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美國賭城拉斯維加斯10月1日晚間發(fā)生了史上最嚴(yán)重的槍擊案，事件導(dǎo)致至少59人死亡527人受傷。截止目前，美國聯(lián)邦調(diào)查局宣稱，此次襲擊與國際恐怖主義無關(guān)。槍手為64歲的史蒂芬·帕多克，在警察進(jìn)入房間前他就已經(jīng)開槍自殺。警察在其房間里發(fā)現(xiàn)至少10把步槍。事件一出，輿論的焦點(diǎn)又再次集中在了美國的槍支泛濫問題上。

據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2012年的統(tǒng)計(jì)，美國槍支持有量達(dá)2.83億支，每年新槍銷量450萬支，也就是說按照這個增長率如今美國槍支總量已經(jīng)超過3億，平均人手一支，基本做到了“三億人民三億槍，武裝保衛(wèi)美利堅(jiān)”。美國是當(dāng)今世界上持有槍支率最高的國家，槍支泛濫直接導(dǎo)致了各種暴力事件頻繁發(fā)生：2011年，美國共發(fā)生暴力犯罪案件約1203564起，相當(dāng)于每10萬居民386.3起，其中使用槍支的犯罪在謀殺案中占 67.7%，在搶劫案中占 41.3%，在所有犯罪案件中占 21.2%。近年來美國平均每年槍擊案數(shù)量超過5萬起，每年因槍擊死亡人數(shù)在1萬人以上，由槍支泛濫帶來的槍擊案頻發(fā)已經(jīng)成為美國不得不面對的一個嚴(yán)峻的社會問題。

槍支泛濫導(dǎo)致嚴(yán)重暴力事件頻發(fā)

在美國，槍支泛濫導(dǎo)致的最嚴(yán)重的暴力事件就是對總統(tǒng)的暗殺。歷史上有多位美國總統(tǒng)都是死于槍殺。在早期美國歷史上最著名的總統(tǒng)暗殺事件的受害人是美國的第16屆總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后不久的1865年，林肯在劇院觀劇時，被槍手南方奴隸制分子約翰·威爾克斯·布斯用一把0.44口徑手槍發(fā)射的一顆子彈擊中頭部后，僅活了幾小時。

詹姆斯·艾伯拉姆·加菲爾德是美國政治家、數(shù)學(xué)家，生于俄亥俄州，美國共和黨人。南北戰(zhàn)爭期間加入北方軍隊(duì)，與南方奴隸制軍隊(duì)作戰(zhàn)，擁有少將軍銜。1880年加菲爾德當(dāng)選為第20任總統(tǒng)，他是美國首位具有神職人員身份的總統(tǒng)。1881年，他就職僅四個月即遭暗殺，加菲爾德總統(tǒng)被兇手使用0.44口徑手槍打死，是美國第二位被暗殺的總統(tǒng)。

威廉·麥金萊是美國第25任總統(tǒng)。他18歲從軍，以少校軍銜退伍，先后當(dāng)過律師、縣檢察官、眾議員和州長，1897年當(dāng)選為總統(tǒng)。執(zhí)政后，他采取提高關(guān)稅和穩(wěn)定貨幣的政策，加上其他措施，美國的經(jīng)濟(jì)有了很大起色，麥金萊從而獲得“繁榮總統(tǒng)”的美名。對外，他發(fā)動美西戰(zhàn)爭。在1901年9月6日，麥金萊在出席布法羅泛美博覽會時被一名無政府主義者用0.32口徑的左輪手槍射出的兩顆子彈射傷，8天后他在布法羅去世，享年58歲。麥金萊是美國立國后被刺身亡的第三位總統(tǒng)。

約翰·肯尼迪總統(tǒng)被槍手李·哈維·奧斯瓦爾德用手動上膛的卡爾卡諾M1891/38步槍（6.5×52毫米）暗殺。安德魯·杰克遜總統(tǒng)和哈利·S·杜魯門總統(tǒng)皆遭暗殺但全身而退，而杰拉爾德·福特總統(tǒng)則在幾周內(nèi)先后遭到兩次獨(dú)立的企圖暗殺。羅納德·里根總統(tǒng)在遭槍手約翰·欣克利以羅姆RG-14.22口徑左輪手槍擊中后生存下來，是唯一一個中槍受傷后存活的在任美國總統(tǒng)。西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)在1912年總統(tǒng)競選時也遭遇過槍擊。

在美國，有四分之一的商業(yè)搶劫案與槍支有關(guān)。相比之下，涉及槍支的搶劫導(dǎo)致死亡的可能性是使用其他武器搶劫的3倍，家庭暴力案件也有類似的模式。犯罪學(xué)家菲利普·庫克（Philip J. Cook）推測，假使槍支沒這么泛濫，罪犯盡管很可能還是會行兇，但會使用其他較不致命的武器。他發(fā)現(xiàn)，在50個美國最大城市里擁槍水平與持槍搶劫率相關(guān)，而并非與整體搶劫率相關(guān)。有相當(dāng)多的兇殺案是由另一宗暴力犯罪案導(dǎo)致的，而這種情況下的罪犯犯罪時并沒有明確或者持續(xù)的意圖要?dú)⑷嘶蛘弑粴?。這種案例日漸增多。

歷史、憲法和現(xiàn)實(shí)共同締造了持槍的合法性

首先，美國人擁有槍械的歷史就是美國獨(dú)立運(yùn)動史的一部分。當(dāng)時美國還只是英屬殖民地，要反抗殖民統(tǒng)治，可沒有正規(guī)軍隊(duì)，美國人所依靠的就是揭竿而起的民兵組織。因此擁有槍械是革命的象征，是美國建國大業(yè)的基礎(chǔ)。美國的歷史也是一部殖民開拓的歷史，從最初的新英格蘭13個州殖民地到建立南方種植園，從“西進(jìn)運(yùn)動”到加利福尼亞的“淘金熱潮”，這種由美國人口自發(fā)遷徙帶動的開疆拓土的發(fā)展模式，產(chǎn)生了一種“政府滯后”效應(yīng)。也就是說，在政府建立之前，開拓者只能靠自己的勇氣與武器抵御印第安人的襲擾，應(yīng)對移民社區(qū)內(nèi)部的犯罪問題。這種歷史發(fā)展的歷程，使持槍自衛(wèi)深入美國人的文化血脈。

美國的建國歷史與開拓歷程最終被寫入了憲法的第二修正案，這也使得持槍成為一個憲法賦予的權(quán)利。修正案寫道：“管束良善之民兵乃是保障一州自由所必需，人民持有和攜帶武器之權(quán)利不受侵犯?！边@里爭論的焦點(diǎn)是民兵與人民的關(guān)系——只有參與民兵組織的人員才可以持有武器？還是沒有組織的個人也可以擁有槍械？官司打到了美國最高法院，但是因?yàn)樾拚刚Z言含混不清，大法官們也莫衷一是。直到2008年，最高法院第一次對持槍作出裁決，五比四，大法官們以微弱多數(shù)，支持公民個體持槍神圣不可侵犯，這是美國禁槍運(yùn)動的重大挫敗。

目前美國各州中，控槍最嚴(yán)的是地處東西兩岸，人口密集、城市化程度高的地區(qū)。在這里，政府在警力部署和處理突發(fā)事件等方面，努力打造一個相對健全的安全保障網(wǎng)絡(luò)。但是置身于廣大的農(nóng)業(yè)區(qū)，生活在人口稀疏的地帶，擁有槍支既增加了個人的安全感，也是抵御犯罪的自衛(wèi)手段。這也解釋了為什么每一次槍擊事件發(fā)生后，會有更多的人選擇購買槍支，人們覺得，如果面臨危險(xiǎn)，持槍自衛(wèi)要比報(bào)警求救更加及時和可靠。此次拉斯維加斯槍聲一響，美國槍械制造企業(yè)的股票立刻上漲，這背后就是大眾自衛(wèi)心理的反映。

槍支市場混亂監(jiān)管困難

在美國只有60%-70%的槍支銷售交易是透過聯(lián)邦政府授權(quán)的槍支經(jīng)銷商，而剩下的則在所謂的“次級市場”達(dá)成。大多數(shù)青少年與重刑犯皆于“次級市場”達(dá)成交易，在這里二手槍支被轉(zhuǎn)移給無牌照的個人。從“次級市場”取得槍支一般較不方便，而且這種渠道有一定風(fēng)險(xiǎn)，如該二手槍支可能先前牽涉到某宗兇殺案。在槍支展覽會上銷售槍支，讓無照的個人得以合法地購槍以作為私人收藏品，這讓某些人認(rèn)為這是現(xiàn)行法律里的一個漏洞。時至1998年，美國24個州的州法允許無照的私人賣家在槍支展覽會或其他私人地點(diǎn)出售其私人擁有的槍支。endprint

在全新或二手槍支的主流市場，聯(lián)邦政府授權(quán)的經(jīng)銷商主要受美國煙酒槍支爆炸物管理局監(jiān)管。槍支制造商對其新火器皆須刻上序列碼。序列碼讓煙酒槍支爆炸物管理局得以追溯作案槍支到其最后一手聯(lián)邦武器執(zhí)照登記在案的所有權(quán)轉(zhuǎn)移交易。但是這并無法查到涉及私人的首次槍支交易。

一份由美國煙酒槍支爆炸物管理局最近公布的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦授權(quán)的經(jīng)銷商共占所有槍支銷售數(shù)量的0.4%，其中一半是使用在犯罪用途上。其余通過“代購”渠道獲得。限制一個月內(nèi)可購買的槍支數(shù)量的州法，如弗吉尼亞州與加利福尼亞州的州法，可能助長了這類的“代購”行為。據(jù)估計(jì)，美國每年約有50萬把槍遭竊，這使得槍支落入法律上禁止的用戶手中。在刑事調(diào)查中由警察收回的槍支往往已經(jīng)被合法零售商店賣給了合法買主，然后經(jīng)過僅僅幾個月到幾年時間內(nèi)就被轉(zhuǎn)移到犯罪用途上，這使得這些槍支相對于一般流通的槍支更為執(zhí)法部門所常見。

利益集團(tuán)對政府的綁架

美國之所以禁槍困難，是因?yàn)槊绹缡芾婕瘓F(tuán)和游說團(tuán)體影響深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在在美國有大量的槍支協(xié)會和生產(chǎn)聯(lián)合會，它們有龐大和熟練的政治組織，能夠以政治現(xiàn)金、院外游說等方式議員的投票傾向，換言之，它們有辦法影響立法進(jìn)程。

美國的槍支產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值非常巨大，2012年一年內(nèi)就高達(dá)320億美元。美國的軍火公司財(cái)大氣粗，給美國政府很多援助，并且支持候選人競選總統(tǒng)、議員，實(shí)際上這種援助和支持就是變相的賄賂，無形中給禁槍設(shè)置了障礙。

另外，各種游說集團(tuán)也發(fā)揮作用。全美步槍協(xié)會被公認(rèn)為是美國社會中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)，在美國影響力巨大，該組織擁有400萬名會員，每年的活動經(jīng)費(fèi)達(dá)上億美元，組織嚴(yán)密，游說能力很強(qiáng)。2000年大選中，小布什支持步槍協(xié)會的立場，所以該協(xié)會明確認(rèn)可小布什，并向共和黨捐助140萬美元。小布什當(dāng)選美國總統(tǒng)后，面對在克林頓時代制定的“聯(lián)邦攻擊型槍支管制法案”置之不理，最終導(dǎo)致法案到期作廢。歷史上，包括肯尼迪、尼克松、里根、老布什等在內(nèi)的8名美國總統(tǒng)都曾是該協(xié)會會員，推動禁槍的難度可想而知。

控槍措施軟弱無力漏洞百出

美國的槍支制度一向遭人詬病，拉斯維加斯槍擊案更是直接暴露出其中的重重漏洞。比如在聯(lián)邦層面，盡管1986年的《火器擁有者保護(hù)法》禁止平民持有1986年以后生產(chǎn)的全自動槍械，但無論半自動槍械還是撞火槍托，卻都不在目前的法律限制范圍之內(nèi)。1994年的《突擊武器禁令》曾一度禁止某些“突擊型”半自動槍械，但該禁令已在2004年因?yàn)槲茨芾m(xù)期而失效；至于撞火槍托這樣價格便宜、即插即用、實(shí)際上等于將半自動槍械升級為全自動槍械的改裝設(shè)備，其流通與使用更是全無限制，令《火器擁有者保護(hù)法》對全自動武器的管控形同虛設(shè)。

拉斯維加斯所在的內(nèi)華達(dá)州，其州法對槍支的管理更是出了名的松懈：比如不要求物主對槍支進(jìn)行注冊，也不限制單人擁有槍支的數(shù)量；不禁止平民持有或交易大口徑狙擊步槍及高容量彈夾；無需執(zhí)照即可出售彈藥，也不要求出售者記錄彈藥購買者的姓名身份；從沒有執(zhí)照的私人玩家那里購買槍彈者無需接受背景調(diào)查；等等。此外，內(nèi)華達(dá)州議會還禁止地方市郡政府在轄區(qū)內(nèi)自行立法對槍支進(jìn)行小范圍控制?？貥尦h者早就警告過內(nèi)華達(dá)州槍支政策的潛在風(fēng)險(xiǎn)，只是不料竟以如此慘痛的方式言中。然而與過去數(shù)年里一次接一次的重大槍擊案一樣，拉斯維加斯的悲劇對于改革美國當(dāng)代抱殘守缺的槍支政策，恐怕并不會有任何切實(shí)的推動。

作為槍支管控的一部分，美國50個州都要求在槍支買賣時對買主進(jìn)行背景調(diào)查，有犯罪記錄和精神問題的人在購買武器中會遇到障礙。美國國會1994年頒布法案規(guī)定民間用槍的彈匣容量不得超過10發(fā)，但該法案于2004年失效，此后武器銷售商開始不斷推出大容量彈匣以吸引消費(fèi)者。

美國近年來槍擊案頻發(fā)。除了最近發(fā)生的拉斯維加斯槍擊案。2016年，一名叫奧馬爾·馬廷的槍手在佛羅里達(dá)州奧蘭多一家同性戀夜總會內(nèi)向賓客開槍導(dǎo)致49人死亡。2007年弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案導(dǎo)致32人死亡，還有眾議員遭槍擊事件、胡德堡槍擊案等等。在這些槍擊案發(fā)生之后，美國輿論對于槍支管控的制度會出現(xiàn)一些爭論。無論是政界人士，還是媒體和民眾，都會發(fā)出限制甚至是禁止私人持有槍支的聲音。但媒體分析說，美國想要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)槍支的管控阻礙重重，在大選之年就更不可能實(shí)現(xiàn)。在美國國會中，共和黨向來力主持槍自由，而民主黨內(nèi)也有許多類似聲音，因此推動槍支管制難上加難。

控槍牽扯到黨派之爭

以許多共和黨人為首的美國人民堅(jiān)決反對控槍，使得近年來美國國會在控槍問題上寸步難行。不但如此，每次出現(xiàn)大型槍擊案件后，不少槍支愛好者畏懼更加嚴(yán)格的控槍法律得到實(shí)施，反而大量購入槍支彈藥，使得軍火商的股價飛漲。

2012年12月的桑迪·胡克小學(xué)槍擊案中20名兒童慘遭殺害，時任總統(tǒng)奧巴馬以此事為由與自由主義政治家們一起大力推行更加嚴(yán)格的控槍法律。然而即使一次又一次的槍擊事件不斷刷新死亡人數(shù)的上限和遇害兒童年齡的下限，更為嚴(yán)格的控槍法律卻一直遭到國會多數(shù)議員的堅(jiān)決抵制，人們慢慢開始不再認(rèn)為大規(guī)模槍擊案件能夠帶來立法改變。

桑迪·胡克槍擊案之后，民主黨試圖推行的突擊步槍禁止法案胎死腹中，限制彈夾容量的立法也未能成功，就連美國步槍協(xié)會支持的整頓槍支走私相關(guān)法律的法案也功敗垂成。隨后，國會兩黨各自派出了對持槍權(quán)極為友好的兩位議員共同起草了一份充滿了妥協(xié)的法案。此時，法律已經(jīng)規(guī)定槍支專賣店必須對購買者進(jìn)行背景調(diào)查，該法案要求商家和個人在槍展和互聯(lián)網(wǎng)上賣槍時對購買者進(jìn)行背景調(diào)查，這僅僅是填補(bǔ)法律漏洞之舉。然而即便是在桑迪·胡克悲劇的余波之中，這一兩黨支持的法案也失敗了——畏懼激怒選民的40名參議員選擇了議事阻撓。

荒唐的是，至今還有人堅(jiān)信桑迪·胡克是政府為了加強(qiáng)控槍而自導(dǎo)自演的騙局，死者家屬在經(jīng)歷白發(fā)人送黑發(fā)人的悲劇之后仍然常常遭到一些令人作嘔的陰謀論分子騷擾恐嚇。這次拉斯維加斯的事件發(fā)生后，兩種聲音傳遍了美國。第一個聲音說，這件慘劇不會改變?nèi)魏维F(xiàn)狀。第二個聲音說，不要再將悲劇政治化了，讓我們哀悼逝者。endprint