蔣華

【摘 要】反腐倡廉，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。新形勢下，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不僅是落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”基本原則的有效途徑，而且是實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的必然選擇。

【Abstract】Combating corruption and advocating honesty and keeping the party's body healthy are always the clear-cut political positions that our party has consistently adhered to. Under the new situation， strengthening anti-corruption construction is not only an effective way to implement the basic principles of "the party should manage the party and strictly manage the party"， but also the inevitable choice for implementing the comprehensive and strict party management strategy.

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；全面從嚴(yán)治黨；戰(zhàn)略舉措

【Keywords】combating corruption and promoting honesty； comprehensive and strict party management； strategic measures

【中圖分類號(hào)】D261.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）11-0108-02

1 全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

1.1 全面從嚴(yán)治黨的重大意義

習(xí)近平總書記指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。十八大以來，我們黨以八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)為突破口，以教育實(shí)踐活動(dòng)為著力點(diǎn)，以三嚴(yán)三實(shí)專題教育為延展深化，以重拳反腐為強(qiáng)勁動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面從嚴(yán)治黨，大振黨心，大得民心，極大地提高了中國共產(chǎn)黨在全國各族人民中的崇高威望。以習(xí)近平為總書記的黨中央審時(shí)度勢，提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，是對馬克思主義政黨理論的重大發(fā)展，對加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，完善治國理政戰(zhàn)略都具有重要意義。

1.2 全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨要管黨，不是一句口號(hào)，從嚴(yán)治黨不是一種姿態(tài)。前提是強(qiáng)化黨的觀念，關(guān)鍵是突出主體責(zé)任，出路在樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

第二，堅(jiān)持思想建黨。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。思想建黨乃黨建之源。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線，是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。從開展政治紀(jì)律教育入手，不斷增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)；從遵守和維護(hù)黨章入手，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事；從增強(qiáng)大局意識(shí)入手，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局；從加強(qiáng)監(jiān)督檢查入手，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的行為。

第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。黨要管黨，首先要管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口狠抓作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)是反對“四風(fēng)”。

第六，扎牢制度籠子。通過提高建章立制水平、加強(qiáng)遵章守紀(jì)監(jiān)管和落實(shí)違法亂紀(jì)懲戒，建設(shè)制度治黨的全局性、穩(wěn)定性、長期性機(jī)制。

第七，密切聯(lián)系群眾。黨最大危險(xiǎn)是嚴(yán)重脫離人民群眾，最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。通過自上而下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦問題、從嚴(yán)從實(shí)和上下互動(dòng)，建立與人民群眾血肉聯(lián)系。

第八，打贏反腐敗戰(zhàn)爭。十八大以來，查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題五萬多起，處理七萬多人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的兩萬多人。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，反對腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，反腐敗斗爭必定勝利。

1.3 全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨的主體是中國共產(chǎn)黨，即黨以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，全面帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化；以教育活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)治黨部署；以懲治腐敗為重點(diǎn)，全面展示從嚴(yán)治黨的決心。全體黨員不僅全參與，內(nèi)容全覆蓋，過程全貫通，而且要求從嚴(yán)，措施從嚴(yán)，查處從嚴(yán)。

總之，全面從嚴(yán)治黨就是要堅(jiān)持打鐵與自身硬的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持制度治黨與思想建黨的辯證統(tǒng)一；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與嚴(yán)明紀(jì)律的辯證統(tǒng)一。

2 構(gòu)建反腐倡廉新常態(tài)

2.1 全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要反腐倡廉

新中國成立以來，我們黨反腐倡廉經(jīng)歷了幾個(gè)歷史階段。第一階段，腐敗現(xiàn)象低發(fā)階段（1949—1978年），反腐敗和廉政建設(shè)體制機(jī)制初步建立；開展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。第二階段，腐敗現(xiàn)象開始滋生蔓延階段（1978—1989年），設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)；開展以打擊走私、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭；探索在改革開放新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法。第三階段，腐敗現(xiàn)象進(jìn)入多發(fā)階段（1989—2002年），20世紀(jì)90年代以后中央作出加大反腐敗斗爭力度的決策，制定了一系列反腐倡廉的法律法規(guī)，不斷完善反腐倡廉的制度體系。第四階段，反腐與腐敗現(xiàn)象相持階段（2002—2012年）。進(jìn)入21世紀(jì)，中央把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定反腐倡廉的國家戰(zhàn)略，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。第五階段，全面遏制腐敗階段（2012—）。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)及部署反腐倡廉建設(shè)，提出了“打鐵還需自身硬”、“老虎蒼蠅一齊打”、“有案必查、有腐必懲”等重要觀點(diǎn)，中央出臺(tái)一系列反腐決策，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。從中央到地方呈現(xiàn)出嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢，讓人民群眾感受到我們黨堅(jiān)決反腐的決心和力度。endprint

2.2 堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅

堅(jiān)持“四個(gè)一齊打”。 堅(jiān)持老虎蒼蠅一齊打、上頭下頭一齊打、貪污腐敗分子與作風(fēng)敗壞的分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。通過反腐無禁區(qū)全覆蓋零容忍斗爭，努力建立“廉榮貪恥，天經(jīng)地義”的政治新生態(tài)。

2.3 反腐重在治權(quán)

法國啟蒙思想家孟德斯鳩說： 權(quán)力沒有制約就必然濫用，必然腐敗。英國歷史學(xué)家阿克頓有一句名言：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗。據(jù)研究表明：當(dāng)權(quán)力失去20%的監(jiān)督時(shí)，它就蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)權(quán)力失去40%的監(jiān)督時(shí)，它就破門而出；當(dāng)權(quán)力失去60%的監(jiān)督時(shí)，它就鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)權(quán)力失去80%的監(jiān)督時(shí)，它就敢于踐踏一切法律；當(dāng)權(quán)力失去100%的監(jiān)督時(shí)，它就不怕上斷頭臺(tái)。

2.4 堅(jiān)持法治反腐

習(xí)近平總書記指出：要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。

3 全面從嚴(yán)治黨，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

第一，強(qiáng)化思想建黨，筑牢從嚴(yán)治黨的信仰根基。強(qiáng)調(diào)理想信念是安身立命的根本。理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。必須牢固樹立“四個(gè)自信”和努力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二，嚴(yán)格用人選人，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的組織保障。首先要制定用人選人標(biāo)準(zhǔn)，遏制用人腐敗與不正之風(fēng)。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。其次要鞏固基層黨組織，要使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。

第三，嚴(yán)明黨章黨紀(jì)，鐵腕從嚴(yán)治黨反腐零容忍。強(qiáng)調(diào)黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)明政治組織紀(jì)律；堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，有腐必反，有貪必肅。

第四，嚴(yán)肅監(jiān)督機(jī)制，扎緊從嚴(yán)治黨的制度籠子。用制度治黨管權(quán)治吏，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，可謂頻頻亮出“實(shí)招”，打出“重拳”，標(biāo)志著制度建黨邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】

【1】馮雯莉.十八大以來全面從嚴(yán)治黨思想研究[D].蘭州：西北民族大學(xué)，2017.endprint