高金閣++張小兵++馬海鵬++樸文

摘 要：系留氣球被廣泛應(yīng)用于商業(yè)慶典、廣告宣傳、婚禮慶祝等活動(dòng)中，為了減少系留氣球施放活動(dòng)引發(fā)的安全事故，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《系留氣球施放安全規(guī)范》（DB11/T 1392-2017）已發(fā)布實(shí)施。本文主要介紹標(biāo)準(zhǔn)的編制背景，并解讀重點(diǎn)技術(shù)條款，為從事系留氣球施放的技術(shù)人員準(zhǔn)確理解和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

關(guān)鍵詞：系留氣球 標(biāo)準(zhǔn)解讀 施放條件

中圖分類號：TN306 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）10（a）-0123-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和文化生活的日益豐富，慶典、宣傳活動(dòng)越來越多地應(yīng)用系留氣球烘托喜慶氣氛，同時(shí)也帶來了氣球脫離系留影響航空飛行安全的隱患。為了減少系留氣球施放活動(dòng)的安全隱患，河北、廣西、重慶等省、區(qū)、市先后編制并實(shí)施了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合北京市禁止施放充灌氫氣系留氣球的實(shí)際情況，經(jīng)過調(diào)研、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查等工作環(huán)節(jié)，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《系留氣球施放安全規(guī)范》已正式發(fā)布，從2017年7月1日起實(shí)施。本文將主要介紹施放條件、準(zhǔn)備工作、施放及回收、突發(fā)情況處置等技術(shù)內(nèi)容，為從事施放系留氣球活動(dòng)單位的管理、技術(shù)人員在實(shí)際工作中的應(yīng)用提供參考。

1 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和依據(jù)

1.1 編制背景

為了減少靜電問題、系留問題、管理問題等引發(fā)的安全事故，國務(wù)院、中央軍委、中國氣象局、地方政府發(fā)布了相關(guān)法律法規(guī)，但是法律條款并不能從技術(shù)方面解決現(xiàn)場操作問題。施放氣球活動(dòng)安全問題作為北京市安全工作的重要組成部分，已被納入到“低慢小”管理范圍內(nèi)，受到相關(guān)管理單位的高度重視。隨著行政審批制度改革的不斷深入，放球從業(yè)人員資格及放球單位資質(zhì)年檢均已取消，該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對于適應(yīng)國家行政審批制度改革需要，為強(qiáng)化系留氣球施放活動(dòng)事中事后監(jiān)管提供技術(shù)支撐，能夠有效減少系留氣球脫飛等安全事故。

1.2 編制依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)編制的法律依據(jù)包括《通用航空飛行管理?xiàng)l例》《施放氣球管理辦法》和《北京市施放氣球管理辦法》。其中《通用航空飛行管理?xiàng)l例》對氣球系留、施放高度、施放環(huán)境、意外處置等進(jìn)行規(guī)定；《施放氣球管理辦法》第五條規(guī)定，從事施放氣球活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程?！侗本┦惺┓艢馇蚬芾磙k法》則明確規(guī)定北京市行政區(qū)域內(nèi)禁止施放充灌氫氣等易燃易爆氣體的氣球。

2 標(biāo)準(zhǔn)的編制過程和適用范圍

2.1 編制過程

2014年，北京市氣象局提出編制需求，組織管理人員、從業(yè)單位、相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和可行性進(jìn)行論證。11月，成立編寫小組并召開第一次工作會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)。2015年5月，編制組對標(biāo)準(zhǔn)初稿不斷研討完善，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向各相關(guān)委辦局、各區(qū)氣象局、各施放氣球公司和常用球單位征求意見。經(jīng)過對意見逐條研究、咨詢、修改，2016年9月形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。11月，地標(biāo)委組織召開審查會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，編制組根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)修改后形成報(bào)批稿。

2.2 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)所指系留氣球是指利用繩索拴系于錨泊物上、以非氫氣且輕于空氣的氣體灌充的充氣物體。系留氣球系統(tǒng)由球皮、氣體、放氣裝置、攜帶物、識別標(biāo)志、繩索、錨泊物等部分構(gòu)成。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了施放系留氣球活動(dòng)的施放條件、準(zhǔn)備工作、施放及回收、突發(fā)情況處置，適用于體積容量在3.2～22m3范圍內(nèi)的系留氣球施放過程的安全，不適用于充氣飛行器和自由氣球的施放。

3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀

3.1 符合施放條件

標(biāo)準(zhǔn)第4節(jié)從氣象條件、區(qū)域環(huán)境、空域條件三個(gè)方面規(guī)定了施放系留氣球應(yīng)滿足的條件。隨著風(fēng)力增強(qiáng)，系留氣球搖擺幅度增大、繩索摩擦力增加，造成氣球脫離系留或傷及地面人群的可能性增大，同時(shí)考慮漂浮的氣球可能成為引雷裝置，所以4.1條規(guī)定氣球不應(yīng)在雷雨、中雪、冰雹、4級以上風(fēng)力等天氣條件下施放。4.2條規(guī)定氣球與架空電力線之間的水平距離應(yīng)大于架空電力線邊線延伸距離與球體最高點(diǎn)高度之和，其中架空電力線邊線延伸距離的取值與輸電線電壓值有關(guān)，其取值依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條的規(guī)定?；诒Ｗo(hù)航空和特殊區(qū)域安全的考慮，4.3條規(guī)定不應(yīng)在依法劃設(shè)的機(jī)場范圍和凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)開展氣球施放活動(dòng)。

3.2 做好準(zhǔn)備工作

施放氣球單位應(yīng)在充分勘察現(xiàn)場的基礎(chǔ)上合理制定施放方案，現(xiàn)場勘察重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括施放現(xiàn)場場地大小、周邊安全環(huán)境、可能影響施放的局地小氣候等。施放方案應(yīng)明確錨泊物的分布位置、工作人員的分工和責(zé)任、應(yīng)急處置措施等。根據(jù)施放氣球活動(dòng)實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)5.3條要求從事系留氣球施放的人員具有獨(dú)立民事行為、經(jīng)過安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)、熟悉相關(guān)法律法規(guī)常識并參與過技術(shù)培訓(xùn)。為了便于現(xiàn)場識別工作人員，要求在現(xiàn)場作業(yè)和值守的人員應(yīng)佩戴標(biāo)注施放單位名稱的證件。

3.3 規(guī)范灌充氣球

在向球皮內(nèi)灌充氣體前，操作人員要對場地進(jìn)行全面安全檢查，確保符合安全作業(yè)要求，在此基礎(chǔ)上設(shè)立半徑不小于5m的警戒區(qū)，防止無關(guān)人員靠近。在實(shí)施氣體灌充操作時(shí)，應(yīng)由兩人按照TSG R0006-2014中氣瓶使用要求共同操作。標(biāo)準(zhǔn)6.1條規(guī)定氣球的充氣量不應(yīng)多于氣球的最大容積，并且應(yīng)充分考慮系留氣球施放期間的溫度，隨著氣溫的升高，應(yīng)減少球皮內(nèi)的氣體量。此外，在充氣過程中，需防止球體與其他物體發(fā)生摩擦或碰撞，禁止將兩個(gè)氣球的充氣口對接，或以擠壓方式將氣體灌充到另一個(gè)氣球內(nèi)。

3.4 防止氣球脫飛

北京市行政區(qū)域內(nèi)禁止施放充灌氫氣等易燃易爆氣體的氣球，所以本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重從繩索、錨泊物、條幅、升放高度以及現(xiàn)場看護(hù)等方面提出防止脫飛問題的技術(shù)措施。栓系氣球的繩索應(yīng)無老化、破損情況，且其直徑需大于6mm、使用拉力大于0.08t。錨泊物和繩索之間的連接須牢固，其質(zhì)量隨氣球容量的增加而增加，最輕不小于25kg。標(biāo)準(zhǔn)6.2.2條規(guī)定升放速度應(yīng)小于1.5m/s，氣球頂部不應(yīng)高于地面150m，當(dāng)高度超過50m時(shí)，需加裝快速放氣裝置。為了減小風(fēng)力作用下，條幅牽引氣球大幅度擺動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定懸掛的條幅長度小于15m，寬度小于1m，建議在條幅上設(shè)置通風(fēng)孔。此外，當(dāng)發(fā)生火情或天氣突變時(shí)，看護(hù)人員應(yīng)及時(shí)收回氣球，消除氣球脫飛升空的隱患。

4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

建議氣象主管機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)解讀納入年度施放氣球安全例會，安監(jiān)、民航、工商、城管等相關(guān)部門聯(lián)合加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，引導(dǎo)全市施放系留氣球活動(dòng)的企事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)條款開展施放活動(dòng)。各放球公司將標(biāo)準(zhǔn)條款納入從業(yè)人員培訓(xùn)、考試的范圍，促進(jìn)技術(shù)人員深刻理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。施放氣球安全監(jiān)管單位依托本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對施放氣球活動(dòng)安全管理的技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，最大限度地減少施放氣球活動(dòng)的安全事故。

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