◎微光

“零距離”工會(huì)是怎樣煉成的

◎微光

編者按：

隨著上海市非公企業(yè)工會(huì)改革進(jìn)程的不斷向前，一石激起千層浪。毋庸置疑，如何激活運(yùn)作、激發(fā)活力，打通工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，已成為當(dāng)下工會(huì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)。

作為上海市非公企業(yè)工會(huì)改革的試點(diǎn)街鎮(zhèn)之一，黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南東街道總工會(huì)”）以“搭建站點(diǎn)、擴(kuò)大建會(huì)，打通服務(wù)、激活運(yùn)作”為路徑，形成了別具特色的工會(huì)工作機(jī)制，在打造樓宇群團(tuán)服務(wù)站有形陣地、兩費(fèi)收繳、“以上代下”工作機(jī)制等方面都做出了大膽創(chuàng)新探索，為全市各街鎮(zhèn)探索非公企業(yè)工會(huì)改革之路，提供了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

打通服務(wù)聯(lián)系職工“最后一公里”

“讓沒(méi)建會(huì)的企業(yè)真正建起工會(huì)來(lái)！”干過(guò)工會(huì)組建工作的人都知道，這句話說(shuō)來(lái)輕松，但做起來(lái)絕非易事。而對(duì)于南東街道總工會(huì)來(lái)說(shuō)，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三高”職工多、勞務(wù)派遣職工多、非公企業(yè)多的現(xiàn)狀，如何將這些非公企業(yè)的工會(huì)組織真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，更是一個(gè)難題。令人驚喜的是，南東街道總工會(huì)不僅做到了，而且還讓獨(dú)立企業(yè)工會(huì)組織不散、不亂、不斷，這樣的工會(huì)工作模式究竟是如何煉成的？

依托于區(qū)域化大黨建工作，南東街道總工會(huì)找準(zhǔn)了黨建、工建工作的合力點(diǎn)，工會(huì)工作人員首先通過(guò)摸熟、摸透基層情況，憑借一股子愛(ài)鉆、肯干、敢深入的“泥鰍精神”，逐步打通工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。

哪里是工會(huì)組織不了解、未深入的“沙漠地帶”，哪里就有工會(huì)指導(dǎo)員的身影。在南東街道總工會(huì)，所有工作人員都是一崗雙責(zé)的AB角，既要兼職做工會(huì)指導(dǎo)員，同時(shí)也要按照分塊，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)基層工會(huì)的管理與服務(wù)?！敖M建工作最重要的一點(diǎn)是要摸清企業(yè)‘家底’。我們街道內(nèi)有白領(lǐng)也有農(nóng)民工、私營(yíng)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等不同職工群體，為了摸清他們的需求和聽(tīng)到基層企業(yè)的心聲，我們要求每名工作人員每周至少要走訪5家企業(yè)，并形成匯總反饋?！蹦蠔|街道總工會(huì)專(zhuān)職副主席黃憲祖談到組建經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)道。據(jù)街道工會(huì)指導(dǎo)員介紹，他們根據(jù)轄區(qū)情況，自創(chuàng)了一套“一線三勤工作法”?！啊痪€三勤工作法’即‘手勤、腳勤、口勤’”街道工會(huì)指導(dǎo)員向筆者解惑，“我們街道總工會(huì)配有一支‘律師+工會(huì)+勞動(dòng)’的三方專(zhuān)家型組合團(tuán)隊(duì)。我們?cè)凇_勤’深入樓宇企業(yè)的同時(shí)，還不停地向職工宣傳‘一法一章’，親自向職工分發(fā)宣傳資料、釋疑解惑工會(huì)法律和勞動(dòng)法律?！痹谶@樣貼心、用心、盡心的服務(wù)下，慢慢地，南東街道的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工開(kāi)始愿意主動(dòng)向上級(jí)工會(huì)提出建會(huì)申請(qǐng)。

除了工會(huì)指導(dǎo)員頻繁地走訪、溝通外，緊緊依托《工會(huì)法》的指導(dǎo)，南東街道總工會(huì)還有一處思維上的創(chuàng)新?！皩?duì)于建會(huì)工作，傳統(tǒng)的工會(huì)工作者首先想到的是找這家企業(yè)的老板而非職工，所以非公企業(yè)建會(huì)工作就會(huì)過(guò)于依賴(lài)企業(yè)，這樣一來(lái)職工的入會(huì)也很被動(dòng)。”南東街道黨工委副書(shū)記、總工會(huì)主席沈云一語(yǔ)道出其中關(guān)鍵?！拔覀兗皶r(shí)從源頭上扭轉(zhuǎn)思路，根據(jù)《工會(huì)法》中職工自愿結(jié)合和依法參加、組織工會(huì)的原則，聚焦職工所思所需，吸引他們自愿投入‘娘家人’的懷抱?！币栽鰪?qiáng)職工自愿入會(huì)意識(shí)為抓手，南東街道總工會(huì)改變了以往企業(yè)內(nèi)“內(nèi)循環(huán)”建會(huì)再到企業(yè)外“外循環(huán)”入會(huì)的傳統(tǒng)方式，將重心放在企業(yè)外職工入會(huì)上。職工入會(huì)后，生日蛋糕、交通卡、幫困慰問(wèn)等一系列看得見(jiàn)、摸得著的“紅利”形成了輻射效應(yīng)，尋著這股誘人的“香味”，不少未入會(huì)的職工都結(jié)伴找上門(mén)來(lái)要求加入工會(huì)“大家庭”。隨著職工企業(yè)外入會(huì)人數(shù)的不斷增多，還帶來(lái)了許多意想不到的效應(yīng)。

南東街道轄區(qū)內(nèi)有一家非公小企業(yè)的入會(huì)人數(shù)已然超過(guò)了25人。按照《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，該企業(yè)早已符合法律意義上的企業(yè)單獨(dú)建立工會(huì)的條件，眼看著這家企業(yè)的入會(huì)率節(jié)節(jié)升高，但是企業(yè)建會(huì)卻毫無(wú)動(dòng)靜。這種情況下，南東街道總工會(huì)工作人員搬出了《工會(huì)法》，以此為“法律武器”出面跟非公企業(yè)老板詳細(xì)介紹了依法建會(huì)的法律條文。不久之后，這家企業(yè)的工會(huì)就建了起來(lái)。通過(guò)倒逼非公企業(yè)依法建立工會(huì)組織，南東街道總工會(huì)也破解了非公企業(yè)職工“不敢為、不愿為、不想為、不能為”等癥結(jié)。

在這樣的組建“攻勢(shì)”下，服務(wù)聯(lián)系職工的“最后一公里”被打通。截至目前，南京東路街道總工會(huì)已累計(jì)建立區(qū)域（行業(yè)）和樓宇聯(lián)合工會(huì)56個(gè)（家），覆蓋37幢商務(wù)樓宇，轄區(qū)建會(huì)290個(gè)（家），覆蓋企業(yè)1923家、覆蓋職工4.33萬(wàn)名；建會(huì)率由原來(lái)的56%提增到74%，樓宇工會(huì)覆蓋率由原來(lái)的50%提增到60%。在破解非公企業(yè)多、勞務(wù)派遣多轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組建的難題上，“南東模式”為激活上海非公企業(yè)工會(huì)運(yùn)作提交了一張漂亮的“答卷”。

有形陣地讓服務(wù)“零距離”下沉

滿(mǎn)心歡喜地投入“娘家人”懷抱后，工會(huì)通過(guò)何種方式延長(zhǎng)服務(wù)手臂，使職工“進(jìn)得了門(mén)、找得到人、辦得了事”成為一種常態(tài)？

在黃浦區(qū)總工會(huì)與南東街道總工會(huì)組成的改革小組經(jīng)過(guò)調(diào)研后，以“建立有形陣地，提增五個(gè)意識(shí)，建立完善五項(xiàng)工作機(jī)制”為核心的改革內(nèi)容最終得以確立。根據(jù)街道內(nèi)商務(wù)樓宇多的情況，街道總工會(huì)將轄區(qū)內(nèi)樓宇分成八個(gè)片區(qū)，在條件較為成熟、非公企業(yè)集中的商務(wù)樓宇中建立起一個(gè)個(gè)樓宇工作室，先后建立起了新世界城、來(lái)福士廣場(chǎng)、科技京城等8個(gè)有形工作陣地，通過(guò)職責(zé)梳理與資源整合，將工作室的服務(wù)清單細(xì)分為68項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，讓職工能隨時(shí)隨地找到“娘家人”。

眼看著有形陣地有聲有色地建立起來(lái)，如何最大程度發(fā)揮出它們的效用，吸引職工近悅遠(yuǎn)來(lái)？這無(wú)疑是衡量工會(huì)工作成敗的一道“大考題”。工會(huì)工作者發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)模式下，工會(huì)的“服務(wù)菜單”都是由上級(jí)工會(huì)決定后再依次輸送服務(wù)，這樣難免會(huì)發(fā)生職工對(duì)“服務(wù)菜譜”缺乏胃口或者眾口難調(diào)的情況。針對(duì)這種情況，南東街道總工會(huì)主動(dòng)改變工作思路，將工會(huì)“坐等點(diǎn)單”的方式調(diào)整為“主動(dòng)推送”，以資源配送、資源共享為方式，專(zhuān)門(mén)為職工配備了專(zhuān)屬“中央廚房”。為不懂法律的農(nóng)民工提供免費(fèi)的法律援助，給疲憊的轄區(qū)職場(chǎng)人提供“心理按摩”，幫助單身青年職工尋找心中的“另一半”……“職工點(diǎn)單 工會(huì)配餐”的新模式開(kāi)辟了服務(wù)職工的嶄新窗口和通道。截至2017年9月，工會(huì)推出各類(lèi)主題服務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)累計(jì)180余場(chǎng)次，惠及2萬(wàn)余名職工?！安藛问椒?wù)”不僅滿(mǎn)足了職工多元化的需求，工會(huì)的服務(wù)能級(jí)也得以大大提升。

今年以來(lái)，隨著群團(tuán)改革的進(jìn)一步深化及南東街道非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)的全面鋪開(kāi)，在有形陣地的建設(shè)上，南東街道總工會(huì)又有一系列“新動(dòng)作”。伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如今更多職工傾向于自由、靈活的工作方式。為了維護(hù)這些“兩非一無(wú)”職工群體的合法權(quán)益，今年9月，新世界城綜合工會(huì)聯(lián)合會(huì)落地南東街道，新世界城內(nèi)的700余名職工喜滋滋地迎來(lái)了他們的“新家”。隨之推出的“十大會(huì)員”實(shí)事項(xiàng)目讓職工們實(shí)實(shí)在在地感受到了“家”的溫馨，也讓工會(huì)的服務(wù)“零距離”下沉。除了上海市工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡、每季度的慣常會(huì)員紅利、為困難員工提供幫扶幫困等服務(wù)外，這個(gè)“新家”還照料到了職工的工作實(shí)際，為吃飯時(shí)間不規(guī)律的職工也細(xì)心增添了微波爐、冰柜等家電，解決了他們的日常需求。

采訪手記

在黨建帶工建的大格局下，南東街道總工會(huì)通過(guò)積極建會(huì)，同時(shí)注入有形載體建設(shè)的新視角新元素，以此探索出一套服務(wù)職工群眾和樓宇經(jīng)濟(jì)的新模式。通過(guò)這些實(shí)體工作陣地的構(gòu)建與“服務(wù)菜單”的輸送，真正增強(qiáng)了職工及企業(yè)的獲得感，從而使非公企業(yè)工會(huì)運(yùn)作的活力與服務(wù)能級(jí)進(jìn)一步提升。在此基礎(chǔ)上，街道黨建、群團(tuán)及安商留商系列工作的服務(wù)水平和效率也被逐步帶動(dòng)起來(lái)，營(yíng)造了社區(qū)內(nèi)社會(huì)共治、自治的良好氛圍。

通過(guò)上述“輸血”、“造血”再“輸血”的良性工作循壞，南東街道總工會(huì)形成了一套從容有機(jī)的工會(huì)生態(tài)新系統(tǒng)，也打開(kāi)了本市非公企業(yè)工會(huì)改革工作的新局面與新思路。