翁明秀

武夷山市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的現(xiàn)狀和對策

翁明秀

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對參加基本養(yǎng)老保險的離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的資格進(jìn)行核查。退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的開展，能夠有效防止基本養(yǎng)老金被冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而維護(hù)養(yǎng)老保險基金安全，防止基金流失。將人臉識別這一新技術(shù)在退休人員養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作中應(yīng)用，讓退休人員足不出戶就能完成待遇資格認(rèn)證，大大提高了認(rèn)證工作的效率和準(zhǔn)確性，是在互聯(lián)網(wǎng)時代提升社保經(jīng)辦服務(wù)、便民惠民的一項(xiàng)重要舉措。本文分析了使用人臉識別技術(shù)在開展資格認(rèn)證工作的過程中遇到的一些問題，就這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證人臉識別技術(shù)

武夷山市地處閩北地區(qū)，近年來隨著社會老齡化的日益加劇，企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增加，因其旅游風(fēng)景區(qū)的特殊性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，越來越多的退休人員遷居外地，給退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作帶來了諸多困難，這就急需一種高效、安全、便捷的認(rèn)證方式來取代以往的人工識別、郵寄信件等認(rèn)證方式。恰逢今年首次開展在退休人員資格認(rèn)證工作中應(yīng)用人臉識別技術(shù)，既提高了資格認(rèn)證工作的效率和準(zhǔn)確性，又方便了退休人員，讓退休人員足不出戶就能完成待遇資格認(rèn)證，但隨著認(rèn)證工作的不斷深入，一些問題也隨之產(chǎn)生。本文僅以武夷山市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作現(xiàn)狀為例，對企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作進(jìn)行探討，提供一些對策。

一、武夷山市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的現(xiàn)狀

目前武夷山市企業(yè)退休人員有7435人，同比上一年度增加4.5%，事部的使館可使用領(lǐng)事部印章），最后由退休人員提交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

由于過去的認(rèn)證方式工作效率低、不夠便捷，比如：信件的郵寄花費(fèi)時間長、易丟失、成本高、安全程度低，福建省社保局根據(jù)歷年退休人員資格認(rèn)證工作的開展情況，于2017年全面部署了在退休人員資格認(rèn)證工作中應(yīng)用人臉識別技術(shù)，下發(fā)了《關(guān)于做好2017年度養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩勞險局辦〔2017〕3號）。武夷山市社會勞動保險管理中心（以下簡稱“武夷山市社保中心”）根據(jù)通知要求認(rèn)真開展退休人員資格認(rèn)證工作：

（一）認(rèn)證設(shè)備安裝調(diào)試其中異地居住人員537人，退休人員數(shù)量逐年遞增，養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證工作量也在逐年增加。

以往武夷山市企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證主要有兩種方式：一是由個人、單位自主申報(bào)，被認(rèn)證對象每年在規(guī)定的時間，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由居住地公安機(jī)關(guān)或單位出具的能證明當(dāng)事人生存狀況的有效證明；二是通過郵寄表格進(jìn)行確認(rèn)，每年定期由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)郵寄慰問信和《退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證表》給退休人員，慰問信中告知退休人員本人持身份證、退休證和協(xié)助認(rèn)證表到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機(jī)構(gòu)或縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)寄回《協(xié)助認(rèn)證表》，這種方法主要是針對在異地居住的武夷山市企業(yè)退休人員。對于出境定居退休人員則每年定期持本人有效護(hù)照、居留證和退休證到我國駐其居住國使領(lǐng)館申辦并填寫《出境定居離退休人員健在確認(rèn)表》。使領(lǐng)館工作人員審核認(rèn)定后，在表上加蓋使領(lǐng)館印章（設(shè)有領(lǐng)

武夷山市社保中心組織工作人員深入街道、社區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)安裝調(diào)試電腦、攝像頭等認(rèn)證設(shè)備，并于2017年3月中旬完成了全市2個農(nóng)（茶）場、2個街道、12個社區(qū)、3個銀行網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)退休人員信息管理系統(tǒng)硬件的安裝調(diào)試工作。

（二）開展人員培訓(xùn)

武夷山市社保中心組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所、綜合農(nóng)場、茶場、郵政儲蓄銀行等相關(guān)工作人員近30名，參加退管信息系統(tǒng)上線操作培訓(xùn)會。就多種退管信息系統(tǒng)認(rèn)證方式的操作進(jìn)行了詳細(xì)講解，重點(diǎn)介紹人臉識別及手機(jī)APP認(rèn)證等新技術(shù)認(rèn)證方法，耐心細(xì)致地為培訓(xùn)人員答疑解惑。通過此次操作培訓(xùn)會，各經(jīng)辦人員進(jìn)一步了解了“刷臉認(rèn)證”模式，對新系統(tǒng)操作更加熟練。

（三）組織宣傳

通過武夷山電視臺對“人臉識別認(rèn)證系統(tǒng)”進(jìn)行宣傳，并于武夷山新聞對“人臉識別系統(tǒng)”進(jìn)行了特別報(bào)道。同時武夷山市社保中心還以“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”為契機(jī)，在市區(qū)廣場設(shè)立了咨詢服務(wù)臺，進(jìn)行人臉識別認(rèn)證推廣使用咨詢活動，通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場答疑等多種形式，圍繞人臉識別認(rèn)證事項(xiàng)向群眾進(jìn)行詳細(xì)解答和展示。前來咨詢、辦理業(yè)務(wù)的市民絡(luò)繹不絕。通過活動的開展，共發(fā)放宣傳材料1000余份，制作宣傳展板3幅，接待群眾咨詢200余人次，推動了武夷山市人臉識別認(rèn)證工作的開展，讓退休人員都能正確了解和使用人臉識別認(rèn)證。

根據(jù)前期工作的部署，大多數(shù)參保單位及退休人員都積極配合資格認(rèn)證工作的開展，認(rèn)證工作開展兩個多月就已認(rèn)證6648人，占全部退休人員的89.41%，其中自身通過手機(jī)認(rèn)證的2513人、通過經(jīng)辦柜臺認(rèn)證的4135人。人臉識別這一新技術(shù)的應(yīng)用滿足了行動不便、異地居住的退休人員認(rèn)證的需求，特別是居住海外退休人員“漫游”的認(rèn)證需求。

二、認(rèn)證過程中存在的問題

隨著認(rèn)證工作的開展，工作中我們也遇到了一些問題：

（一）由于首年使用企業(yè)退休人員信息管理系統(tǒng)，特別是“人臉識別技術(shù)”的應(yīng)用，工作人員對新技術(shù)的使用還需要時間去掌握和了解，導(dǎo)致碰到一些常見問題時無法及時解決，只能讓前來辦理認(rèn)證的退休人員等待許久或者跑第二趟。

（二）部分年齡大的退休人員對認(rèn)證工作不理解，較為抵觸，他們認(rèn)為認(rèn)證工作無非是想知其是否已死亡，犯了忌諱，還有些退休人員子女不在身邊且自身不會使用智能手機(jī)，對這些人員難以開展認(rèn)證工作。

（三）社保中心與街道、社區(qū)工作上配合力度不夠，由于之前業(yè)務(wù)上往來少，聯(lián)系不夠緊密，特別是社區(qū)經(jīng)辦人員工作地點(diǎn)分散于市區(qū)各地，彼此之間的交流溝通不暢。

（四）退休人員異地居?。ㄍ馐　猓┗蛐袆硬槐愕耐诵萑藛T，有些在認(rèn)證系統(tǒng)中無留存照片的，無法使用手機(jī)進(jìn)行人臉識別認(rèn)證。

三、解決對策

（一）對于人臉識別技術(shù)的運(yùn)用還需加大對工作人員的培訓(xùn)和交流，熟悉認(rèn)證工具的使用操作，由專人及時對認(rèn)證過程中存在的問題進(jìn)行解答，同時對出故障的設(shè)備進(jìn)行修理，確保退休人員認(rèn)證時遇到的問題及時予以解決，避免他們再跑第二趟。

（二）認(rèn)證工作應(yīng)以方便退休人員為原則，對行動不便的退休人員，先由單位進(jìn)行報(bào)送，由社保中心專人統(tǒng)計(jì)、并抽出時間組織工作人員上門認(rèn)證，現(xiàn)場采集照片，今后自己或家人直接通過手機(jī)認(rèn)證。

（三）退休人員異地居?。ㄍ馐?、國外），因在認(rèn)證系統(tǒng)中無留存照片以至于無法通過手機(jī)進(jìn)行人臉識別認(rèn)證的人員，還與往年一樣，由社保中心直接寄予養(yǎng)老保險待遇認(rèn)證表，由異地認(rèn)證部門予以協(xié)助認(rèn)證，確保養(yǎng)老金能夠按時發(fā)放，待今后有機(jī)會再采集其照片。

（四）加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，特別是隨著退休認(rèn)證工作的不斷開展，社保中心與街道、社區(qū)彼此之間需加強(qiáng)交流合作，共同為退休人員做好服務(wù)工作。

（五）做好對退休人員的宣傳、解釋工作，尤其是部分子女不在身邊且自身不會使用智能手機(jī)或者通過手機(jī)無法認(rèn)證的退休人員，在宣傳時就將全市各個認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)的名稱、地址、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等信息予以公布,這些退休人員可就近到各網(wǎng)點(diǎn)通過經(jīng)辦柜臺進(jìn)行認(rèn)證，并由工作人員及時采集退休人員的照片、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息。

（六）加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)庫的建立，同時加大與公安、民政、衛(wèi)計(jì)委、銀行等有關(guān)部門溝通協(xié)作，不斷拓展可利用的數(shù)據(jù)資源，完善退休人員基本信息，便于今后的管理。

（七）提升工作人員的經(jīng)辦意識和服務(wù)態(tài)度，保持良好的工作作風(fēng)，熱情地做好服務(wù)，提供便捷、舒適的認(rèn)證環(huán)境。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的開展,特別是人臉識別這一新技術(shù)的應(yīng)用,提高了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率，為退休人員增加了一條更加方便快捷的認(rèn)證途徑，得到了參保人員的認(rèn)可。因?yàn)槭状芜\(yùn)用人臉識別技術(shù)，在認(rèn)證過程中難免會遇到一些問題，但我相信隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和認(rèn)證系統(tǒng)的不斷完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作將更加高效、安全、便捷。

（作者單位：武夷山市社會勞動保險管理中心）