孫 鋒

（中山大學(xué) 歷史系，廣東 廣州 510275）

黎兆棠與福建船政局若干問(wèn)題探析

孫 鋒

（中山大學(xué) 歷史系，廣東 廣州 510275）

在擔(dān)任福建船政局最高行政長(zhǎng)官的三年間，黎兆棠一方面著手船政建設(shè)及教育事業(yè)，整頓吏治、懲治劣紳，加強(qiáng)福建的海防力量。另一方面也嘗試對(duì)福建船政局所出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)短缺、洋匠浮冒侵吞、管駕水手良莠不齊等問(wèn)題進(jìn)行解決與彌補(bǔ)，但往往半途而廢，不能根除弊端。文化上的兩難選擇使得其在錯(cuò)綜復(fù)雜的人事關(guān)系面前，無(wú)法憑借一己之力解決船局積弊已久的問(wèn)題。

黎兆棠；福建船政局；成效；舉措

黎兆棠（1827～1894）字蘭仲，號(hào)召民，又號(hào)鐵庵，廣東順德人，晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)主要人物之一。他于光緒六年（1880）二月抵任福州，督辦船政事宜，光緒九年（1883）離任。福建船政局是中國(guó)近代以來(lái)最為重要的軍艦生產(chǎn)基地，曾被時(shí)人稱贊為“開(kāi)山之祖”，一直是學(xué)術(shù)界研究的重要課題，成果相當(dāng)豐碩，相關(guān)著述多少會(huì)涉及黎氏，對(duì)其督辦船政局時(shí)期的具體事跡也有專文介紹。不過(guò)，黎氏與船政局關(guān)系研究總體顯得薄弱，有待進(jìn)一步深入。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)史料的梳理，旨在探析黎氏督辦福建船政以來(lái)所出現(xiàn)的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)舉措，并試對(duì)其成效給予客觀評(píng)價(jià)。

一、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題及對(duì)策

福建船政局耗費(fèi)巨大，對(duì)此清《穆宗實(shí)錄》《德宗實(shí)錄》皆有詳載。船局創(chuàng)立之初，清廷共撥付餉銀兩百余萬(wàn)兩。除去置備機(jī)器、購(gòu)造廠基、造建衙署所花去的費(fèi)用外，還余下四、五十萬(wàn)兩；加上閩海關(guān)每年按數(shù)撥解六、七萬(wàn)兩，由時(shí)任福建船政大臣的沈葆楨將這些錢一并存于錢莊，以備不時(shí)之需。丁日昌主政時(shí)將庫(kù)銀移至局內(nèi)，當(dāng)時(shí)僅存十余萬(wàn)。光緒二年（1876），吳贊誠(chéng)赴任，受各種因素的影響，致庫(kù)銀幾無(wú)盈余。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終是伴隨福建船政局的突出問(wèn)題，對(duì)此學(xué)界已有專門的深入研究，在此不贅述。

黎兆棠于光緒六年（1880）二月二十日抵達(dá)福建馬尾督辦福建船政事宜，很快就面臨棘手的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。據(jù)黎氏當(dāng)年三月二十三日所寫 《會(huì)奏仿制快船請(qǐng)飭南洋協(xié)撥銀兩以為經(jīng)始之費(fèi)片》載：“工料一切，約需銀四十萬(wàn)兩以外。開(kāi)辦伊始，必須預(yù)籌二十萬(wàn)兩，因關(guān)稅積欠甚巨，措手無(wú)從……集款特急，議從海關(guān)應(yīng)解臺(tái)防并船政項(xiàng)下，權(quán)提二十萬(wàn)兩湊付……可否仰懇圣慈俯念要工，飭下南洋大臣協(xié)撥銀二十萬(wàn)兩，以為經(jīng)始之費(fèi)。”由此見(jiàn)得，福建海關(guān)自身已無(wú)銀供給船局進(jìn)一步建設(shè)，黎兆棠只能另想他法，請(qǐng)求從南洋大臣處撥銀救急，解決船政局開(kāi)工費(fèi)用的燃眉之急。

購(gòu)買建造鐵甲快船的方案在上報(bào)給清廷后，形成了兩種不同的聲音。一種是以北洋水師直隸總督李鴻章為首的淮系，他們認(rèn)為海防重于塞防，購(gòu)買鐵甲船能穩(wěn)海疆之安以固京師；一種是以南洋大臣劉坤一為首的湘系認(rèn)為中國(guó)無(wú)力支出用于修建新式鐵甲戰(zhàn)船的經(jīng)費(fèi)，只能以現(xiàn)有之兵船防御海疆。這場(chǎng)爭(zhēng)辯實(shí)質(zhì)上是湘系集團(tuán)與淮系集團(tuán)對(duì)福建船政局控制權(quán)的爭(zhēng)奪，因?yàn)榇藭r(shí)船局的造船經(jīng)費(fèi)有一大部分出自南洋大臣管轄之下的南洋諸海關(guān)。新任南洋大臣劉坤一顯然不愿意撥給船局經(jīng)費(fèi)后卻又無(wú)法實(shí)際控制船局，因此劉氏對(duì)于朝廷所做出的這一決定感到頗為無(wú)奈甚至氣憤。他在該年七月寫給彭雪琴的信中，提到在京與李鴻章商討鐵甲船一項(xiàng)，自己卻“不敢涉于附和”。而此時(shí)正值海疆局勢(shì)緊迫，“西北回亂”在左宗棠的努力下基本肅清，清政府立刻下旨批準(zhǔn)采取李鴻章的建議，在福建海關(guān)經(jīng)費(fèi)支絀的情況下，著福建藩、鹽兩庫(kù)及關(guān)稅項(xiàng)下提湊銀六十萬(wàn)兩、戶部撥銀三十萬(wàn)兩，并李鴻章、劉坤一、吳元炳于出使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下提墊銀二十萬(wàn)兩共計(jì)一百一十萬(wàn)兩，交李鴻章匯寄時(shí)任駐英、德公使的李鳳苞，派其負(fù)責(zé)鐵甲船的購(gòu)買建造事宜。待鐵甲艦回國(guó)后令其駐扎閩省，養(yǎng)船之費(fèi)則需沿海各省合力籌濟(jì)。

至于日后新式鐵甲快船的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，清廷表態(tài)可以從南洋新開(kāi)設(shè)的關(guān)稅中提取。這便把難題留給了剛從兩廣調(diào)到兩江地區(qū)擔(dān)任總督的劉坤一。江南地區(qū)當(dāng)時(shí)雖為清政府稅源之區(qū)，但是其海防經(jīng)費(fèi)歷來(lái)被應(yīng)繳各省拖欠，這使得新任兩江總督劉坤一頓感難以措手。左思右想后，又將難題留給福建船政局。劉坤一告訴黎兆棠，兩廣有一筆拖欠南洋的海防經(jīng)費(fèi)，計(jì)有六萬(wàn)三千余兩，可以將這筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)讓給船政，充作巡洋艦的修建經(jīng)費(fèi)。不過(guò)，如何從兩廣要到這筆錢，那就得福建船政局自己想辦法了。

我們可以從《船政奏疏匯編》中找到福建船政局向粵海關(guān)催解護(hù)船經(jīng)費(fèi)的艱難歷程。光緒六年（1880）九月二十六日，黎兆棠在奏折再次提到“南洋撥銀救急”一事：“經(jīng)臣咨催粵海關(guān)監(jiān)督俊啟趕解，并派員前往守提。惟快船經(jīng)始，購(gòu)備材料約銀二十萬(wàn)兩，南洋指撥此數(shù)僅得三分之一，不敷尚巨。容再竭力催提，設(shè)法鳩集，以期舉辦。”過(guò)了半年之久，竟只籌得不足七萬(wàn)兩的經(jīng)費(fèi)。光緒七年（1881）九月十八日，黎兆棠與福州將軍臣穆圖善、閩浙總督臣何璟、福建巡撫臣岑毓英合詞恭折上奏：“查快船經(jīng)費(fèi)經(jīng)戶部議奏，由南洋協(xié)撥二十萬(wàn)兩……先將粵海關(guān)欠解南洋之六萬(wàn)三千余兩匯解閩廠，復(fù)經(jīng)臣迭次咨催并派員赴粵守提。迄今一年之久，粵海關(guān)先后僅解到三萬(wàn)兩，尚短三萬(wàn)三千余兩。如此支絀情形，現(xiàn)工程吃緊，采辦諸料絡(luò)繹而來(lái)，待支孔急，將何以應(yīng)之?”直至光緒八年（1882）黎兆棠在《收過(guò)奉撥快船經(jīng)費(fèi)數(shù)目片》中稱：“快船經(jīng)費(fèi)奉部議準(zhǔn)南洋撥解二十萬(wàn)之款，迭奉諭旨：‘飭催準(zhǔn)前粵海關(guān)監(jiān)督俊啟，六年份劃解到三萬(wàn)兩；七年十一月，南洋大臣劉坤一解到銀四萬(wàn)兩；本年二月，南洋大臣左宗棠續(xù)撥銀四萬(wàn)兩?！踊浐ｊP(guān)監(jiān)督崇光咨，七年十一月解銀一萬(wàn)兩，十二月發(fā)西商期票銀二萬(wàn)兩，尚未接準(zhǔn)守提委員報(bào)收公文”，共計(jì)收得十四萬(wàn)兩。

可見(jiàn)，在黎兆棠請(qǐng)求中央下旨飭令南洋大臣協(xié)撥銀二十萬(wàn)兩以助建船后，南洋方面并未如期撥銀，前后拖沓達(dá)兩年之久，且并未如數(shù)付清。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，黎兆棠面臨這種情況顯然也是無(wú)可奈何，甚至打算與福建將軍穆圖善、閩浙總督何璟商議上折，建議將“琛航”、“永?！眱伤冶喤R時(shí)改為商用，輪流開(kāi)往基隆、滬尾順搭民商，用以解決經(jīng)費(fèi)之需。由此可見(jiàn)，黎氏任上船局經(jīng)費(fèi)短缺十分嚴(yán)重。

事實(shí)上，福建船政局除了修護(hù)新式鐵甲船的經(jīng)費(fèi)緊張外，船政學(xué)堂出洋肄業(yè)生徒所需的經(jīng)費(fèi)也出現(xiàn)了問(wèn)題。光緒六年（1880）六月初三日，李鴻章在接到黎兆棠關(guān)于船局出洋學(xué)生經(jīng)費(fèi)日絀的消息后，上折中央請(qǐng)求從積存出使經(jīng)費(fèi)之中照數(shù)撥補(bǔ)，以濟(jì)急需，以解了此次出洋學(xué)生的日常開(kāi)銷。

綜合以上種種情況可以看出，福建船政局的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題并不是在黎兆棠到任后才出現(xiàn)，在丁氏、吳氏主政時(shí)期已然有費(fèi)用短缺的問(wèn)題了。迨黎上任后，船局又奉清廷之命修造新式快船，雖說(shuō)黎兆棠百般籌措經(jīng)費(fèi)，但也只能解一時(shí)之急。

二、人才培養(yǎng)問(wèn)題及對(duì)策

在擔(dān)任船政大臣期間，黎兆棠提出了建設(shè)福建船政的總體性的指導(dǎo)思想，即“有西學(xué)而后有人才”。廣東作為中國(guó)的南大門，藉著濱海之利，尤其在近代居中華文明與西方文明交匯的前沿地帶，得開(kāi)風(fēng)氣之先。生活和成長(zhǎng)在廣東這個(gè)大環(huán)境里，孕育了黎兆棠開(kāi)放的心態(tài)。加上日后其在總理各國(guó)事務(wù)衙門任職，多與外國(guó)人打交道，這使得他的思想較為開(kāi)放。在看到中國(guó)與西方在軍事科技上種種懸殊的差距后，他認(rèn)識(shí)到變通中國(guó)傳統(tǒng)的以科舉考試來(lái)選拔人才的方式，已無(wú)法滿足這一時(shí)期的需求。學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科技文化、培育西式人才已是勢(shì)在必行了。

光緒六年（1880）二月，黎兆棠剛抵任福建船政大臣不久，便與時(shí)任兩廣總督的張樹(shù)聲通函稱：“洋務(wù)之興四十年矣。中國(guó)之大，人才之眾，物力之富，而不能不受異類誨謾者，則風(fēng)氣未開(kāi)故也?！┭笕酥圃齑_有精理，不從學(xué)堂出者只能步其后塵，不能獨(dú)出奇異，則西學(xué)館之設(shè)，自不可少。英國(guó)之強(qiáng)始于煤鐵，則煤鐵亦制造之要需也。有西學(xué)而后有人才，有煤鐵而后有材用?！睆?qiáng)調(diào)中國(guó)之所以在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起這么多年來(lái)仍然不見(jiàn)成效，主要是因?yàn)椤帮L(fēng)氣未開(kāi)”，想要自強(qiáng)就必須設(shè)立西學(xué)館，培育人才，以求自強(qiáng)。同年五月，黎兆棠致函李鴻章，在信中黎談到了他來(lái)到福州船政局這幾個(gè)月以來(lái)對(duì)該局的初步看法，并提到如今“泰西新法日出，必須隨時(shí)通信，互相考較，方不致費(fèi)有用之金錢，制無(wú)用之舊器?！庇纱擞^之，黎兆棠作為晚清官員能夠密切關(guān)注西方先進(jìn)技術(shù)，并愿學(xué)習(xí)，為己所用，實(shí)在是不可多得。

黎兆棠很清楚，想要使船政局強(qiáng)大必須學(xué)習(xí)西學(xué)、培養(yǎng)新式人才。于是他決定“以西學(xué)堂為船政命胍，選學(xué)生、嚴(yán)課程”，甚至親自對(duì)福建船政局前、后學(xué)堂新招入的學(xué)生進(jìn)行面試，以別優(yōu)劣。在選拔人才上黎兆棠也不含糊。光緒七年（1881）三月，福建船政學(xué)堂一年一度的招生考試在正誼書院舉行，由黎兆棠親自主持。當(dāng)時(shí)參加考試的有五百余人，年齡在“八、九歲至三四十歲不等”。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)紙記載，考試的題目有“明其政刑”、“子產(chǎn)惠人論”兩題，要求考生作一小講。方始取合格者兩百人，黎兆棠審視名單后覺(jué)所取太濫，便自行核取一百四十名，命四月初四日仍在正誼書院覆試。到覆試之日，黎兆棠只著各生默寫前場(chǎng)小講，以別真?zhèn)?。可誰(shuí)知“各童皆攜前場(chǎng)稿底入院，皆一字無(wú)訛”。因此兆棠決定再試，取定四十名，分撥前、后學(xué)堂學(xué)習(xí)制造、駕駛等法。日后察其功課勤惰、心性靈拙，再行淘汰，以定去留。

從他當(dāng)時(shí)與同僚的書信往來(lái)中，也多有體現(xiàn)其對(duì)西學(xué)的重視。如光緒六年（1880）九月，黎兆棠與時(shí)任兩廣總督的張樹(shù)聲通函中就指出：“方今時(shí)勢(shì)為古今一大變局，泰西創(chuàng)設(shè)機(jī)器以來(lái)，互相效法，以為非此不能自立。而機(jī)器之用，具有至理，必須考究于平日，若臨時(shí)猝辦，即無(wú)及矣。故當(dāng)令急務(wù)，以開(kāi)學(xué)館，培人材為最”。黎氏認(rèn)為船政當(dāng)務(wù)之急在于開(kāi)設(shè)西學(xué)館、培養(yǎng)新式人才。光緒七年（1881）冬，黎兆棠致函駐英公使曾紀(jì)澤，委托其為船局物色上等洋教習(xí)以備船局學(xué)生習(xí)英文之用；另于光緒八年（1882）對(duì)劉坤一又提到：“西學(xué)館之設(shè)，所以儲(chǔ)備將材，……以弟愚見(jiàn)，一班教習(xí)，必須用洋人，其余二、三、四班幫教則以漢人通洋文者敦之。……洋人薪水雖稍費(fèi)，然究系專門，且能認(rèn)真少徇情虛飾等習(xí)?！笨梢?jiàn)黎兆棠不僅設(shè)西學(xué)培育人才，而且還主張聘用洋教習(xí)教授，其對(duì)西學(xué)之重視程度可見(jiàn)一斑。

另一方面，黎兆棠還多次要求派遣學(xué)生出洋學(xué)習(xí)，并對(duì)可塑之才贊賞有加。對(duì)于船政派遣出洋學(xué)習(xí)的陳兆翱、嚴(yán)復(fù)、蔣超英等人，他尤為喜愛(ài)。黎氏在向中央上折匯報(bào)船局留洋學(xué)生品性時(shí)，如是評(píng)價(jià)他們：“出洋學(xué)生陳兆翱等精通制法”“美國(guó)水雷官馬格斐授以水雷、電汽諸學(xué)，蔣超英所造最深”“嚴(yán)宗光先在抱士穆德肄業(yè)，隨人格林尼次官學(xué)，考課屢列優(yōu)等”。

對(duì)于船政衙門司員，黎兆棠則會(huì)同閩浙總督及福建巡撫認(rèn)真考備，其濫充數(shù)者，悉行淘汰，并將實(shí)能通曉制造、當(dāng)差勤懊人員開(kāi)單具奏。其中佟在棠在廠學(xué)堂學(xué)習(xí)期間頗有悟性，黎兆棠曾有將其留任的打算。光緒六年（1880）十二月十八日黎兆棠奏稱：“漢籍頭等侍衛(wèi)佟在棠前因丁憂后措資來(lái)閩，值船廠試造水雷，留該侍衛(wèi)在廠學(xué)習(xí)，頗有悟人處。臣察該侍衛(wèi)年富力強(qiáng)，勤慎精細(xì)，擬留在船廠，學(xué)習(xí)水雷、洋操，以備異日干城之選，而臣亦得收指臂之助?！崩枵滋牡倪@些主張和措施，為船政局培育了一批人才。

此外，他還派船局聰穎學(xué)徒從福州啟程，赴日耳曼學(xué)習(xí)造船技藝?！堆h(huán)日?qǐng)?bào)》記：“西報(bào)謂中朝駐普欽使李丹崖于去歲曾函致福州船政局，請(qǐng)選學(xué)徒前往日耳曼學(xué)習(xí)造船之事。前月二十四日，所選學(xué)徒已從福州啟程，前往日耳曼矣?！绷?yè)?jù)《申報(bào)》載：“前報(bào)駐札德國(guó)李丹崖星使咨請(qǐng)福州船政大臣黎星使派人前赴德國(guó)監(jiān)造鐵甲船，茲據(jù)循環(huán)日?qǐng)?bào)稱聞，福州大憲特派人員帶同工匠十余名前赴德國(guó)監(jiān)造鐵甲戰(zhàn)艦，每艘可勝千墩之載。船中合安三十五墩大炮三尊、二十三墩炮十二尊，上層置炮十尊，則自六墩至八墩者所以備海防需用也”。黎光棠甚至親赴港、粵等地，招攬十一名幼童進(jìn)行考試，最終取八人至船政后學(xué)堂學(xué)習(xí)管輪駕駛技藝。

黎兆棠蒞任時(shí)，福州船政局建成已有十五年之光景，其所造之兵船多被派遣至各?？谟靡苑篮?、巡盜之用。當(dāng)時(shí)南部沿海地區(qū)（諸如福州、廈門、溫州、寧波等處）所用之船，“均出自局內(nèi)制造”。在轟轟烈烈地洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之下，福州造船廠按照西方造船之技術(shù)學(xué)造輪船，“以為有西國(guó)船為之法式，便可以與西船相衡，并駕齊驅(qū)于海道之中矣”，卻不曾想西人“于武備一事，精益求精。前所制之器，不及數(shù)年而又改換新式。別國(guó)方行購(gòu)置，而孰知已不適于用勢(shì)，必續(xù)購(gòu)其新者而用之。乃新式者又復(fù)精益求精，輾轉(zhuǎn)購(gòu)辦，其費(fèi)不資于用兵一道，仍無(wú)實(shí)濟(jì)”。

上述情形表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)在學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)以求自強(qiáng)之時(shí)，雖說(shuō)是奮起直追，但始終趕不上人家的步伐，自認(rèn)為先進(jìn)的武器，早已被外國(guó)所淘汰。在如此背景之下，黎兆棠敏銳的提出應(yīng)直接派國(guó)內(nèi)監(jiān)督、工匠赴國(guó)外監(jiān)督建造訂制的新式武器。一來(lái)能夠保證這些艦船火炮的質(zhì)量，二來(lái)還可培養(yǎng)本國(guó)工匠，使其學(xué)成仿造之術(shù)，不患日后無(wú)匠。派局內(nèi)陸、韋二監(jiān)督，并隨帶粵、閩、寧工匠前往出洋。中國(guó)逐漸由洋商、買辦協(xié)助購(gòu)買先進(jìn)武器的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕扇烁皣?guó)外學(xué)習(xí)、監(jiān)督建造武器，在一定程度上增強(qiáng)了中國(guó)的軍事實(shí)力，并推動(dòng)了本國(guó)軍事人才的培養(yǎng)。當(dāng)時(shí)《申報(bào)》的一篇評(píng)論性文章，就對(duì)黎星使派員出洋監(jiān)造鐵甲船一事大為贊賞，并樂(lè)觀地認(rèn)為“此后中國(guó)如有購(gòu)船之事，皆援此次之例。由欽差在外洋定造，而使內(nèi)地委員帶領(lǐng)匠役、學(xué)徒前往監(jiān)視，則我中國(guó)將來(lái)武備之盛，自能與他國(guó)相抗矣”。

三、其他積弊及對(duì)策

事實(shí)上，黎兆棠在抵達(dá)福建馬尾之前，已先去廣東番禺參觀了前任兩廣總督劉坤一所購(gòu)置的船塢設(shè)施，旋而至揭陽(yáng)向前船政大臣丁日昌詢問(wèn)福州船政局制造及海防相關(guān)事宜，為上任做好準(zhǔn)備。因此，黎氏抵任福建船政大臣不久，就發(fā)現(xiàn)了不少積弊。當(dāng)年五月，也就是黎氏上任三個(gè)月后，便致函李鴻章，指出船政局前監(jiān)督日意格等人“本非精于造船之人”“招募洋匠幫辦，類皆二三等腳色，所造之船，多是舊式”，且船政內(nèi)部積弊太深，不能實(shí)事求是，時(shí)常有管駕“賣缺走私，侵吞軍餉”之事。致使“費(fèi)有用之金錢，制無(wú)用之舊器”。針對(duì)以上種種弊端，黎兆棠稱“若不能整頓，將辭此船政，以免有玷身名，貽誤大局”。由此可見(jiàn)黎對(duì)船政業(yè)務(wù)還是相當(dāng)熟悉的，并不像其他人所說(shuō)“不諳船政”。在信函的最后，他也提出會(huì)盡力整頓船政局，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，也和他務(wù)實(shí)的為官之風(fēng)相吻合。

黎兆棠執(zhí)掌船局不久，便有報(bào)道稱其將撤銷船局的法籍正監(jiān)督的職位，打算挑選本國(guó)務(wù)實(shí)官員擔(dān)當(dāng)此任，只因其時(shí)船政局仍處于發(fā)展初期，且法國(guó)人擁有大量的“資源”（局內(nèi)洋匠、洋教習(xí)大多為前船政監(jiān)督日意格延聘）和建造新式輪船必不可少之經(jīng)驗(yàn)，才將撤銷一事作罷。是年六月初八日，總理衙門令黎兆棠“切確查明福建船政局所雇洋匠浮冒侵吞之弊。并將船政刻意講求，認(rèn)真整頓，奏明辦理”。總理衙門等在奏折中依次強(qiáng)調(diào)了船局所雇洋員、洋匠在教學(xué)上玩忽職守，翼圖拖延工時(shí)以期獲得高額回報(bào)；而各個(gè)艦船的管駕、大副、二副、水手等則是“厚其俸薪，意非不善”。關(guān)于黎兆棠整頓船局的事跡，當(dāng)時(shí)的《申報(bào)》有這樣一篇報(bào)道：“福州船政局每年于臘月停工，元宵后開(kāi)工。停工時(shí)，各廠封閉。日派委員兩人，輪流巡查，以防意外之事。去臘委武狀元佟某，專司梭巡，而竟未查閱，迨至營(yíng)官稟揭各弁勇聚賭滋事。聞其中有人包庇，頗于大局有礙等語(yǔ)。于是各弁懊悔莫及，即經(jīng)黎星使認(rèn)真查訊，將佟某撤退。又斥革差弁八名，合計(jì)去冬裁去員紳十余人，今正革退差弁九人。年中約可省經(jīng)費(fèi)三四千金也?！薄渡陥?bào)》的新聞大致是說(shuō)黎兆棠自接辦船局以來(lái)，“遇事力為整頓，以期船務(wù)日形起色”，認(rèn)真查訊了光緒六年（1880）臘月間弁勇聚賭滋事的事情，并將武狀元佟某等共九名差弁革職，與去年冬船局裁去員紳十余人共計(jì)近二十人，省下經(jīng)費(fèi)三四千金，足以見(jiàn)得劉坤一等語(yǔ)“船廠糜費(fèi)嚴(yán)重”的情況屬實(shí)。這件事不僅反映出船政局弊端叢生，還可由此見(jiàn)得黎兆棠在針對(duì)此類礙于船廠發(fā)展的不良事件時(shí)絕不姑息、嚴(yán)厲懲處的態(tài)度。

另?yè)?jù)《循環(huán)日?qǐng)?bào)》載，黎兆棠自接辦船局以來(lái)“遇事力為整頓，以期船務(wù)日形起色”，為船局挑選英雋之材，裁汰冗員，并從嚴(yán)處理了前登瀛洲管駕鄭漁營(yíng)私作弊、楊武號(hào)管駕虐待粵匠等一系列案件，稱其“不以小事或貸者，實(shí)欲人知自勉也”，并對(duì)黎發(fā)出了“大臣興利除弊，不當(dāng)如是乎”的稱贊。由此而知，黎氏想通過(guò)一系列的措施，慎選人才、痛懲積弊，力求改變福建船政局的種種弊端。

黎兆棠作為當(dāng)時(shí)福建船政局的最高決策者，對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)流弊的整頓也不可謂不盡心，但積重難返。這里僅就這一時(shí)期上?！渡陥?bào)》的報(bào)導(dǎo)舉例如下。如1881年7月25日有報(bào)道稱，“去年廠派佘雪舫司馬出國(guó)買木料，一年沒(méi)買到一根。今年又派他出國(guó)，原本規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)從暹羅辦到各項(xiàng)木料數(shù)千根，可是五個(gè)月過(guò)去了仍未買到，還花去了大量差旅費(fèi)；又有“知府卓維芳去年（1881）從香港買回鐵條十多萬(wàn)斤，中夾雜廢料萬(wàn)余斤，工廠許總監(jiān)工請(qǐng)準(zhǔn)將其買下”的報(bào)道；還有“某廠一個(gè)監(jiān)工節(jié)約些材料，自請(qǐng)加薪，黎兆棠雖不同意，卻批給他八十兩獎(jiǎng)金，使他喜出望外，一再重演故技”的例子。其他各報(bào)如《時(shí)報(bào)》《匯報(bào)》《捷報(bào)》等刊登類似的例子舉不勝舉。由此看來(lái)，船政官僚主義嚴(yán)重，該辦的不辦，大量浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。

事實(shí)上，晚清政府希望能夠有實(shí)心辦洋務(wù)的官員，裁撤福建船政局中的“碩鼠”。但是由于選用員紳多為福建本省人，而出任船政大臣或者福建地方大吏的往往又是外省人，船政大臣或者地方大吏不得不借此關(guān)系網(wǎng)來(lái)處理各項(xiàng)事宜。當(dāng)?shù)胤焦賳T的網(wǎng)絡(luò)和本地士紳聯(lián)系在一起的時(shí)候，接任者想要力除積弊需要更大的勇氣，這是絕大多數(shù)船政大臣都不愿意做的。所以對(duì)船政的各種流弊，黎兆棠只能“點(diǎn)到為止”，不可能從根本上解決問(wèn)題。

四、結(jié) 語(yǔ)

黎兆棠在歷時(shí)三年的福建船政大臣任上，繼承了前人某些船政發(fā)展理念的同時(shí)，也提出了自己的一些獨(dú)特看法并付諸實(shí)踐。在自身能力所及的范圍內(nèi)，黎氏試圖對(duì)船政局出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，但最終未能徹底的解決經(jīng)費(fèi)、冗員等相關(guān)問(wèn)題。而其中緣由是船政經(jīng)費(fèi)的主體靠閩、粵海關(guān)稅收加之福建省內(nèi)各項(xiàng)厘金，撥解則是南洋大臣、閩浙總督、福建巡撫或者福州將軍決定，經(jīng)費(fèi)從提供到撥解需經(jīng)過(guò)眾多地方大員之手，這其中包含著錯(cuò)綜復(fù)雜的人事關(guān)系，因此憑黎兆棠一己之力根本無(wú)力打破地方的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外，黎兆棠還遇到來(lái)自本國(guó)內(nèi)部那些落后、守舊的人們的譏笑、排斥，甚至官員內(nèi)部黨派的斗爭(zhēng)，遇到非議是在所難免。而他個(gè)人的性格也是導(dǎo)致其治理成效不佳的原因之一。早在黎兆棠第一次從臺(tái)灣辭官歸家后，他的好友李興銳便說(shuō)他“召民干濟(jì)才，志趣遠(yuǎn)大，鋒棱太重，不合時(shí)宜，可惜，可惜！”多次與黎光棠討論宏遠(yuǎn)公司創(chuàng)辦事宜及船政內(nèi)部開(kāi)支情況的劉坤一也認(rèn)為，黎兆棠的想法有時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，“頗有志大才疏之弊”。

總之，黎兆棠作為沈葆楨、丁日昌等人選任的繼任者，不僅積極推行前任船政大臣所確立的發(fā)展路線，還提出了一些建設(shè)性的看法。應(yīng)該說(shuō)，黎氏在為期三年的福建船政大臣任內(nèi)做出力所能及的努力，對(duì)船局的建設(shè)與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不過(guò)，與李鴻章、沈葆楨、劉坤一等一樣，黎兆棠面臨著文化上的兩難選擇，既要學(xué)習(xí)西方但又不能超越封建陳規(guī)。因此，在很多敏感問(wèn)題上黎兆棠不得不采取回避態(tài)度，只做事不表態(tài)。

注釋：

[1]關(guān)于論述福建船政局的代表性專著主要有：林慶元主編：《福建船政局史稿》（福州：福建人民出版社，1999年；張作興：《船政文化研究》，福州：海潮攝影藝術(shù)出版社2006年；陳悅：《船政史》，福州：福建人民出版社2016年。

[2]張解民、葉春生等：《順德歷史人物》，廣州：廣東人民出版社 1991年；李健明：《千年水鄉(xiāng)話杏壇》，長(zhǎng)春：時(shí)代文藝出版社2004年；陳澤泓：《廣東歷史名人傳略續(xù)集》，廣州：廣東人民出版社2004年版，凌建、李連杰：《順德文物》香港：中和文化出版社，2007年）；陳揚(yáng)富：《福州戍臺(tái)名將》，福州：海潮攝影藝術(shù)出版社，2009年。

[3]孫鋒《黎兆棠與福建船政》（《炎黃縱橫》2015年06期）一文從海防建設(shè)、船廠新式軍艦建造等方面著手，初步探討了黎兆棠擔(dān)任福建船政大臣期間所取得的一些成果，但未對(duì)其中緣由做細(xì)致分析。

[4]關(guān)于船局耗費(fèi)巨大的記錄詳見(jiàn)《清穆宗毅皇帝實(shí)錄》卷一百九十，第486頁(yè)下；《清德宗景皇帝實(shí)錄》卷九十七，第236頁(yè)；卷二百八十四，第167頁(yè)。

[5]《閩垣雜聞》，《申報(bào)》1881年06月27日，第一版。有關(guān)1866-1875年間福建船局經(jīng)費(fèi)的研究，還可參見(jiàn)羅肇前的《試析第一期船政經(jīng)費(fèi)》（《福建論壇》文史哲版1991年第6期）、福建師范大學(xué)謝希雯的碩士論文《晚清福建厘金研究》（1853～1911）、鄭劍順《福建船政局剖析》（《福建論壇》1983年第5期）。

[6]羅肇前《試析第一期船政經(jīng)費(fèi)》（《福建論壇》文史哲版1991年第6期）一文較為詳細(xì)的分析了福建船政局自同治五年十一月十七日(1866年12月23日)開(kāi)工，到同治十三年六月底(1874年8月11日)完成第一期造船計(jì)劃止,收到和支出的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支重新進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，力求使帳目較為完整、準(zhǔn)確；福建師范大學(xué)謝希雯的碩士論文《晚清福建厘金研究（1853～1911）》（2012年），從福建厘金創(chuàng)制的角度，探析船政局的相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；鄭劍順《福建船政局剖析》（《福建論壇》1983年第5期）也對(duì)船政局的經(jīng)費(fèi)獲取、使用做了相應(yīng)分析。

[7]《會(huì)奏仿造快船請(qǐng)飭南洋協(xié)撥銀兩以為經(jīng)始之費(fèi)片》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第909～910頁(yè)。

[8]自沈葆楨后的船政大臣，如丁日昌、吳贊誠(chéng)等人都屬于淮系集團(tuán)，黎起初從屬于沈氏。在1874日本侵臺(tái)事件后，原先的“沈左同盟”因沈葆楨向左宗棠借兵援臺(tái)遭左回絕而出現(xiàn)裂痕。時(shí)任直隸總督的李鴻章抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)向沈提出派唐定奎部十三營(yíng)赴臺(tái)援助，此后沈、李之間達(dá)成一定政治協(xié)議，李則期望將福建船政局的人事任免權(quán)歸撥到自己手中。在這一過(guò)程中淮系與左（宗棠）、劉（坤一）為首的湘系產(chǎn)生了矛盾。另可從當(dāng)事人之間來(lái)往的函牘及時(shí)人的筆記小說(shuō)中揣摩一二。

[9]（清）劉坤一：《劉忠誠(chéng)公（坤一）遺集·書牘》卷七，臺(tái)北：文海出版社，1966年，第6378頁(yè)。

[10]《清實(shí)錄·德宗景皇帝實(shí)錄》卷一一二，北京：中華書局，1987年，第639頁(yè)。

[11]《第四號(hào)鐵脅輪船下水并廠務(wù)情形折》記：“經(jīng)臣咨準(zhǔn)劉坤一咨復(fù)，將粵海關(guān)欠解南洋第七十六、七十七兩結(jié)約銀六萬(wàn)三千余兩匯解閩廠”，《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年。

[11][12][38]《第四號(hào)鐵脅輪船下水并廠務(wù)情形折》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第914頁(yè)，第915頁(yè)，第916～918頁(yè)。

[13]《巡?？齑_(kāi)工日期并籌辦一切情形折》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十九，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第977～978頁(yè)。

[14]《收過(guò)奉撥快船經(jīng)費(fèi)數(shù)目片》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十九，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第993頁(yè)。

[15]“中央”研究院近代史研究所編：《臺(tái)灣海防檔》，臺(tái)北：大通書局，2000年，第69～70頁(yè)。

[16]（清）李鴻章著，（清）吳汝綸編：《李文忠公全集》“奏稿三十七”，臺(tái)北：文海出版社，第1174頁(yè)。

[17]中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（二）》，上海：上海人民出版社，1973年，第130頁(yè)。

[18][41][43]“中央”研究院近代史研究所編：《海防檔》乙，“福州船廠”，臺(tái)北：大通書局，1957年，第858頁(yè)，第856～858頁(yè)，第328～330頁(yè)。

[19]（清）梁慶桂著：《式洪室詩(shī)文遺稿.誥授榮祿大夫光祿寺卿先考召民府君行略》，臺(tái)北：文海出版有限公司，1979年，第13頁(yè)。

[20]《考試藝徒》，《申報(bào)》1881年12月4日，第二版。

[21]《考取藝童》，《申報(bào)》1881年5月12日，第二版。

[22]據(jù)1881年5月12日《申報(bào)》第二版中《考取藝童》記：“三月二十六日，船政大臣黎星使在福州正誼書院考試藝童，將以撥入前、后兩學(xué)堂學(xué)習(xí)制造駕駛等法。聞應(yīng)考者共有五百余人，自八九歲至三四十歲不等。其中容有槍替題目系‘明其政刑’一句，各人作一小講，便為合例。尚有‘子產(chǎn)惠人論’一題，不能作者聽(tīng)之，閱卷者為嘉應(yīng)州某君，取得二百名。第一名姓賈名凝禧，黎星使以所取太濫，復(fù)自行核取一百四十名，皆十二三歲至十七八歲。止二十九日出榜示期，四月初四日仍在正誼書院覆試?！?/p>

[23]《藝童覆試》，《申報(bào)》1881年5月24日，第二版。

[24]《黎兆棠（復(fù)張樹(shù)聲）函》，中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（二）》，上海：上海人民出版社，1973年，第132頁(yè)。

[25]《船局瑣聞》，《申報(bào)》1882年8月31日，第二版。

[26]中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（二）》，上海：上海人民出版社，1973年，第131頁(yè)。

[27]《會(huì)奏仿造快船請(qǐng)飭南洋協(xié)撥銀兩以為經(jīng)始之費(fèi)片》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第907頁(yè)。

[28][29]《出洋限滿生徒學(xué)成并華洋各員襄辦肄業(yè)事宜出力分別請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)邸?，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975 年，第930～931頁(yè)，第931～932頁(yè)。

[30]《侍衛(wèi)佟在棠留廠學(xué)習(xí)片》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第925頁(yè)。

[31]《廣招學(xué)徒》，《循環(huán)日?qǐng)?bào) Tsun Wan Yat Po》，1881年3月23日，第二版。

[32]《監(jiān)造鐵艦》，《申報(bào)》1881年3月12日，第二版。

[33]《招選幼童》，《申報(bào)》1881年3月11日，第二版；《考留學(xué)生》，《申報(bào)》1881年5月3日，第一版。

[34]《購(gòu)造船械末議》，《申報(bào)》1881年3月13日，第一版。

[35]《購(gòu)造船械末議》，《申報(bào)》1881年3月13日，第一、二版。

[36]《購(gòu)造船械末議》，《申報(bào)》1881年3月13日，第二版。

[37]中國(guó)史學(xué)會(huì)編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(五)，上海：上海人民出版社，1961年，第360頁(yè)。

[39]輪船管駕、水手良莠不齊之問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端，諸如《申報(bào)》1881年12月20日第二版中《查兵額》、《申報(bào)》1882年3月25日第二版《船局近聞》、《申報(bào)》1882年5月13日第二版《孕婦踏斃》以及《申報(bào)》1882年5月27日第二版《放槍嚇人》的報(bào)道，均對(duì)船局某些輪船管駕水手推卸責(zé)任、昏聵貪財(cái)、胡作非為的行逕進(jìn)行披露。

[40]《假滿赴閩恭報(bào)到工任事日期折》，沈云龍主編：《船政奏疏匯編》卷十八，臺(tái)北：文海出版社，1975年，第903～906頁(yè)。

[42]《北華捷報(bào)》1880年4月17日，第334頁(yè)。

[44]中國(guó)史學(xué)會(huì)編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(五)，上海：上海人民出版社，1961年，第359頁(yè)。

[45]《撤差革弁》，《申報(bào)》1881年4月16日，第二版。

[46]《中外新聞》，《循環(huán)日?qǐng)?bào) Tsun Wan Yat Po》，1881年11月29日，第2～3 版。

[47]《購(gòu)木傳聞》，《申報(bào)》1881年07月25日，第一版。

[48]《船局瑣聞》，《申報(bào)》1882年12月14日，第二版。

[49]《船局瑣聞》，《申報(bào)》1882年12月27日，第二版。

[50]（清）李興銳著，羅真容，廖一中整理：《李興銳日記》，北京：中華書局，1987年，第79頁(yè)。

[51]（清）劉坤一著，歐陽(yáng)輔之編：《劉忠誠(chéng)公（坤一）遺集·書牘》卷十七，臺(tái)北：文海出版社，1968年，第7821頁(yè)。

〔責(zé)任編輯 蔡惠茹〕

孫鋒（1991～），男，湖北鐘祥人，中山大學(xué)歷史系中國(guó)近現(xiàn)代史博士研究生。