黃春翔

塘下，是中國的汽摩配之都，位于溫瑞塘河之畔、東海之濱，依水而興建，因水而靈動，依水而發(fā)展。改革開放以來在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于基礎配套設施沒到位，治理不同步，溫瑞塘河的污染卻日趨嚴重。有一句順口溜：“六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代洗不凈馬桶蓋”，形象地反映了塘河的遞進污染軌跡。眾所周知，水環(huán)境的好壞，直接關系到老百姓的生活環(huán)境和城市形象的提升。2008年以來，“811”新三年溫瑞塘河綜合治理、五水共治和剿滅劣V類水攻堅戰(zhàn)雖然已取得階段性成效，但今后面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務依然艱巨，塘下人民一直在治水的路上，還需要一代代人前赴后繼，再接再厲。

—— 題記

引 子

溫瑞塘河是溫州人民的“母親河”，歷史比京杭大運河還悠久。她像一條大地血脈，滋養(yǎng)了一代又一代溫州人，孕育了璀璨的甌越文明。她帶著母性的慈愛與父輩的尊嚴，帶著碧波粼粼的旖旎風光與鐘靈毓秀的燦爛文化，從歲月深處汩汩流來。位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是溫州境內(nèi)十分重要的河道水系，分屬于鹿城、甌海、龍灣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)園、瑞安。自東晉時期在自然瀉湖和潮流的基礎上，由人工開鑿，經(jīng)唐大和、會昌年間大規(guī)模疏浚，后在南宋淳熙十四年由知州沈樞組織修筑，形成“八十里荷塘”，是溫州山水城市特征的重要標志。

溫瑞塘河主河道古稱南塘河，俗稱七鋪塘河，北起鹿城區(qū)小南門躍進橋，向南流經(jīng)梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至瑞安市城關東門白巖橋，全長33.85公里。流域面積874平方公里，水面面積22平方公里，相當于五、六個西湖的面積。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道，對防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態(tài)環(huán)境保護，特別是溫瑞平原的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著十分重要的作用。

溫瑞塘河瑞安段主河道長13.4公里，流域面積212平方公里，河網(wǎng)全長478公里。瑞安市境內(nèi)溫瑞塘河水系有230條縱橫交錯的河段，主要分布于塘下鎮(zhèn)、安陽片、莘塍街道和汀田街道，其中，塘下鎮(zhèn)的河面最寬、河段最長，整治任務最重。

30年改革開放、30年污染。溫瑞塘河人為地阻斷、侵占、填埋現(xiàn)象嚴重，河道行洪、自凈能力弱化，河岸污水橫流、垃圾遍地，河水發(fā)黑發(fā)臭，沿河的自然景觀遭受破壞。母親河落下了全身的病根，人們得到了他們想要的，又失去了他們擁有的。塘河，她靜靜地流淌，無聲嗚咽，猶如無盡的濁淚，輕輕滑過33萬塘下人民的心底，訴說著過去的悲情和未來的向往。

全民發(fā)動篇

一

在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記提出了山水林田湖是一個生命共同體的理念。如何以生產(chǎn)方式、生活方式與價值取向的變革，通過治水來尋求生態(tài)環(huán)境綜合治理的突破口，如何以治水倒逼企業(yè)加快推進清潔生產(chǎn)和集約發(fā)展。如何凝聚社會共識，走群眾治水路線，增強環(huán)境改善的認同感，走新型工業(yè)化道路，瑞安市塘下鎮(zhèn)治水模式和經(jīng)驗值得借鑒。

讓母親河清起來，美起來，不僅是一句響亮的口號，而是一場實打?qū)嵉挠舱?，更是一項長期的繁重任務，需要全民發(fā)動、全民參與。

“掬一口河水，沁人心脾；八十里荷塘，夢里水鄉(xiāng)?！痹?jīng)的風光無限的溫瑞塘河深深印刻在多少塘下人心靈深處的甜美記憶！

這是一場全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、眾志成城，必定要打贏劣V類水剿滅戰(zhàn)的誓師大會。2017年3月16日，全鎮(zhèn)干部、社會各界代表約1500人聚集一起，全面吹響了治水“沖鋒號”。

瑞安市市長麻勝聰強調(diào)指出，剿滅劣Ⅴ類水，是一場必須打贏的大戰(zhàn)，面臨的是時間倒逼、任務倒逼、發(fā)展倒逼，一刻也等不起，一絲也不能放松，一定要一鼓作氣、限期攻下，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，創(chuàng)造剿劣行動的塘下速度。

瑞安市委常委、塘下鎮(zhèn)委書記張榜桃做動員報告。他表示，剿滅劣Ⅴ類水，是塘下鎮(zhèn)重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)、再造綠水青山必須面對的一道障礙，同時也是整治低小散產(chǎn)業(yè)，倒逼企業(yè)清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展，提升城市品質(zhì)和形象的必由之路。塘下鎮(zhèn)將啟動截污納管、河道清淤等八大行動，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保按期消除省控、市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面！

誓師大會奏響了全員發(fā)動的最強音，塘下鎮(zhèn)黨政班子堅決表示，要全面打響決勝戰(zhàn)，創(chuàng)造美麗河道的塘下樣板。做到堅決一條龍治到底，推行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”，一個口一個口整治、一個點一個點突破、一個片一個片提升、一條河一條河改造，鐵拳打造“截清治修”樣板河；堅決一竿子插到底，結合大拆大整、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、小城市培育等工作，鐵拳打造“美水活水”樣板河。

廣大塘下干群感慨萬千，我們是那么思念水、想進一步呵護水和親近水。

一場合心合力剿滅劣Ⅴ類水的人民戰(zhàn)爭已經(jīng)隆重拉開序幕。塘下人民從來沒有像今天那樣斗志昂揚、激情澎湃，他們莊嚴宣誓，要全面唱響剿劣大合唱，樹立全民治水的塘下標桿。

二

何為劣Ⅴ類水，據(jù)了解，依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低分為五類：Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、魚蝦類產(chǎn)場等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。達不到上述五類水標準的，則統(tǒng)一列入劣Ⅴ類水體。

2017年2月6日，時任浙江省委書記夏寶龍在全省剿滅劣五類水工作會上強調(diào)，全省上下要堅決貫徹落實習近平總書記對浙江工作的新要求，把準歷史方位，拉高工作標桿，念好“拆、治、歸”三字經(jīng)，打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，加快速度將“五水共治”推向縱深，以鐵軍精神蕩滌一切污泥濁水，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開。

從消除劣V類水質(zhì)斷面，到全面消除劣V類水，意味著浙江自我加壓，對治水提出了更高要求：大江大河要全流域清澈，小河小溪也要涓涓清流，真正補齊生態(tài)環(huán)境短板。endprint

一滴水見陽光。浙江，正以“五水共治”的探索實踐，鋪陳出“兩美”浙江的動人畫卷，打造美麗中國建設的浙江樣板。

大戰(zhàn)在即，瑞安市委市府以提標提質(zhì)為要求，描繪出瑞安特色作戰(zhàn)路線圖，這就是“861”決勝戰(zhàn)：“8”就是全面打響截污納管、生態(tài)修復等八大攻堅戰(zhàn)?！?”就是6月底前省市控斷面水質(zhì)平均值全部達標?！?”就是一鼓作氣、一以貫之全域圍剿劣五類水。并嚴督嚴考、鐵抓紀律打好剿滅戰(zhàn)，提出三個“史上最嚴”，把剿劣任務作為年度考核“一票否決”內(nèi)容。不達目標誓不罷休、不獲全勝決不收兵，全力打造綠水青山、至美瑞安。

塘下鎮(zhèn)是瑞安市剿滅劣Ⅴ類水的重點、難點戰(zhàn)場。目前浙江省共有六條省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，其中溫州市唯一的一個省控劣Ⅴ類水站位就在塘下，位于溫瑞塘河陳宅村段，與穎鶴公園相鄰。同時，塘下鎮(zhèn)還有兩個溫州市控劣Ⅴ類水站位——羅鳳站位和鮑五站位。羅鳳站位位于溫瑞塘河中南村段，與云頂混凝土有限公司相鄰；鮑五站位于中塘河鮑五村段，中塘河大橋邊。另外，仍有72條劣V類小微水體。市領導鐵的決心，更加激發(fā)了塘下治水人頑強拼搏的斗志。社會各界一致認為，塘下的剿劣工作如果沒有完成，就意味著瑞安的剿劣工作將大打折扣！

三

兵馬未動，宣傳先行。剿滅劣V類水是建好“塘下今天”的“奠基石”，是向“塘下明天”鮮活樣本挺進的“先遣戰(zhàn)”；是踐行以人民為中心發(fā)展思想的“試金石”，是鞏固和深化前期治水成果的“追寇戰(zhàn)”！

塘下鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府迅速成立鎮(zhèn)剿滅劣V類水行動領導小組。瑞安市委常委、塘下鎮(zhèn)委書記張榜桃把它作為當前的第一政治任務來抓。他親任組長，鎮(zhèn)長許道火任第一副組長。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府全體班子成員鄭重承諾，剿劣是砥礪塘下治水鐵軍的“磨刀石”，必須乘勢而上，奮力奪取“五水共治”的全面勝利。

隨即，他們快速出臺了《塘下鎮(zhèn)剿滅劣Ⅴ類水專項督查實施方案》、《塘下鎮(zhèn)剿滅劣V類水百日攻堅大會戰(zhàn)實施方案》、《塘下鎮(zhèn)剿滅劣Ⅴ類水宣傳工作方案》等十多個文件，立即發(fā)放到各辦事處、部門單位和村居。

開展剿滅劣Ⅴ類水是大勢所趨、發(fā)展所需、民心所向。治水方案和村兩委工作考核、村級水利員業(yè)績考核掛鉤，開出污染企業(yè)問題督辦單、下發(fā)違章聯(lián)合執(zhí)法通知書，簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護責任書。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)婦聯(lián)、共青團塘下鎮(zhèn)委、工商聯(lián)都紛紛發(fā)出最熱烈的倡議書，呼吁塘下人民馬上行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭做親水、愛水、護水的倡導者，多角度、多層次、多渠道地宣傳治水工作、普及治水知識，積極動員親朋好友和身邊群眾共同投身剿滅劣Ⅴ類水行動，形成濃厚的社會氛圍。爭做親水、愛水、護水的實踐者，自覺遵守法律法規(guī)，保持良好生產(chǎn)生活習慣，不亂丟垃圾、不亂排污水、不侵占河道，為實現(xiàn)塘下河清岸綠的宜居環(huán)境貢獻力量。爭做親水、愛水、護水的捍衛(wèi)者，積極勸導、制止、監(jiān)督、舉報各類破壞水環(huán)境、水資源和水利設施的不文明行為，為“五水共治”守好堅強防線。

文藝家也熱情響應，甘為弄潮兒，勇于潮頭立！積極為黨和政府中心工作服務！省委宣傳部召開全省剿滅劣V類水宣傳工作視頻會議后，瑞安市委宣傳部立即部署相關行動，整合全市各單位治水宣講資源，積極組建“百人千場治水”宣講團，開展治水宣講進機關事業(yè)單位、進企業(yè)、進學校、進文化禮堂活動，為打好全民治水戰(zhàn)營造濃厚的輿論環(huán)境、提供有力的思想理論支撐。

2017年3月29日，瑞安啟動“百人千場治水大宣講”，首站就走進塘下邵宅文化禮堂。300余人全神貫注的聆聽了劣Ⅴ類水的含義、剿滅劣Ⅴ類水的原因、剿滅劣Ⅴ類水做法和如何剿等四個方面內(nèi)容。

5月18日下午，市文聯(lián)黨組書記謝思孝、主席王黎然帶領多位文藝家，來到塘下鎮(zhèn)開展剿滅劣V類水采風活動。采風人員馬不停蹄地趕到溫州市唯一一個省控劣V類水站位——陳宅站位，開展一系列熱火朝天的文藝采風活動。當晚7時許，市民藝術團在張宅村獻上“剿滅劣V類水，打造至美瑞安”文藝巡演，為塘下鎮(zhèn)打好“剿劣”攻堅戰(zhàn)鼓勁助力。演出現(xiàn)場座無虛席，近500名觀眾興致勃勃地前來觀賞。

全民治水宣傳從娃娃抓起。市文聯(lián)還運用全市聞名的少兒刊物《小榕樹》，著重發(fā)動塘下中小學生深入開展剿劣宣傳教育活動，讓他們從小就熏陶塘河兩岸人文歷史，為修復水生態(tài)、美化水環(huán)境、提升水功能、儲備水資源、保障水安全、強化水管理、弘揚水文化鼓與呼。第九期《小榕樹》治水特刊從水鄉(xiāng)文化、治水人物、治水事跡、治水作品等方面，對剿滅劣v類水攻堅戰(zhàn)宣傳進行了全面解說，立體式、全方位地介紹了江南水鄉(xiāng)的人文環(huán)境和治理成效，成為千年水鄉(xiāng)文化積淀的有力佐證。

塘下教育學區(qū)積極引導中小學生參與到五水共治活動，舉辦了“剿滅劣Ⅴ類水”主題征文及繪畫比賽。許多學生以稚嫩的童聲發(fā)出了強烈的呼吁：不要讓地球上的最后一滴水變成淚，還世界一片安詳美麗。

文藝和治水緊密結合，使治水注入活力和靈魂，也給子孫后代留下豐厚的文化遺產(chǎn)。

四

塘下的剿劣攻堅戰(zhàn)役中也不斷涌現(xiàn)出一批批可歌可泣的治水先鋒。他們有深入一線的政府官員，有思想轉(zhuǎn)變的肇事企業(yè)主，有熱心公益的耄耋老人，他們的先進事跡成就了一張張生動的治水英雄臉譜，也營造了良好的輿論聲勢，在瑞安民間廣為流傳。

先鋒之一：張國華——八旬退休教師全副武裝宣傳治水。

在塘下鎮(zhèn)，只要一提起82歲高齡的張國華老人，許多人就會油然而生敬意。

這位有著38年教齡、45年黨齡的老教師退休之后，熱心公益事業(yè)。特別是心系剿劣攻堅戰(zhàn)役，既當宣講員，又當監(jiān)督員，一個人帶上全套擴音裝備和自制展板，一邊宣講、一邊巡河，已成為塘下治水的一張活名片。

在張國華眼里，家鄉(xiāng)“八水”與水有緣。八水村坐落于大羅山南麓，素有“五虎攔垟?shù)亍敝Q，東有溪，西有浹。雨天山上來水不止八注，山下良田幾百畝，地理位置優(yōu)越，是塊“寶地”。

河道呈“八”字圍繞著村莊，可謂“水成八字，低聚三才”。教師出身的張國華收集了大量的歷史材料，幾十年如一日地關心著八水這塊土地。在他眼里，遠近聞名的陳岙村與八水村自然條件類似，水資源甚至還沒八水村豐富，如今卻做大水文章，發(fā)展這么好。多年來，八水村鋅、鋁、銅冶煉廠以及塑料造粒的小作坊等越辦越多，重要的河道八水浹污染嚴重，幾乎斷流，老人看在眼里痛在心里。更刺痛老人心的是2007年的一則新聞，在那則報道中，八水村因環(huán)境污染嚴重，一度被媒體冠以“癌癥村”。endprint

搬離八水近20年后，張國華與老伴于2010年將戶口遷回八水，落葉歸根。2011年，老人親自上門拜訪村民，第一次邀請他們召開治水會議。2012年初，溫州市生態(tài)河道示范工程“八水浹生態(tài)河道”工程正式開工，經(jīng)過一年多的整治，當初一條細細的小溪變成如今的景觀河。

八水浹治理后，張國華的目標又有變化。一個是正在治理的八水浹上游，如今資金遇到了點困難，他要向水利局、環(huán)保局反映；另一個是要完善長效機制，讓已經(jīng)治理好的河道不再反彈，讓更多人培養(yǎng)環(huán)保意識，共同參與河道保護?！鞍怂乃翘梁拥纳嫌?，八水人要有責任感，要把水治好，讓清水匯入塘河?！崩先司蛻{著執(zhí)著、堅持和熱心奉獻，解決了許多旁人看來難以解決的困難。

“罵我的不生氣，夸我的不傲氣，碰到困難不泄氣，當好村民有志氣。”這就是張老的一番肺腑之言。

2011年，張國華第一次將制作的畫報張貼在村里的宣傳欄，但被一些不理解的村民撕去。張國華想，宣傳方式必須要創(chuàng)新。2013年左右，他把畫報掛在胸前，肩上背著自制的環(huán)保袋，腰上別著高音擴音器，開始走街串巷。剛開始有人跟張國華的子女說：“他瘋了?！焙髞碓絹碓蕉嗟拇迕駠诉^來，剛開始，他們是被擴音器的音樂、戲曲吸引，后來被張國華的畫報和宣講吸引，漸漸地被老人的熱忱所打動。

這些畫報的排版和內(nèi)容花了張國華不少心思。以“全民參與，打贏劣V類水剿滅戰(zhàn)”主題的畫報為例，他以浙江、溫州、瑞安、塘下分層排列，既有電視畫面和剪報，也有當?shù)鼗顒诱掌?。愛好書法、繪畫的張國華，還會在畫報上進行色彩和藝術字的設計?！拔宜卟缓?，凌晨兩點多就醒了，就起來一邊看電視一邊拍素材。”老人說，最重要的是內(nèi)容構思要好，這樣講起來朗朗上口，讓人容易接受。

“我不后退，哪里人多就去哪里?！睆垏A說，他有時去老人活動室講一會兒，有時在人群里講一會兒，一定要“言簡意賅、生動形象”?！斑@樣宣傳的效果更好點，讓年輕人聽聽、看看、想想、做做，能夠入腦、入耳、入心，記住保護水資源的重要性。”老人把教書技巧運用到治水宣傳中，講起來生動活潑、頭頭是道，令人信服。老人就這樣融入鋼鐵意志般的剿劣大軍，幾乎每天從塘下鎮(zhèn)政府附近的新家出發(fā)，步行一個半小時到達老家八水村，沿途開始了每天的治水宣講課程。

先鋒之二：蔡志興——曾經(jīng)因環(huán)保問題被查如今蛻變?yōu)榻肆酉蠕h

蔡志興，一個曾經(jīng)的污染“肇事者”，后轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保志愿者，再轉(zhuǎn)型為剿劣先鋒，三年時間，他完成了人生角色的華麗蛻變，也成為了一個民間企業(yè)主治水的典型。今年7月他入圍“浙江好人榜”，再次成為各界人士關注的焦點人物。

汽摩配行業(yè)有一個很重要的步驟就是把鋼材進行酸洗拋光，所以酸洗行業(yè)在塘下也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2014年當時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，塘下酸洗企業(yè)鋼材日生產(chǎn)量500噸至1000噸，所產(chǎn)生的廢水對環(huán)境危害明顯。

四年前，塘下鎮(zhèn)的南門湫河一夜之間突然變?yōu)椤包S河”，蔡志興作為瑞安興力標準件有限公司負責人，因為環(huán)保問題被有關部門調(diào)查。當時，蔡志興和其他三位企業(yè)主意識到問題的嚴重性，于是主動提出要清理河道。自掏腰包80萬元實施清淤。

從此，蔡志興便熱情投身于環(huán)保事業(yè)。2013年6月份，塘下環(huán)保協(xié)會成立，蔡志興當選為副會長。“很多小作坊污水處理設備老化，需要一個凝心聚力的組織，將酸洗企業(yè)聯(lián)合起來，統(tǒng)一處理廢水，減少環(huán)境污染?！辈讨九d說。2014年5月17日，塘下環(huán)保協(xié)會酸洗分會成立，73家酸洗企業(yè)自愿加入，蔡志興任會長。

僅僅成立酸洗分會，蔡志興覺得遠遠不夠。如何改進酸洗技術，提高生產(chǎn)效能，減少污水排放等。于是蔡志興大膽提出：建立污水檢測實驗室！但有錢買設備還不夠，必須要有技術支持。于是，他求助于在美國南加州大學讀研的兒子蔡力棟。蔡力棟攻讀的正是環(huán)境工程碩士。對于父親籌建實驗室，他十分支持，在假期回國后就籌建了實驗室，還找來了本科時期同專業(yè)的學弟學妹，給實驗室提供技術和人才支持。

不斷的磨合、淘汰、改進，塘下的酸洗小作坊也從最初的73家減少到27家，大家坐在一起，促膝談心，商談今后的發(fā)展大計，并達成一致想法，取消小作坊式生產(chǎn)，整合成立一家酸洗類股份制公司再創(chuàng)大業(yè)，27家小作坊都將擁有自己的股份，為共同的目標打拼。

先鋒之三：王昌寧——為守護一方碧水將單位當成了“家”

在時任塘下鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王昌寧辦公室的墻壁上，掛著一幅五水共治作戰(zhàn)地圖，上面清晰地描繪著塘下的河流分布，在他的筆記本間還夾著一張?zhí)料滤|(zhì)站位周邊各河口監(jiān)測點位圖。每天，王昌寧都結合這兩張圖安排及開展剿滅劣Ⅴ類水行動?！翱磮D看數(shù)據(jù)，實地看變化，方能全面掌握河流動態(tài)，并制定針對性舉措?！?/p>

王昌寧從去年調(diào)任塘下鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長以來，分管治水，不久全省便全面打響剿劣攻堅戰(zhàn)役。他瞬時變成了大忙人，不僅對鎮(zhèn)里151條河道的情況了如指掌，而且經(jīng)常堅守剿劣一線，助推全民治水進程。

排污口整治、河道清淤、涉水拆違、生態(tài)調(diào)水和修復工程……面對剿劣這項綜合性任務，副鎮(zhèn)長王昌寧無疑是最忙的工作人員之一。

“塘下剿劣備受關注，每月前來視察的省、市領導、監(jiān)督團等就有五六十組。”作為分管治水的副鎮(zhèn)長，王昌寧平時工作事無巨細，全鎮(zhèn)151條河流本子上記著，腦子里背著。上級來檢查指導，他要帶路兼講解；工程要上馬，他要聯(lián)系，爭取資金；河長遇到困難，他要去釋疑、開“藥方”。有時甚至飯還沒扒幾口，突然接到領導緊急通知，只得放下筷子匆忙趕去。

群眾滿意是檢驗治水成效的標準，也是全民治水的出發(fā)點和落腳點。問政于民、問計于民、問需于民，讓群眾在剿滅劣V類水工作中享有更多的參與權、建議權與監(jiān)督權，他既是這么認為，又是這樣身體力行的。頒發(fā)“大禹牌”獎勵治水先進村居；建立治水基金會；發(fā)動塘下華僑、華商力量，鼓勵村級護河先鋒隊、愛心會等社會團體參與宣傳；大力拆除沿河違章建筑；發(fā)動各有關部門聯(lián)合執(zhí)法……對王昌寧來說，半年以來，辦公室已然成了家，幾乎所有的雙休，他都在加班，每天回到家都已是夜晚八九點。妻子心疼地說，深夜里還念念不忘治水，好幾次在夢囈中還惦記著明天的工作安排。endprint

“企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)錯接、漏接的很多，目前塘下園區(qū)內(nèi)的400家企業(yè)正在做截污納管，其中100家已經(jīng)做好?！痹谕醪龑幙磥?，塘下剿劣的關鍵就是截污納管，面臨的困難有很多方面。一是缺少技術，由于管網(wǎng)錯綜復雜，急需實用技術“對癥下藥”；二是資金短缺，管網(wǎng)往往有三級或四級，入戶費用需自行承擔，一些群眾不理解；三是人力缺乏，截污納管量大面廣、糾紛多，急需人員投入。

目前，塘下鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的整治已經(jīng)初見成效，電鍍產(chǎn)業(yè)已經(jīng)搬到園區(qū)，已無散戶；酸洗分會十幾畝的園區(qū)已經(jīng)在建設，屆時將有幾十家入園；發(fā)黑工藝企業(yè)的廢水臨時集中，運送至杭州專門的公司處理，今后也將統(tǒng)一入園。

剿劣是一項綜合性的政治任務。

王昌寧前瞻性的體會到，塘下鎮(zhèn)汽摩配產(chǎn)業(yè)中不少涉及機械生產(chǎn)，極大地帶動了區(qū)域發(fā)展、村民致富。然而一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的乳化液、皂化油、廢機油等危險廢物沒有得到科學、有效的處理，已經(jīng)成為目前塘下河流的重要污染源。

由于排放量少，又無氣味，不易被察覺，這些乳化液晴天堵在管道里，雨天就從陰溝里溢出來，對水質(zhì)影響極大。水質(zhì)好轉(zhuǎn)后這一問題更加凸顯，而普通的污水處理廠無法處理乳化液。治水進入深水期后，諸如此類問題對政府的精細化管理提出了更高的要求。

現(xiàn)在，王昌寧已調(diào)任瑞安市農(nóng)辦副主任，但他仍然念叨著塘下的治水工程，只要當?shù)仡I導要求配合和支持，他就會二話不推，立即為塘下治水大業(yè)奔走相告、在所不辭！

這三位治水先鋒只是全民發(fā)動的典型之一，其實在一線的最美治水人還舉不勝舉。如基層河長胡允超為抓住偷排污水入河者，多次深夜摸黑潛伏在河岸邊；拆違鐵軍、原塘下綜合行政執(zhí)法中隊負責人林海安和隊員們一起奮戰(zhàn)拆違陣地，幾乎所有節(jié)假日都有他身先士卒的身影。岑頭村黨支部書記岑年六組織村級志愿者隊伍，提高村民環(huán)保意識；石崗村黨支部書記黃德欣為查污染，連掀六個窨井蓋，不顧腳傷堅持一線巡河；塘下辦事處副主任張闖心里裝著一本治水“經(jīng)濟賬”；塘下鎮(zhèn)人大副主席胡忠義啃下黑臭河治理“硬骨頭”；羅鳳辦事處副主任楊中武呼吁全民動員、全民監(jiān)督，做好治水可持續(xù)發(fā)展……他們只是優(yōu)秀治水人的縮影，還有成千上萬的河小二、河嫂都紛至沓來，這些無名英雄為塘下治水作出了默默無聞的奉獻。全民發(fā)動和全民治水，讓塘下鎮(zhèn)的治水工作有了堅實的群眾基礎。

合力攻堅篇

老子說，水看表面是柔弱的，但是無堅不摧，她是最卑謙的，又是最包容的。這條河曾經(jīng)碧波蕩漾，生活在兩岸的人民靠她滋養(yǎng)、生息，我們叫她母親河；這條河上曾經(jīng)商船往來，河埠遍及，大家叫她“黃金水道”；后來，她被污染了，眾多排污管道排入汨汨污水。但是，我們心中還是難以割舍那一份塘河情結，十多年來從來沒有放棄讓母親河恢復昔日容顏的努力，如今治理的號角再一次吹響了，你、我，還有他，都應是護衛(wèi)她的使者和衛(wèi)士。

在塘下鎮(zhèn)政府的會議室里，一幅剿滅劣Ⅴ類塘下斷面作戰(zhàn)圖赫然可見。上面清晰地繪制出斷面相關河流的地形圖，并給出相應對策。塘下鎮(zhèn)保持每周一研究、一督查、一部署的工作節(jié)奏，確保各斷面工作有力有序推進。他們正為榮譽而戰(zhàn)，以鐵一般的決心、鐵一般的意志、鐵一般的精神，堅決打贏劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，重塑融山諧水的江南風光，打造“五水共治”的瑞安樣板。

筆者翻開《塘下鎮(zhèn)剿滅劣V類水百日攻堅大會戰(zhàn)實施方案》，首先躍入眼簾的是剿劣總目標：認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快推進生態(tài)文明建設的一系列戰(zhàn)略部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府大力推進生態(tài)文明建設的決策部署，深入實施“五水共治”，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長制為抓手，按照“治源控污、截污納管、清淤疏浚、長效管理、生態(tài)修復、拆違打非、活水入河”的工作思路，落實主體責任，嚴格考核問責，全面推進截污納管、河道清淤等八大措施，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。到2017年3月底前，要全面完成劣Ⅴ類水體排查；2017年5月底前，實現(xiàn)所有劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道入河污染零直排；2017年6月底前，消除省控、市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。

一項項任務都在有條不紊的完成，一個個指標都在認認真真的落實，一場場戰(zhàn)役都在循序漸進的收官。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府咬定“剿劣”目標不放松，切實的提出八大行動：截污納管工程、排污口整治工程、河道清淤工程、工業(yè)污染整治工程、農(nóng)業(yè)面源污染整治工程、服務業(yè)整治工程、涉水拆違工程、生態(tài)調(diào)水與修復工程，在干群的全民參戰(zhàn)中全面鋪開，正在打造出一項項功在當代、利在千秋的德政工程和民心工程，治水工作環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。讓我們汲取剿劣中的滄海一粟，以一斑窺全豹。我們仿佛看到了塘下治水人進一步提升責任意識，創(chuàng)新工作思維，突破制約瓶頸，全力推進剿劣攻堅的穩(wěn)健步伐。

截污納管是剿滅劣Ⅴ類水的先行動作

“污染在河里，源頭在岸上?！庇捎跉v史原因，塘下流域污水管網(wǎng)配套設施基礎較差，雖建了管網(wǎng)，但管線不銜接，斷裂滲漏，堵塞溢流，雨污合流等現(xiàn)象嚴重，系統(tǒng)還很不完善。

正是運用“逢山開路、遇水架橋”的鐵軍精神，近年來，塘下鎮(zhèn)先后投入三億元資金，抓住五水共治的根本，在全鎮(zhèn)實施截污納管工程，重點突出塘河沿線及周邊地區(qū)生活污水納管收集。目前，共鋪設污水管道173多公里，實現(xiàn)截污納管鎮(zhèn)域一級、二級全覆蓋。同時，大力推進接戶管工程，73個學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等大型單位全部接入市政管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、舊村全面啟動雨污分流改造提升。

如今走進新居村，醒目地看到每戶人家門口都有一根白色的排水管連接到家中，戶中的污水可直接流入到該排水管，進入污水管道系統(tǒng)。實施截污納管，一般是在路中挖開口子，埋設排污管。但新居村情況不同，它根據(jù)村中特殊的地形，將排污管道埋設在一個小水溝里。

原來，該村中有一條小水溝沿農(nóng)戶家門前而過，由于污水直排，導致水溝臟臭不堪，到了夏天氣味尤其難聞，村民希望能實施截污納管。去年6月份，新居村開始納管工程，開挖小水溝、埋設排水管道、連接農(nóng)戶的蓄污池……隨著一根根小小的排污管連接入農(nóng)戶家中，污水不再困擾村民。endprint

在趙宅村，村民已經(jīng)開始感受到截污納管對水質(zhì)的改善。趙宅村截污納管屬于塘下鎮(zhèn)截污納管一期工程，目前已經(jīng)建設完畢。在該村老人公寓對面，有一條內(nèi)河，原本村里的生活污水都排到該河道內(nèi)，河水污濁不堪。該村的截污管道鋪設完成后，生活污水直接流入污水管道中，不再往河中排放，使得該河的臟亂情況得到極大改善。“村里還在河里種了植物，現(xiàn)在長得可好了。”該村村民說。

溫瑞塘河陳宅段東岸的房屋與河道間距太窄，不具備施工條件，去年沿河截污管只能鋪設在與這條小路平行的塘河老街，但沿河這排民房無法實施截污納管，污水往往直排河內(nèi)。為了徹底截斷污染源，今年5月沿河入戶管網(wǎng)建設啟動。這些污水管直接接管入戶，利用小井收集污水，再連接至位于老街的二級管網(wǎng)。

5月中旬，塘下辦事處組織拆除陳宅村菜市場，施行改造提升工程。據(jù)了解，陳宅村菜市場建于1985年，由于建造時間較久，缺乏規(guī)劃，菜市場內(nèi)攤位沒有分區(qū)，雜亂無章，污水經(jīng)過簡單過濾便排入主塘河中。陳宅村老協(xié)副會長趙小榮介紹，菜市場改造提升總投資約800萬元，分兩期進行，目前拆除的是一期，占地約1800平方米。

“截污納管全部完工以后，整個塘下的日污水收集量達到六萬噸左右。污水收集后，將通過塘下范圍內(nèi)的四個泵站，及沿主干道、主干管管網(wǎng)的泵站一直輸送到東山的江北污水處理廠統(tǒng)一處理，這將對改善塘下環(huán)境帶來極大的幫助?！碧料滦聟^(qū)管委會副主任林鵬說。

封堵沿岸排污口

在塘下的河道邊，群眾隨處可見一個個大小不一的排污口，過去農(nóng)戶家中的污水通過排污口直通河道中，給河流帶來了極大的污染。據(jù)塘下新區(qū)管委會建設局局長周賢祥介紹，排污口主要分兩種，一種是連接農(nóng)戶的排污口，一種是雨水口。雨水口一般口徑較大，雨天可使雨水迅速流入河中，為此雨水口不能封堵；而連接農(nóng)戶的排污口則規(guī)格多樣，是污水直排口，是封堵的主要對象。

“現(xiàn)在塘下的截污納管工程已基本完成，農(nóng)戶可將排污口直接連接截污管道，為此河岸邊的排污口基本失去了功能，將其封堵可使河道更加美觀?！敝苜t祥介紹，目前村民主動將排污管接入截污管道的并不多，將沿岸的排污口封堵，還可形成倒逼機制，推進接戶管工作。

截污納管已經(jīng)完工的塘下、鮑田、海安、場橋辦事處，轄區(qū)各村今年3月底前已全部完成排污口封堵；羅鳳片根據(jù)截污井建設進度同步實施封堵。工業(yè)排污口4月底前也完成所有廢水排放口規(guī)范化整改，封堵所有直排入河的工業(yè)排污口。

目前，已全力封堵沿河排放口3679個，做到應封盡封，分類標識并落實日常巡查長效管理1386個。

全面清淤整治29條河道

筆者來到鮑田直洛瀝岸邊，直面清淤現(xiàn)場，只見一條打撈船伸著“長臂”，將淤泥打撈上岸，裝入岸邊的清運車上，淤泥裝滿后，將運往填埋場處理。

直洛瀝全長四千多米，挨近海邊，位于河道的下游，為此上游的垃圾多被沖至此處，而且因為兩岸種植蔬菜，種植戶經(jīng)常將廢棄物隨意倒入河道中，再加上長久沒有清淤，導致淤泥聚集，河床抬高。在打撈現(xiàn)場，打撈出的淤泥顏色烏黑，里面還摻雜著各種垃圾。

目前，塘下三個劣V類水質(zhì)監(jiān)測站位周邊29條河道已完成清淤工作，全鎮(zhèn)151條河道全部實行市場化保潔，河道沿岸五米范圍內(nèi)垃圾徹底清理。

堅持排查工業(yè)污染，鐵拳執(zhí)法雷厲風行

這又是一道鐵的“軍令狀”：全鎮(zhèn)金屬表面處理等重污染企業(yè)必須在今年6月底前完成原地提升或搬遷集聚，逾期一律依法予以關停取締；2018年6月底前，所有列入搬遷入園計劃的企業(yè)全部完成入園，2017年底前所有列入關停淘汰計劃的企業(yè)一律停產(chǎn)、關閉。

截住重點污染源，讓河道休養(yǎng)生息已刻不容緩。環(huán)保塘下分局嚴格按照《瑞安市重污染行業(yè)整治提升三年行動計劃實施方案》文件精神，督促轄區(qū)內(nèi)232家金屬表面處理企業(yè)和15家鑄造企業(yè)加快整治進度。酸洗工業(yè)園區(qū)建設已全面啟動。發(fā)黑中心已確定選址于電鍍園區(qū)，各項工作正在有序開展。

據(jù)了解，洗銅沙是汽摩配產(chǎn)業(yè)中最基礎的一個環(huán)節(jié)，是將含有金屬的污泥進行洗滌，挑出各類金屬，作為汽摩配生產(chǎn)中的原材料。但是，在洗滌過程中，會產(chǎn)生大量的污水，直排到河中污染河流。今年開春以來，塘下環(huán)保分局就多次組織巡查洗銅砂和沖天爐加工場點，嚴厲查處擅自恢復生產(chǎn)者。執(zhí)法隊伍對22家擅自恢復生產(chǎn)的洗銅砂加工場點進行再次查封和斷電，并發(fā)放通知單。

“今年我們重點加大涉水企業(yè)環(huán)境污染整治力度，特別是聚焦嚴重污染環(huán)境、存在安全隱患、引發(fā)環(huán)境矛盾糾紛、信訪投訴、媒體公眾關注等重點環(huán)境問題，堅決查處，絕不手軟。”分局局長鄭聰明說，今年將加快督促金屬表面處理和鑄造企業(yè)整治進度，召開塘下霞林發(fā)黑、熱處理企業(yè)整治工作大會，要求企業(yè)必須根據(jù)要求進行整治提升，目前提升工作正在有序開展。

雷霆萬鈞、鐵拳護水。目前已全面完成247家污染企業(yè)整治，查封排污企業(yè)322家，移送公安機關行政、刑事拘留八起。只要對環(huán)境造成嚴重污染，執(zhí)法人員就通過原地提升、搬遷集聚、淘汰關停等措施，實行快速、從重處理，還當即對企業(yè)采取斷電查封！

簽訂“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護責任書”50余份

“一頭豬一天的糞便，相當于七個人一天的糞便”?！胺亲ゲ豢?，非抓緊不可，非抓好不可”，鎮(zhèn)領導審時度勢大力推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，和全鎮(zhèn)所有的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場簽訂“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護責任書”，全力監(jiān)測2.5萬畝農(nóng)田的農(nóng)藥、化肥使用狀況，如果發(fā)現(xiàn)還有超標使用的，將取消一切農(nóng)業(yè)補助。同時，針對畜禽業(yè)整治反彈的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，勢如破竹般對109家養(yǎng)殖場采取“手術診治”，并在4月15日前徹底消除畜牧業(yè)污染源。

鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社，邀請農(nóng)業(yè)局專家培訓春耕備耕工作，助力全面消除劣V類水工作，另外，還通過全鎮(zhèn)七八家農(nóng)資經(jīng)營店向廣大農(nóng)戶分發(fā)倡議書。

洗車、餐飲經(jīng)營店要實施廢水處理endprint

水是城之魂，河為魂之載。據(jù)地毯式排查統(tǒng)計，塘下鎮(zhèn)有1876家餐飲店、28家洗車店、15家洗滌店，很多都是直排入河。4月底前已全部整改到位，逾期一律予以關停取締。如今，已關停取締707家、整治提升1218家；村里的菜市場，也在6月底前完成沿河主要菜市場污水沉淀池建設，并逐步實施菜市場改造提升與污水納管工作，24家農(nóng)貿(mào)市場整治完畢。

違章建筑一律拆除

拆違被稱為天下第一難。拆除涉水違建，前期動員、騰空等工作遭遇極大阻力。塘下鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心，把剿劣攻堅和“大拆大整”高度結合。將岸上的污染源清除后，治水之路就越來越順暢。當前，已強勢拆除新瀆、沙瀆和塘口等涉水違建大團塊，已累計拆除32.5萬平方米。

3月15日，塘下辦事處聯(lián)合綜合執(zhí)法中隊、供電所、水務等相關部門百余人，開始拆除小南山村工業(yè)區(qū)違建團塊。小南山工業(yè)區(qū)違建團塊占地約170畝，其中違建約100畝，違建面積近12萬平方米，是瑞安市今年拆除的建筑面積最大的違建團塊。

瑞安市綜合行政執(zhí)法局塘下中隊，聯(lián)合供電、環(huán)保等部門，出動百余人，對鮑田監(jiān)測站位周邊涉水違建說“不”。一天內(nèi)，共整治沿河違建44處，拆違面積12600多平方米。分布在鮑三瀝、南門湫、中塘河海安段、場橋浦等河邊的44處涉水違建被全部拆除。

除了沿河違建，涉水違建也要處理。市水利局塘下水利管理站在全鎮(zhèn)水域內(nèi)因勢利導，開展私設漁網(wǎng)整治行動。據(jù)塘下水利管理站站長池萬定介紹，魚在水體生態(tài)系統(tǒng)中起到非常重要的作用，可以吃掉多余的水草、藻類以及有害蟲的蛹，能凈化水體，平衡水體pH值。在河道中設置漁網(wǎng)捕走大量的魚會破壞生態(tài)系統(tǒng)，此外還容易積聚河面漂浮物，不利于河水流通，因此要嚴厲打擊私設漁網(wǎng)行為。今年，塘下水利管理站加大整治力度，每周定期開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。目前塘下、羅鳳、鮑田三個站位水域的漁網(wǎng)已全部清理。與此同時，該站正在擴大整治范圍，對塘下鎮(zhèn)其他水域的私設漁網(wǎng)進行整治清理。

說起新瀆團塊違章建筑的拆除，新瀆村黨支書謝德義和村委會主任吳朝興唏噓不已。新瀆村工業(yè)園區(qū)位于新瀆河中上游段，其產(chǎn)生的廢水和工業(yè)垃圾對河流的傷害可不小。拆違涉及不少村民的經(jīng)濟利益，如何做好村民思想工作？兩人首當其沖，主動拆除了自家違建。

于是，村民們接二連三地響應，50多家廠房，一半以上實現(xiàn)自拆。

如今，站在村辦公樓往下看，新瀆河中上游周邊一下子“清爽”了，170余畝的連片廠房被連根拔起。不破不立，這里正孕育著一個汽車文化創(chuàng)意園的夢。塘下鎮(zhèn)重新規(guī)劃布局，下步，將與周邊300多畝土地整合，謀劃打造500畝集售后服務、維修培訓（學校）、二手車交易、保險理賠、汽車會展等于一體的汽車文化創(chuàng)意園。塘下鎮(zhèn)已經(jīng)與有意向的企業(yè)就汽車文創(chuàng)園項目開展對接。汽車文創(chuàng)園一旦建成，新瀆村將直接從中受益。

生態(tài)調(diào)水，改善水質(zhì)

為有源頭活水來。截污納管能讓污水不再流入河道，但河道里若無活水，便沒了自凈的能力?！耙运嗡?、引水入河”，為“斷頭河”注入生機，成為塘下鎮(zhèn)改善“斷頭河”水質(zhì)的一大舉措。

塘下水域眾多，縱橫交錯，然而隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，不少內(nèi)河“生病”，成為“斷頭河”。如何打通河水“大動脈”，成為擺在塘下政府面前的難題。最終，塘下政府想出了“引水調(diào)水”的方法。

讓“不動”的河流“動起來”，盤活塘下水域河水、提升水質(zhì)。今年塘下利用趙山渡水庫對轄區(qū)河道實施科學引水調(diào)水，由日均20萬方調(diào)水量，增加至30萬方，爭取全年調(diào)水量達9000萬方。清澈的水從羅鳳沙瀆村出水口流經(jīng)銀岙河和鳳山河進入溫瑞塘河，為各支流注入新鮮血液。在船瀆河、西南新河、新居橫河、前豐內(nèi)河，實施“調(diào)水”后的斷頭河河水不再是一片沉寂。

塘下鎮(zhèn)在河水的“自凈”能力上也下了不少功夫。在陳宅河的河面上，綠油油的水生植物在這兒“安了家”。這些水生植物是從去年8月份開始種植的，可以有效地吸收水體中富營養(yǎng)物質(zhì)，降低水體中氨氮和總磷成分。

上馬河生態(tài)護岸工程也已初具雛形。該村生態(tài)護岸總長1348米，總投資608.21萬元。其采用的生態(tài)水泥砌塊是目前最為先進的工藝，塊與塊之間的大空間與孔縫方便河中的魚蝦繁殖。而有了生物，河水才能真正生態(tài)化起來。

當前，塘下正充分發(fā)揮廣大人民群眾的治水主體作用，上下同欲、全面動員，民間志愿者組織、企業(yè)家慈善基金和真正落實河長制等一系列動作精彩紛呈，就這樣立足“民資、民力、民辦、民營、民享”，以政府“有形之手”與市場“無形之手”共同發(fā)力，引導群眾爭做治水踐行者，已經(jīng)走出了一條頗具特色的全民治水之路。

河長制落到實處

大禹就是古代河長的代表！河長就是新時代的大禹。塘下各地積極探索把保護河道的責任落實到人，并在每條“垃圾河、黑臭河”的河岸邊豎起“河長公示牌”，不僅有“河長”名字，還要有河道名稱、河道長度、監(jiān)督電話等內(nèi)容。市民可建立微信監(jiān)督群第一時間向河長舉報，以便及時解決河道污染問題。

當前，塘下的河長主要還是從鎮(zhèn)、辦事處、村三個層面設立河長，實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責。通過一條條支流環(huán)境的改善，由量變引起質(zhì)變，最終實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境的全面改善。每周，塘下每條河道的鎮(zhèn)級河長都會抽出幾天時間，和村級河長們一道巡河，并了解河道的最新情況。這樣的巡河機制，建立在塘下鎮(zhèn)完善治水責任清單、規(guī)范河長履職工作流程的基礎上。為保障“剿劣”進度，塘下鎮(zhèn)每周通報10條最差河流，要求限期整改，對發(fā)現(xiàn)在剿劣中不作為、慢作為的干部，靠上一檔嚴肅處理。結合村級組織換屆，將“剿劣”列入新一屆村“兩委”上任前簽訂的重要工作責任書內(nèi)，“剿劣”不力者視情況嚴重程度，最高直接免職。

目前，塘下有334名鎮(zhèn)、村級河長，為做到每條河道都有“一班人”在管，塘下鎮(zhèn)精細化河道管理，健全河長與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市監(jiān)等職能部門及村居干部等具體人員“1+1+X”責任體系，將治水的部門責任分解至具體責任人。與此同時，用好“河長通”手機APP，推行問題督辦單制度，分別為河長填寫、部門承辦、治水辦匯總，將整個治水環(huán)節(jié)流程化。endprint

“治理好河道是我的責任”，這是一位最美治水人的樸素心聲。他經(jīng)常出現(xiàn)在河道附近，使用河長通APP進行巡河。哪怕烈日炎炎，只需要一頂草帽，就撲在一線。他就是羅鳳辦事處副主任張肖光。他說，既然參與這項工作，必須要做好，每條河如果搞得干干凈凈的，這個成績也是對我最好的安慰。

筆者在采訪時看見，張肖光正在用手機現(xiàn)場拍照，現(xiàn)場記錄有關情況，比如河岸、河面上的清潔情況，包括河周圍的排水管有沒有污水出現(xiàn)。他帶領村兩委負責人都戴著草帽子，冒著酷暑，一起標號，交流治水經(jīng)驗，暢談治水心得。

去年9月，張肖光開始參與治水，當時他是中南河的鎮(zhèn)級河長，也是中南村的駐村干部。張肖光率先垂范，中南河首當其沖啟動洗河。經(jīng)過近40天的日夜奮戰(zhàn)，完成了河道清淤任務。現(xiàn)在河水清澈，排污管塞了，通過清淤、拆違、截污納管等多措并舉，水質(zhì)逐漸改善，許多外村人都跑來釣到大魚。

克難攻堅，一點也不能松懈！張肖光還會帶人突擊巡河，掌握河道動態(tài)，挨家挨戶向沿河村民宣傳環(huán)保知識，溫馨提醒村民不要亂扔垃圾，都要相互監(jiān)督。他一周都有三四次來中南河調(diào)研。兩個月前，調(diào)到塘口村當河長，還時時牽掛著中南河動態(tài)。他清醒的認識到，治水是一項長期的綜合整治工程，必須防止反彈！

中南河是塘下鎮(zhèn)第一條完成清淤的河道。得到了周邊群眾的交口稱贊，紛紛夸獎這次治水的確動真格，治標又治本。

村黨支部書記徐冷雙打心底佩服張肖光雷厲風行的作風，他親力親為，塞了幾十個排污口，大家都很擁護他，村民有口皆碑。

今年6月份，張肖光調(diào)任塘口河河長，對于塘口河的治理，他又規(guī)劃了美麗的藍圖。我們第一方案先把違章建筑拆好，再進行截污納管，再進行河岸提升，河岸護欄做起來，再交給村里進行長效管理。他希望也給塘口河徹徹底底“洗個澡”。

張肖光是塘下鎮(zhèn)羅鳳辦事處分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)的副主任，肩負著羅鳳28條河道和11條小微水體的剿劣任務。治水需要理論先行，他還利用業(yè)余時間學習治水的相關知識，力求做到科學治水、依法治水、全民治水。他的辦公桌上放著七本厚厚的河長日記本，上面密密麻麻地寫著巡河過程中的點點滴滴，這些日記本記錄著他的艱辛治水歷程。

人大代表履職“剿劣”一線

人民代表從群眾中來，要到群眾中去。目前要全力組織全市各級人大代表依托代表聯(lián)絡站，通過“看、聽、講、提、督”等形式，對剿劣重點工作開展監(jiān)督。

來自塘下鎮(zhèn)的人大代表是一道靚麗的治水風景。他們利用植根基層和群眾的天然優(yōu)勢，采取多種形式問水督水，自覺當好“剿劣”宣傳員、監(jiān)督員、示范員和戰(zhàn)斗員。

1997年至今，鳳川村黨支書王讓式已經(jīng)連續(xù)五屆擔任人大代表。對他來說，人大代表就是為選民干點實事，尤其是“剿劣”工作關系村居環(huán)境和村民身體健康，更要多花心思，積極、主動監(jiān)督，為政府“剿劣”進言獻策。

鳳川村有兩條河：鳳川橫河與鳳山河。平時，他經(jīng)過兩條河的時候都會留意觀察水質(zhì)情況，尋找沿線可能存在的污染源，一旦發(fā)現(xiàn)排污口，就記錄下時間和污水的顏色等，及時向相關部門反映。

3月17日，他發(fā)現(xiàn)鳳山橫河河床淤泥較深，打撈時容易引起河水渾濁，還有三處打撈上岸的垃圾沒有得到處理。他立即聯(lián)系河面保潔人員，同時向辦事處及鎮(zhèn)里匯報情況，要求盡快落實清淤措施。

近日，他又忙著動員村民自拆鳳山河下游（鳳川段）涉水違建，拆除后鳳山河下游（鳳川段）河岸將騰出一片空地，打造濱水平臺。而鳳川橫河清淤后，也將改造成濱水景觀帶，為村民提供休閑好去處。

如今，塘下鎮(zhèn)正加強鎮(zhèn)級代表聯(lián)絡站的建設，引導代表廣泛開展“我為‘剿劣獻一策”活動，增強“剿劣”行動的可操作性和實效性。

環(huán)保協(xié)會走在前列

2013年6月3日，敢為天下先的塘下人，又開全國之先河——建立鎮(zhèn)環(huán)境保護協(xié)會。該協(xié)會為塘下鎮(zhèn)綜合性的民間環(huán)保組織，致力于使塘下天更藍、水更清、空氣更潔凈。工商企業(yè)界為協(xié)會捐款達1500萬元。塘下鎮(zhèn)共有25000余人積極響應與支持協(xié)會的治水行動。目前已啟動15條河道的綜合整治工作。

這種發(fā)動企業(yè)界人士參與治水的模式，不僅使企業(yè)家積極投身入公益事業(yè)，而且讓他們真正認識到環(huán)境保護對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。保護環(huán)境就是維護企業(yè)良好形象，對企業(yè)自身發(fā)展而言，同樣是雙贏的。協(xié)會成立以來，讓企業(yè)家變“被動”為“主動”，讓污染企業(yè)與政府監(jiān)管部門對立的關系轉(zhuǎn)型，變成了和諧一致的關系，參與家鄉(xiāng)環(huán)境保護公益事業(yè)。

今年剿劣攻堅戰(zhàn)，環(huán)保協(xié)會再一次走在前列。塘下鎮(zhèn)環(huán)境保護協(xié)會副秘書長趙飛，去年12月當選為塘下鎮(zhèn)人大代表，今年3月當選為趙宅村黨總支委員、第一黨支部書記。趙飛認為，“治水先治人，治人先治心”，要改變“政府在干，民眾在看”和“少數(shù)人在干，多數(shù)人在看”的局面，就要發(fā)動全民參與治水。

針對當?shù)睾恿鲀砂独鴣y倒現(xiàn)象，今年，他組織建立了15支環(huán)保志愿者隊伍，并印制了約一萬份宣傳單和1000多份問卷調(diào)查資料。環(huán)保志愿隊員和100多名新瑞安人開展經(jīng)常性巡河，引導村民參與到治水行動中來。

羅鳳成立在外瑞商治水基金會

今年，瑞安市塘下鎮(zhèn)羅鳳辦事處牽手瑞安慈善總會成立瑞安首個治水基金會——羅鳳瑞商治水基金會，凝聚社會力量參與治水，合力剿滅劣Ⅴ類水。據(jù)統(tǒng)計，目前已有12家企業(yè)愿意加入基金會，意向捐款資金達30余萬元。

自“剿劣”行動開展以來，羅鳳轄區(qū)共有12條河列入塘下鎮(zhèn)第一批河道清淤名單。在治水過程中基層干部遇到了很多困難，其中一個重要的難題便是資金問題。

塘下鎮(zhèn)羅鳳辦事處副主任張肖光說，羅鳳是瑞安三個重點僑鄉(xiāng)之一，有大量華僑、華商在外經(jīng)商打拼，“治水缺資金，他們都愿意為家鄉(xiāng)出力，所以治水基金會應運而生?！?/p>

徐祥式是中國南洋集團負責人之一，其企業(yè)就位于羅鳳鳳川村內(nèi)，也是治水基金會的副秘書長。他從小生長在河網(wǎng)密布的塘下新坊村。在模糊的童年記憶里，塘河河水是可以直接拿來喝的，甘甜無比。塘下鎮(zhèn)今年初啟動剿滅劣Ⅴ類水百日攻堅大會戰(zhàn)以來，南洋汽摩集團先拿出20萬元用于新坊村的河道清淤。如今，50萬尾魚苗投入新坊河，魚水嬉戲、面目一新，讓他對母親河的改觀喜出望外，那股濃濃的鄉(xiāng)愁便是心安處。endprint

一聽說羅鳳辦事處成立治水基金會，他二話沒說，第一期就出資三萬元，并表示后期還會繼續(xù)捐贈。他說，近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們保護意識的淡薄，河道堵塞，河水污濁，讓人痛心。他希望能為羅鳳的治水貢獻綿薄之力。使河道變清、變美，讓子孫后代共享優(yōu)美的環(huán)境質(zhì)量是他一生的夙愿！

治水面前沒有旁觀者。唯有調(diào)動社會各界力量參與治水，才能從根本上杜絕水質(zhì)污染。愛心企業(yè)家徐祥式說，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，為我們打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設指明了明確方向。只有調(diào)動各界人士治水，才能攻克污染源頭，最終取得剿劣的完全勝利！

千難萬難，依靠群眾就不難。值得關注的是，塘下全鎮(zhèn)89個村，均成立黨員、婦聯(lián)、共青團、老協(xié)四支剿劣志愿者隊伍，且都將“剿滅劣V類水”列入村規(guī)民約。每個村子對向河中排污或扔垃圾者設置的罰金從50元到500元不等。為了在罰款時有據(jù)可依，羅鳳辦事處在所有村居河道沿岸，都安裝了攝像頭，24小時對傷害塘河的不文明行為進行全程監(jiān)控。塘口村還建立“黨員河工制”，發(fā)動87名黨員發(fā)揮先鋒模范作用，營造“黨日護水、黨員參與”的濃厚氛圍。組織開展“草根治水”活動，無非就是改變了過去治理污染中“政府主動、群眾被動”的狀態(tài)，把“政府單兵作戰(zhàn)”質(zhì)變?yōu)椤叭窦w參戰(zhàn)”，詮釋著水環(huán)境整治不僅僅是地方政府的執(zhí)政行為，更重要的還是全民發(fā)動、凝聚民心、激發(fā)民智、發(fā)揮民力、匹夫有責，走出一條干部和群眾共謀發(fā)展的治水道路。

瑞安市直機關還特地下派139名督導員助推塘下剿劣

今年5月上旬，塘下鎮(zhèn)舉行了剿滅劣V類水督導組動員大會，鎮(zhèn)長許道火表示，“剿滅劣V類水工作，浙江的重點在溫州，溫州的重點在瑞安，瑞安的重點在塘下，我們深感責任重大、壓力山大，這是一項艱巨的政治任務。有了瑞安市里139名督導員的加入，全鎮(zhèn)有信心如期剿滅轄區(qū)一個省控站位和兩個市控站位。

按照瑞安市剿滅劣V類水工作部署要求，督導組成員每周至少開展兩次實地明察暗訪，與聯(lián)系河道（小微水體）河長精準對接情況，全面參與到掛鉤聯(lián)系的河道（小微水體）劣V類水排摸、集中治理、工作進展情況報結等工作。

他們深有體會地說，作為督導員，通過“望聞問切”的方式助力河道整治，為塘下治水盡一份力。

來自瑞安市司法局的林玲與瑞安市財政局的金良津也非常投入和認真。他們共同督導霞林村上匯河，發(fā)現(xiàn)河面的浮萍增多了，立馬向村干部詢問原因，原來這條河與場橋辦事處轄區(qū)的兩條河相通，那兩條河正在截流清淤，導致上匯河河面的浮萍堵在了一塊，保潔人員未及時清理。

“浮萍清理一下只需要一兩天，問題不大，這條河最大的問題還在于淤泥太厚?！鄙蠀R河河道有五六米深，但河水深度卻不到一米，要治理這條河，目前最重要的是清淤。針對這一情況，他們協(xié)商提出“清淤先行，截污納管并進，協(xié)調(diào)上下游左右岸聯(lián)防聯(lián)動”的方案，并積極向有關部門爭取河道清淤政策和資金。

現(xiàn)在，來自各個不同系統(tǒng)不同領域的督導員，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢與專長，在剿劣工作中發(fā)現(xiàn)并記錄各類問題，認真梳理‘疑難雜癥，再多方協(xié)商確定整改舉措，成為塘下當前剿劣攻堅戰(zhàn)中的生力軍。

治水成果篇

“位于塘河沿岸的塘下塘口村出讓地塊，2016年初樓面價每平方米3000元都無人問津，經(jīng)過治水及實施沿岸景觀提升工程，上個月，該地塊拍出13億元的高價，折合樓面價每平方米8900元，這充分驗證了‘綠水青山就是金山銀山的硬道理。”瑞安市委常委、塘下鎮(zhèn)委書記張榜桃表示，隨著地處塘下的溫州市唯一省控斷面水質(zhì)摘帽“劣V”，轟轟烈烈的塘下剿劣“攻堅戰(zhàn)”開始逐步向“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化，“治水是百年大計，我們永遠走在治水的路上。今后，塘下將繼續(xù)保持力度不減、標準不降，一鼓作氣、一以貫之地把剿劣工作抓緊抓實抓好，堅決剿滅全域劣V類水體。”

6月30日，瑞安市塘下鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)會又牽頭組織近百名冬泳愛好者暢游溫瑞塘河塘下段。他們從省控劣Ⅴ類水質(zhì)監(jiān)測陳宅站位出發(fā)，游至約700米遠的塘西橋下折回，以這種特殊的方式倡議群眾保護母親河?！敖衲晏梁拥乃|(zhì)有了明顯的改善，我們以游泳的方式和大家一起見證塘河水質(zhì)的變化?！倍緪酆谜吆谓|無比激動。

陳岙村通過小流域水環(huán)境綜合治理工程，做活了水文章。按照“河岸水體生態(tài)親水、休閑觀光融為一體、園藝景點精雕細琢”的高定位，建成了以“古榕、青山、綠水、雅居”渾為一體的江南水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村，儼然成為美麗水鄉(xiāng)建設的示范窗口。該村借剿劣的東風，相繼成功開發(fā)了九龍游泳中心、九龍生態(tài)垂釣中心、九龍峽谷激情漂流、九龍皮劃艇運動中心，九龍人家農(nóng)家樂項目，成為溫州市運動休閑旅游示范基地，日最高接待量達5000余人次，實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

完善治水管理機制的同時，塘下也開始全力推進“水岸同建”，目前正在加快建設總投資約一億元的溫瑞塘河塘下段景觀帶提升工程，一期（前莊段）現(xiàn)已完工，二期工程8月底已進場施工，預計今年年內(nèi)完工。屆時，3.2公里長的濱水長廊，環(huán)繞著清波蕩漾的河水，可以憧憬，這將是一幅至善至美的江南水鄉(xiāng)圖。

塘下剿劣的階段性成果和治水模式，也深深引起省、溫州和瑞安各級領導的重視和關注。今年2月14日，省政協(xié)副主席王建滿率隊來塘下督查剿滅劣五類水工作情況。強調(diào)指出，“狠”字當頭打贏剿滅戰(zhàn)！3月7日至3月9日，5月10日-12日，省人大常委會黨組副書記、副主任毛光烈?guī)ьI省人大環(huán)資委、民僑委及省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳組成的督查組，先后兩次親臨省、溫州三個斷位調(diào)研督查，要求以更大力度抓本治源，尤其要加大排污口整治力度，建立和完善長效機制，一“口”一策，徹底解決問題。要強化截污納管“建管用”責任一體化，誰建誰管、誰用誰負責，層層傳導壓力，逐級壓實責任。要建立大數(shù)據(jù)支持下的“河長制”，精準推送問題，及時反饋解決，依托大數(shù)據(jù)信息平臺，助力打贏劣V類水剿滅戰(zhàn)。endprint

7月15日上午，溫州市唯一一個省控劣Ⅴ類水站位——溫瑞塘河陳宅村段剛剛通過省治水辦驗收，同意予以銷號。瑞安市委書記陳勝峰一行再次來到該斷面督查。他肯定了陳宅段的治水成果，認為水環(huán)境得到顯著改善。他勉勵塘下廣大干部群眾繼續(xù)高度重視，把治水作為常態(tài)化工作，進一步加大治水力度，鞏固治水成效。

7月25日，溫州市剿滅劣Ⅴ類水工作第三次現(xiàn)場推進會在瑞召開。省委常委、溫州市委書記周江勇在會上強調(diào)，要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標不變、力度不減、責任不松，堅決打贏劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，同時要把在治水剿劣工作中形成的精神和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為推進國際時尚智城建設的強大力量，為溫州再造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌、打造“鐵三角”作出新的更大貢獻。

尾 聲

一條河其實就是一部流動的史書，張望一條河，關注她曾經(jīng)有過的璀璨和輝煌，理應成為塘河兒女的理性的集體記憶。

溫州著名詩人沈智毅飽含深情地寫下《塘河，母親河》：

你來自浩瀚的東海，

睜大驚奇的眼睛

從遠古走來。

挾著朝霞噴薄而出的激情，

帶著大海博大的情懷。

母親河，

你是上天落在甌越大地

的一枚銀釵，

你是溫瑞平原上一道嫵媚

的青黛。

……

這是一條充滿活力的大河，

這是一條孕育甌越文化

的大河，

這是一條熔鑄溫州人精神

的長河。

我們?yōu)槟愀吒?，親愛的母親河。

詩人其實和千萬溫州兒女一樣因為愛塘河，所以對今后的治河之路充滿信心；如今，我們不難發(fā)現(xiàn)，塘下一些老百姓還自發(fā)把寫著“為民治河、功在當代”的錦旗送到可敬可親的治河人手里，他們用樸實的行動表達自己的美好愿景：相信在不久將來，清水，藍天，楊柳拂堤，會成為塘河沿岸最美的風景。

塘下鎮(zhèn)從“五水共治”到剿劣，治水重任從未卸下，從“政府治水”到“全民治水”，塘下的剿劣之路越走越寬。7-9月份，在省治水辦召開的省市控斷面消劣驗收評審會上，塘下鎮(zhèn)上報的省控塘下斷面、市控鮑五斷面、羅鳳斷面順利通過驗收，這就標志著這三個省市控斷面已正式銷號。

治水治河是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，而不是一朝一夕就能大功告成的事情。治水工作永遠在路上。必須要形成各方聯(lián)動、合力共治的工作機制，確保如期兌現(xiàn)向百姓作出的莊嚴承諾。

塘下鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府始終保持清醒的頭腦，待省市控斷面消劣驗收成功后，如果不堅持整治下去，以前的成果將付諸東流、前功盡棄。試看歐洲的泰晤士河花了近百年的時間治理，才呈現(xiàn)出世界上最漂亮的都市河流風貌；上海的蘇州河治理了20年，才消除了劣Ⅴ類水質(zhì)，水體不再黑臭。治河治水最忌諱心浮氣躁、急于求成，它是一個經(jīng)年累月、持之以恒的過程，治河人一定要堅韌不拔，堅持不懈，扎實推進水環(huán)境綜合整治。

在這中國社會轉(zhuǎn)型升級的關鍵時刻，塘下鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的決策者時時在深思一個重大的民生問題，改革開放三十年，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大深刻的變化，物質(zhì)財富迅速積累，城鄉(xiāng)面貌日新月異，百姓生活水平極大提高，但是也付出了沉重的環(huán)境成本、昂貴的生態(tài)代價。我們一定要站在推進科學發(fā)展、建設生態(tài)文明、保障群眾健康的高度，充分認識環(huán)境保護的重要性和緊迫性，切實增強綜合整治溫瑞塘河的責任感和使命感。

十九大報告中，習近平總書記多次提到生態(tài)文明，生態(tài)文明建設被擺到了新的高度。在中國特色社會主義進入了新時代的歷史背景下，站在中國發(fā)展新的歷史起點上，大力推進生態(tài)文明建設，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是億萬人民的福祉所在，是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。大力推進生態(tài)文明建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深植綠色發(fā)展理念。

他們立下宏愿，綜合整治母親河的歷史重任落在了我們這一代人的肩上，只有勇敢地挑起重擔、負起使命，還母親河昔日風采，才能無愧于歷史，才能無愧于群眾期盼，才能無愧于科學發(fā)展，無愧于子孫后代。他們將不忘初心、砥礪前行！endprint