張永保

(南京信息工程大學(xué) 體育部，江蘇 南京 210044)

?學(xué)校體育

我國高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給研究

張永保

(南京信息工程大學(xué) 體育部，江蘇 南京 210044)

采用文獻(xiàn)資料、理論分析等方法,從高校體育公共服務(wù)基本內(nèi)涵和高校體育資源分類標(biāo)準(zhǔn)兩種視角劃分了高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型；明確了高校需要成立專門的體育公共服務(wù)部門并通過下設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來提供不同類型產(chǎn)品的供給途徑；強(qiáng)調(diào)了高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給中應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品類型的凸顯性、注重資源利用的效率性、講究供給途徑的實(shí)效性和突出供給產(chǎn)品的公益性等注意事項(xiàng)。研究結(jié)論旨在為研究和指導(dǎo)高校體育公共服務(wù)理論和實(shí)踐提供參考。

體育公共服務(wù)；高校體育公共服務(wù)；產(chǎn)品類型；供給途徑

加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中我國行政管理體制改革的重要目標(biāo)[1]。公共服務(wù)范圍包含公共安全、公共環(huán)境、公共交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、公共信息、科學(xué)技術(shù)、文體休閑和基本社會保障等10個(gè)方面[2]。體育公共服務(wù)是我國公共服務(wù)的基本組成部分,構(gòu)建較為完善的全民健身服務(wù)體系是新時(shí)期我國體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。現(xiàn)代大學(xué)的基本職能和我國高校事業(yè)單位的基本屬性決定了公共服務(wù)是我國高校義不容辭的基本職責(zé)[3]。高校體育公共服務(wù)是高校履行公共服務(wù)職能的有效途徑。產(chǎn)品供給是公共服務(wù)的根本問題和核心環(huán)節(jié),因此，厘清高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型,明確高校體育公共服務(wù)各種類型產(chǎn)品的供給途徑,把握高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給中的注意事項(xiàng),對進(jìn)一步從事高校體育公共服務(wù)理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型

1.1 高校體育公共服務(wù)的內(nèi)涵概述

公共服務(wù)這一概念,早在19世紀(jì)后半葉的歐洲,由法國公法學(xué)者萊昂·狄驥和德國社會政策學(xué)派學(xué)者瓦格納率先提出[4]。萊昂·狄驥認(rèn)為那些掌握政府權(quán)力的人負(fù)有組織、支配和保障公共服務(wù)的義務(wù),并強(qiáng)調(diào)任何必須由政府來加以規(guī)范和控制的活動就是一項(xiàng)公共服務(wù)[5]。

當(dāng)下,學(xué)術(shù)界雖說對公共服務(wù)的內(nèi)涵還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識,但其界定方法基本可分兩類。一類是基于物品性質(zhì),另一類是基于行為方式。前者是在用物品特性解釋公共服務(wù)的思維邏輯的基礎(chǔ)上把公共服務(wù)界定為公共產(chǎn)品,主要是沿用了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，如：公共服務(wù)廣義上是指不宜由市場提供的諸如國防、法制、教育等所有的公共產(chǎn)品,狹義上可理解為由政府直接提供的公共基礎(chǔ)建設(shè)、道路、電訊、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)[6]。后者是從公共行政管理的角度,把由各級政府以各種方式進(jìn)行管理的所有涉及公眾利益服務(wù)的事務(wù)稱為公共服務(wù)[7]，如：公共服務(wù)是公共管理組織為了直接滿足公共利益的需要而從事的一切活動[8]。兩種界定方式雖說視角不同,但總體上都是明確了公共服務(wù)就是為公眾生活和參與各種正常的社會活動提供保障和創(chuàng)造條件[9]。前者重在表述公共管理組織應(yīng)該為社會公眾的生存發(fā)展需求提供哪些產(chǎn)品和服務(wù),而后者強(qiáng)調(diào)了為社會公眾生存發(fā)展需求提供產(chǎn)品和服務(wù)的主導(dǎo)者是政府。

體育公共服務(wù)是由公共或準(zhǔn)公共部門以滿足社會成員的基本體育需要為目的而提供的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[10]。高校體育公共服務(wù)是指高校以自身為主導(dǎo),利用現(xiàn)有的體育資源,借助一定的管理模式和具體的實(shí)施途徑,在不影響學(xué)校正常工作的前提下,為滿足公眾和社會的基本體育需求提供體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[11]。

1.2 高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型劃分

借用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)公共產(chǎn)品理論用物品特性解釋公共服務(wù)的思維邏輯,把高校為社會公眾提供的“體育產(chǎn)品和服務(wù)行為”統(tǒng)稱為“產(chǎn)品”,并從高校體育公共服務(wù)的基本內(nèi)涵和高校體育資源的分類標(biāo)準(zhǔn)兩種視角,對高校體育公共服務(wù)為社會公眾提供的“體育產(chǎn)品和服務(wù)行為”即產(chǎn)品的種類進(jìn)行劃分。

1.2.1 高校體育公共服務(wù)內(nèi)涵視角下的產(chǎn)品類型

從“公共服務(wù)”到“體育公共服務(wù)”,再從“體育公共服務(wù)”到“高校體育公共服務(wù)”,其概念的基本內(nèi)涵均將公共服務(wù)定性為“公共產(chǎn)品和服務(wù)行為”。因此,從高校體育公共服務(wù)的基本內(nèi)涵出發(fā),高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型可劃分為三種,即體育物品型、體育服務(wù)行為型、體育物品與服務(wù)行為結(jié)合型。一般來說,社會公眾參與各種體育活動和接受終身體育教育的基本體育需求主要包括體育場館設(shè)施、體育健身指導(dǎo)、體育技能培訓(xùn)、體育活動組織、體育裁判和體育志愿者、體育圖書資料、體育健身常識、體育情報(bào)信息、體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督(含運(yùn)動康復(fù)保健和運(yùn)動處方)和身體素質(zhì)測試等方面。對照高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型,體育場館設(shè)施、體育圖書資料都是純粹的物質(zhì)設(shè)施,屬于體育物品型；體育健身指導(dǎo)、體育技能培訓(xùn)、體育活動組織、體育裁判和體育志愿者主要是依靠人力資源服務(wù)來完成,屬于體育服務(wù)行為型；體育健身常識、體育情報(bào)信息、體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督(含體育康復(fù)保健和運(yùn)動處方)和身體素質(zhì)測試等是通過體育人力資源服務(wù)并借用相關(guān)的平臺及儀器設(shè)備來完成的,屬于體育物品和服務(wù)行為結(jié)合型。

1.2.2 高校體育資源分類標(biāo)準(zhǔn)視角下的產(chǎn)品類型

體育資源是指一個(gè)國家或地區(qū)體育場地設(shè)施、人才、信息和時(shí)間的總稱[12]。高校體育資源是指高校開展體育工作投入的人、物、財(cái)、信息和技術(shù)等的總稱[13],它包括高校體育的場館器材設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室和圖書信息資料等資源,以及高校體育人力資源,如體育師資人數(shù)、專業(yè)知識、技能水平以及體育管理人員的素質(zhì)和能力[14],還涵蓋高校體育專業(yè)學(xué)生、高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生和普通大學(xué)生體育骨干及其相應(yīng)的體育素質(zhì)和能力等?？梢?高校體育資源包含體育場館設(shè)施、人力、財(cái)力、信息和時(shí)間等。以高校體育資源的分類標(biāo)準(zhǔn)為視角,結(jié)合高校體育工作的實(shí)際情況且不考慮體育財(cái)力和時(shí)間的情況下,高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品類型可劃分為體育場館設(shè)施服務(wù)、體育人力資源服務(wù)和體育圖書信息服務(wù)三種。體育場館器材設(shè)施服務(wù)主要是為社會公眾的個(gè)人或團(tuán)體的體育活動及相關(guān)需求提供體育場館和器材設(shè)施等；體育人力資源服務(wù)主要是利用高校體育人力資源并借助一定的場所和設(shè)施為社會公眾提供體育健身指導(dǎo)、體育技能培訓(xùn)、體育活動組織、體育活動表演、體育活動裁判與志愿者服務(wù)、體育知識講座、體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督(含體育康復(fù)保健和運(yùn)動處方)和身體素質(zhì)測試等；體育圖書信息服務(wù),一方面是利用學(xué)校圖書館、資料室等向社會公眾提供借閱有關(guān)體育方面的圖書資料,滿足社會公眾終身體育學(xué)習(xí)的需要；另一方面是通過校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄和社區(qū)體育站點(diǎn)等平臺及時(shí)向社會公眾發(fā)布有關(guān)體育賽事、體育活動以及體育公共服務(wù)的相關(guān)信息和通知公告等,讓社會公眾及時(shí)了解相關(guān)的體育活動信息及服務(wù)細(xì)則。

1.2.3 高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品兩種分類視角領(lǐng)悟

兩種分類標(biāo)準(zhǔn)雖說視角有別,但較能符合我國高校體育公共服務(wù)理論和實(shí)踐發(fā)展需求。前者從高校體育公共服務(wù)的基本內(nèi)涵出發(fā),體現(xiàn)出高校為社會公眾提供體育產(chǎn)品的公共物品性質(zhì),在文字表述和內(nèi)容理解上雖然略顯抽象,但符合新公共管理理論下公共服務(wù)基本理論框架,有利于完善我國公共服務(wù)理論體系和進(jìn)一步從事我國高校體育公共服務(wù)理論研究。后者以高校體育資源分類標(biāo)準(zhǔn)為視角,反應(yīng)了高校為社會公眾提供的體育公共產(chǎn)品的體育資源種類歸屬,在文字表述和內(nèi)容理解上較為直觀,明確了高校為社會公眾提供的體育公共產(chǎn)品的針對性,對指導(dǎo)高校體育公共服務(wù)實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

值得注意的是,不論是依據(jù)哪一種分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的產(chǎn)品之間,在具體的服務(wù)操作過程中都會存在一定程度的交叉。以“體育物品”或“體育場館設(shè)施服務(wù)”這一類產(chǎn)品為例,該類產(chǎn)品與“體育服務(wù)行為型”或“體育人力資源服務(wù)”產(chǎn)品之間在服務(wù)操作過程中一定存在交叉。再如“體育服務(wù)行為型”或“體育人力資源服務(wù)”這一類產(chǎn)品在具體的服務(wù)操作過程中也一定離不開“體育場館設(shè)施服務(wù)”和“體育物品”的支持。因此,既要切實(shí)理解各種產(chǎn)品類型在理論劃分上相對的獨(dú)立性,也要注重把握服務(wù)實(shí)踐過程中不同類型產(chǎn)品之間彼此的關(guān)聯(lián)性。

2 我國高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品供給途徑

高校體育公共服務(wù)的產(chǎn)品供給途徑是指高校向社會公眾提供不同類型產(chǎn)品服務(wù)所采用的方法和路徑的總稱。就管理方式而言,政府通常是通過下設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和職能部門來行使國家公共權(quán)力并履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化和公共服務(wù)等國家職能的[15]。高校體育公共服務(wù)必然要建立和完善相對專門的職能管理機(jī)構(gòu)并采取切實(shí)有效的供給途徑為社會公眾體育不同類型的服務(wù)產(chǎn)品。如蘇州大學(xué)就成立了“蘇州大學(xué)體育科技文化有限公司”,該公司開展體育公共服務(wù)的范圍包括體育培訓(xùn)、體育場館租賃、體育健身資訊、體育文化活動開展與運(yùn)作、職業(yè)培訓(xùn)和體育用品研發(fā)與銷售等[16]。高校要切實(shí)履行好體育公共服務(wù)職能,必須由體育管理部門牽頭并與后勤、保衛(wèi)和總務(wù)等多家部門聯(lián)合,或由學(xué)校專門組織成立一個(gè)名稱類似于“體育科技文化服務(wù)公司”或“體育公共(或社會)服務(wù)中心”這樣的機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)下設(shè)體育場館設(shè)施服務(wù)中心、體育健身指導(dǎo)服務(wù)中心、體育賽事活動服務(wù)中心、體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)中心和體育圖書信息服務(wù)中心等相應(yīng)的部門,分別主要負(fù)責(zé)承擔(dān)為社會公眾提供不同類型的體育公共服務(wù)產(chǎn)品。

2.1 體育場館設(shè)施服務(wù)中心

體育場館設(shè)施服務(wù)中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)體育場館設(shè)施課余時(shí)間的日常對外開放、臨時(shí)借用和租賃。該中心必須與學(xué)校體育管理部門、學(xué)校體育運(yùn)動委員會、學(xué)校教務(wù)部門、學(xué)校工會等多家部門溝通、協(xié)調(diào),在不影響學(xué)校正常體育工作的前提下,合理、有序地安排好學(xué)校體育場館設(shè)施面向師生員工、社會公眾、社會團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的日常開放、臨時(shí)借用和租賃等工作。

2.2 體育健身指導(dǎo)服務(wù)中心

體育健身指導(dǎo)服務(wù)中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)體育技能培訓(xùn)、體育健身指導(dǎo)、社區(qū)體育指導(dǎo)和體育知識講座等。該中心的核心工作是體育人力資源的組織和利用,不僅涉及到體育教師、教工體育協(xié)會骨干,還關(guān)系到體育專業(yè)學(xué)生、高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生和學(xué)生體育社團(tuán)骨干等學(xué)生體育骨干。因此,該中心要注意與校體育管理部門、校工會、校團(tuán)委等多部門協(xié)商,組建一支高水平、有素養(yǎng)的體育人力資源隊(duì)伍,利用課余時(shí)間,有組織、有秩序地為學(xué)校師生員工、社會公眾、社會團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等做好體育健身指導(dǎo)服務(wù)。

2.3 體育賽事活動服務(wù)中心

體育賽事活動服務(wù)中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)為學(xué)校師生員工、社會公眾、社會團(tuán)體、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等的集體性體育比賽活動提供體育場館臨時(shí)借用和租賃、體育比賽組織、體育裁判與志愿者服務(wù)和體育活動表演等服務(wù)。該中心要完成自身職責(zé),既要體育場館設(shè)施資源,又要體育人力資源,因此,不僅要加強(qiáng)與體育場館設(shè)施服務(wù)中心協(xié)調(diào),還要注重與校團(tuán)委下的校學(xué)生會、學(xué)生體育社團(tuán)、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)等多家組織溝通,只有確保人力和物力的到位,才能順利地履行好自身的職責(zé)。

2.4 體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)中心

體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)中心的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)體育康復(fù)保健、身體素質(zhì)測試、運(yùn)動處方和運(yùn)動損傷救護(hù)與康復(fù)等。該中心要完成自身的職責(zé),既需要相對專業(yè)的人力資源,也需要專門的儀器設(shè)備和器材,因此,必須注意與學(xué)校醫(yī)院、體育保健室、學(xué)生體質(zhì)測試中心等多家部門聯(lián)合協(xié)作,才能切實(shí)做好社會公眾的體育醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)工作。

2.5 體育圖書信息服務(wù)中心

體育圖書信息中心主要是負(fù)責(zé)體育圖書資料借閱、體育信息公告發(fā)布等。該中心需同學(xué)校圖書館、體育部門資料室、學(xué)校(或體育部門)網(wǎng)絡(luò)中心、學(xué)校廣播站和社區(qū)體育指導(dǎo)站等多家部門聯(lián)合和溝通,利用校園(或體育部門)網(wǎng)站、學(xué)校廣播、學(xué)校宣傳櫥窗、社區(qū)體育活動中心等多種平臺,向社會公眾發(fā)布體育健身引導(dǎo)、體育健身常識、體育賽事信息、體育場館服務(wù)、運(yùn)動康復(fù)保健、體育項(xiàng)目培訓(xùn)等方面服務(wù)的信息公告和相關(guān)事宜。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,高校體育公共服務(wù)部門下設(shè)的諸多機(jī)構(gòu)雖說是各有分工,但彼此之間不是互為獨(dú)立,而是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互配合,共同構(gòu)成一個(gè)完整的服務(wù)體系。在具體的服務(wù)過程中還需要得到學(xué)校的工會、教務(wù)、保衛(wèi)和后勤等多家部門以及學(xué)校所在社區(qū)街道的支持和配合。因此,服務(wù)部門還應(yīng)安排專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)溝通和協(xié)調(diào)工作,做好服務(wù)部門下設(shè)機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)部門與學(xué)校相關(guān)部門及所在社區(qū)街道之間的協(xié)調(diào)溝通,爭取創(chuàng)造一種和諧的服務(wù)環(huán)境。

3 我國高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給的注意事項(xiàng)

3.1 關(guān)注產(chǎn)品類型的凸顯性

就體育需求而言,社會公眾需要體育場館設(shè)施服務(wù)、體育人力資源服務(wù)和體育圖書信息服務(wù)等全方位的體育公共產(chǎn)品；而從高校的體育資源來看,它涵蓋了體育人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息等全面多樣的資源類型。但相比之下,一方面,社會公眾需求的體育公共產(chǎn)品一定存在相對的弱點(diǎn),如公共體育場地設(shè)施緊缺,群眾體育活動缺乏組織指導(dǎo)等；另一方面,各高校在各種體育資源配置上也一定存在相對的優(yōu)勢,如有的高?；@球等場館設(shè)施配置較好,有的高校乒乓球等單個(gè)體育項(xiàng)目的師資力量強(qiáng)等；再一方面,地方體育文化活動也一定存在不同程度的特色,如有的地區(qū)參與某個(gè)單項(xiàng)體育運(yùn)動的人口數(shù)量較大,有的城市企事業(yè)單位的群眾體育活動開展得比較豐富等。為此,高校體育公共服務(wù)應(yīng)在盡可能全面滿足社會公眾體育需求的同時(shí),既要關(guān)注社會公眾體育公共產(chǎn)品需求打造熱點(diǎn)產(chǎn)品,又要利用自身體育資源打造優(yōu)勢產(chǎn)品,還要適應(yīng)區(qū)域地方體育文化活動特色傳承與發(fā)展的需要打造特色產(chǎn)品。只有在社會熱點(diǎn)、資源優(yōu)勢和地方特色上提升供給產(chǎn)品的凸顯性,才能切實(shí)提高高校體育公共服務(wù)的實(shí)施效果。

3.2 注重資源利用的效率性

高校體育公共服務(wù),從某種意義上說,是一種以各種體育資源為依托的體育社會互動,在整個(gè)互動過程中注重提升現(xiàn)有體育資源的利用效率是決定互動效果的關(guān)鍵所在。第一,體育資源的廣泛參與。高校體育資源的廣泛參與意指高校體育場館器材、儀器設(shè)備、體育人力、體質(zhì)測試中心、體育康復(fù)保健中心等諸多資源在體育公共服務(wù)過程中要盡可能地全面參與、充分利用、各盡所能,盡可能滿足服務(wù)對象的不同體育需求。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,就高校體育人力資源而言,不僅是局限于體育教師及管理人員,還應(yīng)包括教職工體育協(xié)會骨干、體育專業(yè)學(xué)生、高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生和學(xué)生體育社團(tuán)骨干等。高校應(yīng)制定合理的制度,采取有效的措施,注意多部門之間的協(xié)調(diào)與配合,組織和激勵(lì)各類體育人力資源參與到體育公共服務(wù)隊(duì)伍中去,切實(shí)提高現(xiàn)有體育人力資源的利用效率。第二,課余時(shí)間的充分利用。高校體育公共服務(wù)應(yīng)充分利用各種課余時(shí)間全面、合理、有序開展工作,切實(shí)提高體育資源的使用效率。高校體育公共服務(wù)不僅要做好正常工作日課余時(shí)間的服務(wù)工作,也要注重雙休日和各種小長假的服務(wù)安排,還要重視寒暑假工作安排。另外,高校體育公共服務(wù)在白天和晚上的服務(wù)安排上也要關(guān)注并妥善安排,這是提高體育資源使用效率和滿足服務(wù)對象體育需求不可忽視的重要環(huán)節(jié)。第三,組織管理的有序高效。管理出效益。高校體育公共服務(wù)中現(xiàn)有體育資源的使用效率問題,不是簡單的純理論探討,更重要的是加強(qiáng)管理。要做到管理機(jī)構(gòu)完善,制度約束合理,宣傳引導(dǎo)及時(shí),溝通方面快捷,工作落實(shí)到位。也就是各個(gè)管理環(huán)節(jié)、各種供給渠道都要力求完善和暢通,使得整個(gè)工作條理、有序、便捷,才能切實(shí)提高高?，F(xiàn)有體育資源的使用效率。

3.3 講究供給途徑的實(shí)效性

高校體育公共服務(wù)要做到管理服務(wù)過程合理、靈活、多樣、快捷,切實(shí)重視產(chǎn)品供給途徑的實(shí)效性。第一,溝通協(xié)調(diào)便捷。高校體育公共服務(wù),成立專門的服務(wù)部門和下設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu),同時(shí)建立一整套的規(guī)章制度和管理辦法。學(xué)校不同部門之間要齊抓共管,服務(wù)部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)之間要齊心協(xié)力,注意溝通協(xié)調(diào),為整個(gè)服務(wù)過程創(chuàng)造便捷的管理和溝通環(huán)境,提高供給途徑的實(shí)效性。第二,管理模式優(yōu)化。高校體育公共服務(wù)的管理模式較多,如體育場館的開放管理就出現(xiàn)了體育部門管理、學(xué)校成立的專門部門管理、個(gè)人承包管理、物業(yè)公司管理和學(xué)?！鐓^(qū)體育俱樂部管理等管理模式[17],這既是高校后勤社會化管理制度改革,也是新形勢下公共服務(wù)管理體制的創(chuàng)新。因此,高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況,力求優(yōu)化體育場館等資源的管理模式。第三,服務(wù)渠道多樣。高校體育公共服務(wù)應(yīng)充分利用學(xué)校和社區(qū)的宣傳櫥窗和廣播站、校園網(wǎng)等多樣化平臺和渠道,為社會公眾提供體育信息、服務(wù)通知公告、體育健身指導(dǎo)、體育消費(fèi)引導(dǎo)、體育文化知識宣傳、體育技能教學(xué)視頻等服務(wù),滿足社會公眾的體育健身和接受終身體育教育的需求。第四,服務(wù)地點(diǎn)靈活。高校體育公共服務(wù)在服務(wù)地點(diǎn)上雖說主要也是以高校校園為主,但同時(shí)要注意校內(nèi)與校外相結(jié)合。高校體育人力資源“出校進(jìn)社區(qū)”理念和思路是高校體育人力資源社會共享的必然方向[18]。上海體育學(xué)院多年來與上海市教委合作,利用雙休日時(shí)間讓體育專業(yè)學(xué)生走出校門進(jìn)入中小學(xué)指導(dǎo)學(xué)生體育活動,值得借鑒和推廣。

3.4 突出供給產(chǎn)品的公益性

高校體育公共服務(wù)供給產(chǎn)品應(yīng)注重突出我國教育資源的公益性。高校體育公共服務(wù)供給產(chǎn)品公益性程度高低與提供服務(wù)產(chǎn)品的非競爭性和非排他性強(qiáng)弱密切相關(guān)。所謂非競爭性和非排他性,就是一個(gè)人對公共服務(wù)的消費(fèi)不會妨礙其他社會公眾對同一服務(wù)的消費(fèi),并難以或不必要用市場價(jià)格系統(tǒng)把不付費(fèi)的人排斥在享受公共服務(wù)帶來的利益之外[19]。一般而言,公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性越強(qiáng),其公益性程度越高,反之,其公益性程度也就越低。高校體育公共服務(wù)應(yīng)從以下方面注重提升供給產(chǎn)品的非競爭性和非排他性。第一,產(chǎn)品服務(wù)對象的廣泛性。高校體育公共服務(wù)服務(wù)對象應(yīng)是全方位的,不僅是學(xué)校師生員工、社會公眾,還應(yīng)包括社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等,服務(wù)部門不能搞“本位主義”,帶“有色眼鏡”,或搞“關(guān)系戶”,切實(shí)提高供給產(chǎn)品的非競爭性和非排他性。第二,服務(wù)性質(zhì)的低盈利性。高校體育場館設(shè)施在滿足學(xué)校日常工作的前提下,應(yīng)盡可能地做到面向社會公眾無償服務(wù)。對于那些消耗財(cái)力、人力、時(shí)間較大的服務(wù)項(xiàng)目,也只應(yīng)收取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償性費(fèi)用。即便是對于那些為了彌補(bǔ)學(xué)校在管理和資金不足而允許社會力量融入的服務(wù)項(xiàng)目,如私人承包或投資興建的體育場館,也不能以追求利潤最大化為目的,其開放經(jīng)營活動應(yīng)有別于社會同類營業(yè)性場所,應(yīng)在政府職能部門指導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)和公眾監(jiān)督下,有序組織、合理收費(fèi)、有效開展,將經(jīng)營利益控制在最低范圍,切實(shí)維護(hù)高校體育資源的公益性。另外,高校各類體育人力資源也應(yīng)主動響應(yīng)國家號召,遵守學(xué)校制度約束,不圖個(gè)人利益,積極加入體育公共服務(wù)隊(duì)伍。總之,高校體育公共服務(wù)應(yīng)優(yōu)先考慮社會效益,合理有效控制服務(wù)性質(zhì)的低盈利性,最大程度維護(hù)和突出高校體育公共服務(wù)供給產(chǎn)品的公益性。

4 結(jié)語

公共服務(wù)是我國高校義不容辭的基本職責(zé),高校應(yīng)增強(qiáng)公共服務(wù)職能觀念,提升公共服務(wù)意識,切實(shí)履行公共服務(wù)職責(zé)。高校體育公共服務(wù)是我國體育公共服務(wù)的重要環(huán)節(jié),高校要厘清體育公共服務(wù)的產(chǎn)品類型,建立和完善體育公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品供給途徑,并在產(chǎn)品供給過程中把握好關(guān)注產(chǎn)品類型的凸顯性、注重資源利用的效率性、講究供給途徑的實(shí)效性和突出供給產(chǎn)品的公益性等,努力提高體育公共服務(wù)的社會效益,為黨和政府提出的“建立健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式”的重要目標(biāo)而“司其職,盡所能”。

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StudyontheSupplyofSportsPublicServiceProductsinUniversities

ZHANG Yong-bao

(P.E Department, Nanjing University of Information Science &Technology, Nanjing 210044, China)

Using literature data, theoretical analysis and other methods, from two different perspectives of the basic connotation of sports public service and the classification of sports resources in universities, the paperdivides into the sports typeof public service of college sports. It makes clear that universities need to set up a special sports public service department and provide supply ways of different types products through establishing the corresponding mechanism. It also emphasizes the public welfare and other matters needing pay attention to the prominence 、efficiency and outstanding product supply of public sports service products supply in universities. The conclusion of this study is to provide reference for the study and guidance of the theory and practice of sports public service in universities.

sports public service; university sports public service; product type; supply approach

G807.4

A

1672-1365(2017)05-0070-05

2017-08-27；

2017-10-18

安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《安徽省高校體育資源與社會共享研究》(SK2016A0477)。

張永保(1972-)，男，教授，博士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué)。