guān)的辦事條件、需提交的材料、辦事流程、辦理期限等。

明確責任抓落實?！白疃嗯芤淮巍笔马椀墓?，對政府部門及其工作人員的工作模式和辦事方式提出了更高要求。紹興市林業(yè)局進一步加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，明確責任，組織工作人員學(xué)習相關(guān)文件精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)效率和透明度，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，盡快適應(yīng)全新運作模式。目前，紹興市林業(yè)局公布的“最多跑一次”事項真正實現(xiàn)了“最多跑一次”，承諾件全部在承諾期內(nèi)辦結(jié)，90%以上的承諾件當天即辦理完畢。窗口工作人員主動服務(wù)，在辦事事項公開的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)民信箱、QQ郵箱、傳真等現(xiàn)代信息工具，開展企業(yè)、群眾咨詢解答和業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)，讓群眾少跑冤枉路，有6項辦理事項已實現(xiàn)不用跑也可辦理。

嚴抽查 優(yōu)化服務(wù)

不斷優(yōu)化服務(wù)舉措。積極踐行為民服務(wù)理念，進一步提升窗口工作人員服務(wù)群眾的意識，做到發(fā)放資料“一手清”、回答問題“一口清”，考慮問題盡量周全，提供樣本供參考，盡力減少辦事群眾補材料情況的出現(xiàn)，確保在承諾期內(nèi)完成審批，完成審批后征求辦事企業(yè)群眾意見直接來取或郵寄送達。該項工作早在2014年就已率先實施，為市行政服務(wù)中心窗口首創(chuàng)。2017年8月，自新版國家森防檢疫軟件實施以來，一方面通過加大對企業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)證書報檢系統(tǒng)辦理自行錄入申報，做到服務(wù)前移，提高辦事效率；另一方面，通過申報材料傳真，工作人員提前審核辦理，大大減少企業(yè)群眾在辦事窗口的等待時間，實實在在方便辦事企業(yè)群眾，真正做到為群眾和企業(yè)提供高效、便捷、貼心的服務(wù)，切實增強人民群眾的獲得感。同時，各業(yè)務(wù)處站工作人員結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強對企業(yè)群眾和基層林業(yè)干部政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)少跑腿。

開展“雙隨機”抽查工作。一是建立健全“雙隨機”檢查工作機制。本著“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定了隨機抽查事項清單。根據(jù)隨機抽查事項清單，在執(zhí)法監(jiān)管時，推行“雙隨機”工作機制，即隨機從行政許可事項名錄庫中抽取檢查對象和隨機從執(zhí)法檢查人員名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員。同時建立了“雙隨機”抽查監(jiān)管機制，對執(zhí)法檢查人員進行嚴格監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴肅處理。二是強化“雙隨機”檢查工作的落地。2016年以來，紹興市林業(yè)局組織開展以林地專項執(zhí)法檢查為重點的“雙隨機”抽查工作，在全市執(zhí)法人員中隨機抽調(diào)8名人員組成兩個檢查組，在各地2014、2015年度審核審批征占用林地許可的222個事項中隨機抽查30個項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，紹興市林業(yè)局專門就檢查情況通報各地，要求各地積極、及時整改。目前，2017年的“雙隨機”檢查工作正在實施。

看未來 更進一步

優(yōu)化完善辦事流程。根據(jù)省林業(yè)廳指導(dǎo)目錄、指導(dǎo)意見和紹興林業(yè)工作實際，做好省、市審批系統(tǒng)對接，進一步梳理辦理事項，精簡完善事項，修改完善辦事流程，提高辦事效率。對于政府投資項目和年辦件量較多的審批項目進行重點突破，在明確辦理要求的基礎(chǔ)上，加強與辦事企業(yè)和群眾的溝通聯(lián)系，提前介入先行服務(wù)。繼續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡審批材料，提高審批效率。梳理行政事項，厘清市級權(quán)限與縣級權(quán)限，盡可能做到行政事項應(yīng)放盡放。

加大培訓(xùn)力度。增強辦事人員的服務(wù)意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。加強對窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升窗口業(yè)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)技能，打造“通崗型”審批登記專業(yè)人才。同時，加大辦事企業(yè)和群眾的培訓(xùn)力度，提高辦事效率。

細化雙隨機“一單兩庫一細則”。把“雙隨機”檢查工作在常態(tài)化的基礎(chǔ)上，做到精細化。建立隨機抽查事項清單；以行政許可事項為隨機抽查對象名錄庫，以全市行政執(zhí)法人員為執(zhí)法檢查人員名錄庫；修訂完善《紹興市林業(yè)局行政審批事中事后監(jiān)管辦法》（試行）。

優(yōu)化服務(wù)保障到位。積極完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作。紹興市林業(yè)局承擔的審批事項綜合受理工作涉及發(fā)改、國土等多個部門，部門之間的工作銜接有待進一步加強。爭取早日實現(xiàn)多個審批事項“串聯(lián)審批”和“一站式服務(wù)”。加強信息化建設(shè)，加快信息對接，推動全流程網(wǎng)上自助辦理。核對信息，確保網(wǎng)上事項與實際辦理事項需提供的材料、流程和時限等相關(guān)信息一致。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項審批服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。改企業(yè)群眾跑為干部跑、網(wǎng)絡(luò)跑，探索信息化辦理工作，提高企業(yè)群眾對林業(yè)行政審批工作的滿意度。同時，加大宣傳，增加企業(yè)群眾對林業(yè)行政審批工作的知曉率和支持度。