文│符利輝（湖南省湘潭縣畜牧獸醫(yī)水產局）

湘潭縣畜牧業(yè)發(fā)展的建議

文│符利輝（湖南省湘潭縣畜牧獸醫(yī)水產局）

近年來，湖南省湘潭縣畜牧業(yè)在促進農業(yè)增效、農民增收和保障畜產品有效供給的方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，農業(yè)的區(qū)域布局、產業(yè)結構、科技支撐、政策保障體系等不適應現代農業(yè)的發(fā)展要求，養(yǎng)殖污染、動物疫病、質量安全監(jiān)管等制約因素進一步凸顯。為全面掌握畜牧業(yè)發(fā)展現狀、存在問題、制約因素，筆者開展了調研，現做出分析。

一、基本情況

湘潭縣養(yǎng)殖業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，主要畜禽產品實現穩(wěn)步增長。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有很多優(yōu)勢，除具有良好的自然環(huán)境、資源、交通條件和養(yǎng)殖生產基礎外，還有一批基礎設施好、帶動能力強的龍頭企業(yè)?？h內有新五豐、鵬揚、偉鴻等3個國家級原種豬場，有1個地方良種豬場—沙子嶺豬資源場，12個良種豬擴繁場，年供優(yōu)良種豬15萬頭以上。有全國巾幗現代化農業(yè)科技示范基地—湖南雁芙農牧有限公司為龍頭企業(yè)，集優(yōu)質家禽種源保護與開發(fā)于一體，采用“公司＋合作社＋基地＋農戶”的生產模式，實行“六統(tǒng)一運作模式”，主打“湘黃雞”品牌，產值億元以上；有湖南碧之源生態(tài)科技有限公司致力于發(fā)展林下生態(tài)綠殼蛋雞養(yǎng)殖，汾水鄉(xiāng)長豐村建軍黑山羊養(yǎng)殖基地、中路鋪鎮(zhèn)山味養(yǎng)羊合作社致力于發(fā)展節(jié)糧型草食家畜養(yǎng)殖；有圣雅凱和中農大2家通過農業(yè)部GMP認證的獸藥生產企業(yè)，全年產值為1.2億左右；有飼料生產廠家10家，飼料生產量為30萬噸左右；有畜牧水產專業(yè)合作組織104家，其中生豬合作社77家、漁業(yè)合作社8家、家禽等其他養(yǎng)殖合作社19家，帶領農民有組織地進入市場；還有一支素質良好的技術推廣隊伍，有高級畜牧獸醫(yī)師8人、畜牧獸醫(yī)師12人、助師115人。

湘潭縣是典型的農業(yè)大縣、生豬生產大縣，年出欄生豬200萬頭，年發(fā)展生豬300萬頭，全縣生豬生產產值達到43億元，占全縣農業(yè)總產值的62%，生豬產業(yè)已成為縣域經濟的支柱產業(yè)之一。生豬外銷居全國前列，規(guī)模養(yǎng)豬、生豬標準化養(yǎng)殖水平等主要指標均進入全國、全省先進行列。全縣生豬產業(yè)發(fā)展呈現出如下特色。

1.標準化養(yǎng)殖程度明顯提高。近幾年，湘潭縣積極實施生豬標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生豬調出大縣獎勵資金、生豬清潔養(yǎng)殖糞污治理等項目，興建各類標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）148個，鵬揚原種場、新五豐原種場、沙子嶺豬資源保種場、偉鴻原種場、科星擴繁場、新農泰擴繁場獲評“國家級標準化示范場”，新五豐原種場、偉鴻原種場進入“全國百家國家級核心種豬場”，天心牧業(yè)擴繁場、興龍擴繁場等獲評“省級標準化示范場”，億豐、寶塔、佰霖生豬合作社等12家養(yǎng)殖場獲評“市標準化示范場”。標準化示范場的創(chuàng)建，有力地提升了湘潭縣生豬標準化養(yǎng)殖的水平。

2.良種繁育體系逐步健全。經過多年的培育，湘潭縣逐步建立和完善了配套齊全、層次分明的“原種場—擴繁場—商品種畜場”的生豬良種繁育體系與商品豬生產基地。縣內有鵬揚、偉鴻、新五豐3個國家級原種豬場，1個地方資源保種場；有一級擴繁場6個、二級擴繁場5個。

3.地方特色產業(yè)發(fā)展迅速。沙子嶺豬是湘潭縣的優(yōu)良地方品種資源。沙子嶺豬經過多年培育與雜交創(chuàng)新，初步培育出遺傳性能穩(wěn)定、肉質好、風味獨特的湘沙豬，具有極高的市場開發(fā)價值。沙子嶺豬資源場升級為國家級保種場，沙子嶺豬品種標準上升為國家行業(yè)標準（NY/T2826—2015）。近年來，湘潭縣開發(fā)了以沙子嶺豬肉為原料的香腸、臘肉、扣肉等加工產品以及以沙子嶺豬為原料的“毛氏（家）紅燒肉”熟食產品，并由湖南農業(yè)大學食品科學院負責研發(fā)“湘沙醬鹵豬蹄”系列熟食產品。沙子嶺豬的品牌開發(fā)和產品深加工正在有序推進，市場前景好。

4.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，生態(tài)養(yǎng)殖水平全省領先。按照“兩型社會”建設要求，遵循“環(huán)保養(yǎng)豬”“低碳養(yǎng)豬”理念，全縣已初步形成六種規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖模式：一是以新五豐湘潭原種豬場和偉鴻原種豬場為代表的工業(yè)治污處理模式；二是生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬模式；三是以沙子嶺豬資源場為代表的連續(xù)動態(tài)生物發(fā)酵塔處理模式；四是以科星生態(tài)農業(yè)有限公司為代表的林牧循環(huán)養(yǎng)殖模式；五是以偉鴻原種豬場為代表的沼氣發(fā)電處理模式；六是存欄300～500頭規(guī)模的養(yǎng)殖場戶（養(yǎng)殖小區(qū)），在國家惠農資金的扶持下，采取新建沼氣池、三級化糞池等綜合措施，推廣“豬→沼→菜，豬→沼→果”的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，年減排糞污量800萬噸以上。

二、問題分析

1.養(yǎng)殖-污染矛盾。湘潭縣是產糧大縣，在中國傳統(tǒng)的“糧—豬”模式下，全縣堅實的糧食基礎衍生出了龐大的養(yǎng)豬產業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)也成為全縣農業(yè)最大的收入來源。但在養(yǎng)豬業(yè)壯大的同時，其產生的巨量糞污不能在原有的“糧—豬”系統(tǒng)內部被消化，遂造成當前嚴重的豬糞污染。受規(guī)劃布局滯后的影響，糞污處理措施難以落實到位。養(yǎng)豬業(yè)是湘潭縣的傳統(tǒng)產業(yè)，受農民養(yǎng)殖習慣以及養(yǎng)殖用地有限的影響，人畜混居的情況相當普遍，養(yǎng)豬場狹窄，豬舍與住宅相鄰，有的甚至房前屋后都是豬舍。湘潭縣政函〔2014〕96號將全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)三類，但相對于已建設好的眾多養(yǎng)豬場而言，規(guī)劃引導和制約作用較弱，尤其是在養(yǎng)殖密度大的石潭、楊家橋等區(qū)域，小型糞污處理設施的處理難以到位，沼液利用也不夠，一些養(yǎng)殖場直接向渠溝排放沼液，造成池塘氧化嚴重，過多的沼氣直接向空中釋放，造成氣候變暖。豬糞污染已經成為湘潭縣養(yǎng)豬業(yè)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2.供給-需求矛盾。多年來，湘潭縣出欄生豬數量多，受生豬市場波動的影響，養(yǎng)豬風險高，養(yǎng)殖戶生產效益極不穩(wěn)定。因此，通過解決供給-需求矛盾以提升并穩(wěn)定養(yǎng)豬效益是當前必須緊抓的突出工作。當前畜牧產業(yè)結構不合理，主要表現為豬多牛羊少，因此適當減少生豬養(yǎng)殖數量、增加牛羊及本地豬種養(yǎng)殖數量，是解決畜產品供給-需求矛盾的重要途徑。

3.產業(yè)融合問題。全縣生豬養(yǎng)殖鏈主要表現為“外來飼料輸入—本地生豬養(yǎng)殖—生豬輸出”鏈條，產業(yè)鏈短而單一，行業(yè)受外部影響波動大，對社會經濟貢獻小。為了增加行業(yè)對社會經濟的貢獻和增強抗風險能力，有必要引進如健康飼料生產、糞污治理設備制造、畜產品深加工、冷鏈物流、大數據信息化管理等產業(yè)，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)在生產管理、銷售管理、糞污治理等方面安全運行，求得行業(yè)和社會效益的最大化。

4.產業(yè)升級問題。養(yǎng)殖-污染矛盾及畜產品供給-需求矛盾都要靠產業(yè)升級來解決。產業(yè)升級主要表現為在充分利用現有條件基礎上的養(yǎng)殖模式升級、養(yǎng)殖技術升級、環(huán)境治理技術升級及其他高技術生產服務業(yè)融入。具體內容是：將傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式為主升級為生態(tài)養(yǎng)殖模式為主，將工廠化養(yǎng)殖升級為工廠化養(yǎng)殖與工廠化糞污治理相結合，將傳統(tǒng)生產管理升級為自動化、信息化生產管理，將傳統(tǒng)活畜銷售升級為深加工肉食產品銷售，將傳統(tǒng)銷售渠道升級為互聯網銷售渠道。

5.人員問題。目前，農業(yè)體系人員存在素質參差不齊、專業(yè)人士斷層、知識老化、技術人員嚴重缺乏、技術力量薄弱、履職能力不強等問題，加上工作難度和強度大、待遇低，導致隊伍不穩(wěn)、人心不齊。

三、建議

1.科學編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃先行，用規(guī)劃指導生產。依據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)，按照適度規(guī)模、畜地平衡、總量控制的原則，科學編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，合理界定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)，確定優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模，實現養(yǎng)殖業(yè)內部的協調可持續(xù)發(fā)展。

2.要切實實現畜牧大縣向畜牧強縣的轉變。建議在發(fā)展方向上推進“五化”。一是產業(yè)化。進一步向上游和下游延伸產業(yè)鏈條，拉長養(yǎng)殖裝備制造業(yè)、養(yǎng)殖電子商務信息業(yè)、冷鏈物流等現代養(yǎng)殖業(yè)“短板”，加強產業(yè)橫向和縱向聯合，探索風險共擔、利益共沾、更為緊密的產業(yè)化運作模式。二是規(guī)?；l(fā)展。以適度規(guī)模豬雞養(yǎng)殖為核心，推廣“豬尿—沼液—牧草—牛羊”“養(yǎng)豬場沼渣—蓮田種蓮—蓮下養(yǎng)魚”“糞便發(fā)酵—林下蚯蚓—林下雞”“糞便發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚯蚓、蚓糞有機肥”“養(yǎng)雞—雞糞發(fā)酵—有機肥—特色種植”等模式。三是標準化生產。加強技術標準（規(guī)范）的制定和推廣，深化標準化示范場的創(chuàng)建實施。四是生態(tài)化引領。借助項目實施，大力推進畜禽糞污資源化利用，推廣環(huán)保生態(tài)綠色養(yǎng)殖模式，實現生產與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護相統(tǒng)一、人與自然相和諧的目標。五是品牌化提升。加快沙子嶺豬、湘黃雞、藏香豬、湘東黑山羊的產業(yè)化開發(fā)步伐，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，提高品牌形象和認知度。

3.把握主題，實現養(yǎng)殖業(yè)的供給側改革。建議在發(fā)展方式上實現“四個調整一培育”。一是調整養(yǎng)殖區(qū)域，引導產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。二是調整養(yǎng)殖方式，改變傳統(tǒng)的粗放型飼養(yǎng)方式，推廣生態(tài)、標準、綠色生態(tài)養(yǎng)殖方式。三是調整產業(yè)結構，在現有基礎上降低豬雞的養(yǎng)殖比重，提高草食動物的養(yǎng)殖比重，著力打造湘潭種豬企業(yè)品牌。四是調整輸出方式，引導加快外向型畜牧業(yè)發(fā)展。加快屠宰加工、副加工企業(yè)的提質改造，促進加工由初級產品向深加工傳變，提高產品附加值。鼓勵偉鴻、新五豐、新農泰、鵬揚、天心牧業(yè)等企業(yè)向精深加工、高端產品、高附加值產品要效益，降低活大豬直接輸出的比重，提高加工產品的輸出比重。五是培育壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。以培育龍頭企業(yè)為重點，大力推進產業(yè)化經營。繼續(xù)深化“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農戶”的產業(yè)化運作模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動農戶發(fā)展生產及促進“農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定”中的積極作用，把農戶與市場緊密聯系起來，推進產業(yè)化進程。

4.實現轉型升級中的畜牧業(yè)。建議在發(fā)展措施上重點實施“六大工程”。一是實施種豬產業(yè)培育工程。按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引種強監(jiān)管”的要求，繼續(xù)完善布局合理、層次明晰的良種繁育體系，積極培育具有競爭力的核心種業(yè)企業(yè)，支持骨干種豬場提質升級，提升良種制種供種的水平和能力。二是實施“畜禽糞污資源化利用”項目工程，大力推廣環(huán)保生態(tài)綠色養(yǎng)殖模式，有效改善生態(tài)環(huán)境，減輕環(huán)境壓力，實現畜牧業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境的良性互動和協調發(fā)展。三是實施動物防疫保護工程。繼續(xù)堅持集中免疫、常年補注，做到應免盡免、不留空當。積極探索新形勢下的動物防疫工作新模式。嚴格依法檢疫檢驗，提高生物安全水平。四是實施畜產品質量安全保障工程。以規(guī)范管理為抓手，一方面做好標準化生產技術的宣傳和推廣工作，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)全過程的生產行為，保障養(yǎng)殖業(yè)源頭安全；另一方面繼續(xù)實施“瘦肉精”拉網式排查、檢疫與檢測同步、定點屠宰場“天天必檢”等制度，切實加大對病死生豬及畜禽水產品質量安全案件的查處和打擊力度。逐步建立養(yǎng)殖業(yè)生產專業(yè)化、欄舍標準化、管理規(guī)范化、防疫程序化、監(jiān)管全程化、產品優(yōu)質化的安全保障體系。五是實施地方特色產業(yè)帶動工程。六是實施人才培育工程。要依照政策落實政策，解決人心穩(wěn)定問題；要創(chuàng)新機制，制定激勵政策，留下專業(yè)人才；要加強技術培訓，提高履職能力；要開展產學研合作，引進科技資源，培育人才，實現科技服務—生產的良性循環(huán)。