□ 王 祺

聚焦主責主業(yè) 履職盡責監(jiān)督
——陽煤集團紀委推進“三轉(zhuǎn)”紀實

□ 王 祺

隨著黨中央反腐力度的不斷加大，給紀檢監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。作為省屬企業(yè)紀委，承擔著為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航的神圣職責。如何更好地履行紀委的監(jiān)督責任，發(fā)揮好紀委的監(jiān)督作用，始終是陽煤集團紀委研究和思考的一項重要課題。

近兩年來，陽煤集團紀委緊緊圍繞中心任務，切實扛起“兩個責任”，著力構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制，不斷鞏固黨風廉潔建設和反腐敗斗爭取得的新成果，逐步探索出一套符合企業(yè)新形勢下發(fā)展要求的工作思路和方法，也深刻認識到——要充分發(fā)揮好監(jiān)督作用，必須以推進“三轉(zhuǎn)”為切入點。而要想推進“三轉(zhuǎn)”，頂層設計是前提，機制創(chuàng)新是關(guān)鍵，隊伍建設是保障。陽煤集團紀委常務副書記、監(jiān)委常務副主任張寶元說：“陽煤集團作為山西省屬企業(yè)‘三轉(zhuǎn)’試點單位，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持‘紀委單設、紀委書記專職、查審分離、強化辦案力量’的原則，率先在集團層面進行了紀檢監(jiān)察體制改革。對此，我們確定了‘三個三’的工作思路，即在推進職能轉(zhuǎn)變上突出強職能調(diào)結(jié)構(gòu)壯隊伍、明職責抓細化列清單、抓主業(yè)砍副業(yè)騰精力‘三個重點’，推進方式轉(zhuǎn)變上實施創(chuàng)新監(jiān)督方式、創(chuàng)新紀律審查方式、創(chuàng)新問責方式‘三個創(chuàng)新’，推進作風轉(zhuǎn)變上提升履職擔當能力、拒腐防變能力、依規(guī)執(zhí)紀能力‘三種能力’。”

突出“三個重點”

近年來，陽煤集團紀委對內(nèi)設機構(gòu)進行了調(diào)整。在7個內(nèi)設機構(gòu)中，負責紀律審查的5個，占到72%，并通過組織調(diào)整和公開招聘，選拔了15名專職紀檢干部，向10個重點部門和單位分別派駐1名紀檢組長。目前，集團紀委專職紀檢監(jiān)察干部編制達到43人，比原有增加了1.4倍。在二級紀委層面，嚴格按照“兩個為主”的要求，制訂執(zhí)行相關(guān)方案，任命專職紀委書記、副書記24人專門負責監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，調(diào)整和新增紀檢監(jiān)察干部70余名，二級紀委專職紀檢干部增加到100余人。

明職責、抓主業(yè)。積極協(xié)助黨委履行黨風廉潔建設主體責任，從嚴從細制訂紀委監(jiān)督責任清單，把責任具體落實到每個部門。結(jié)合企業(yè)實際，梳理“兩個責任”，從嚴審核把關(guān)，杜絕職能泛化。集團公司自上而下形成了層層落實“兩個責任”的責任體系，保證了各級紀委“站對位、能守位、不越位、不錯位”。

與此同時，集團黨委在全面梳理近幾年各項議事機構(gòu)的基礎(chǔ)上，把紀委牽頭和參與的27個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理退出至3個，議事機構(gòu)精簡率達到89%，徹底改變了紀委從前“大包大攬、包打天下”的狀況，使紀委集中精力開展起“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，將監(jiān)督的第一道防線設在主責部門。

實施“三個創(chuàng)新”

職能的轉(zhuǎn)變帶動工作方式方法的轉(zhuǎn)變。陽煤集團紀委面對黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新形勢、新要求，不斷采取新方法，實施新舉措，逐步構(gòu)建起專題監(jiān)督、專項監(jiān)督、員工監(jiān)督、日常監(jiān)督、自我監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督體系。同時，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，整治“四風”，抓好重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，打好“殲滅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。

陽煤集團紀委改變了過去主要依靠信訪舉報來查案的做法，進一步拓寬案源，積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，注重從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務發(fā)現(xiàn)的問題中查找案件線索，從巡視、審計、法律審查、監(jiān)事會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題中查找線索，形成辦案合力，堅持有案必查、有責必究的原則，采取分片指導、領(lǐng)導包案、提級辦案、交叉辦案、聯(lián)合辦案等方式，加大對信訪舉報、巡視反饋、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索的核查和處理力度。同時，創(chuàng)新紀律審查方式，堅持把教育、保護和挽救大多數(shù)領(lǐng)導干部、嚴肅查處個別嚴重違紀違規(guī)領(lǐng)導干部作為指導原則和開展工作的基本思路。2016年，給予提醒談話、函詢談話、誡勉談話389人，給予黨紀輕處分和組織調(diào)整169人，咬耳扯袖、紅臉出汗正在成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整已經(jīng)成為違紀處理的大多數(shù)。

在黨風廉潔建設責任制的落實上，陽煤集團紀委堅持“失責必問、問責必嚴”的原則，把監(jiān)督檢查、績效考核、責任追究有機結(jié)合起來，不斷健全問責機制。2016年，對落實“兩個責任”不力、違紀違規(guī)問題突出的254名黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話，嚴重的進行嚴肅問責。同時，加強對問責結(jié)果的運用，對受到誡勉談話的黨員領(lǐng)導干部，一律取消各類評先評優(yōu)資格，提高了紀委執(zhí)紀監(jiān)督問責的實效性，釋放了“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的強烈信號。

提升“三種能力”

打鐵還需自身硬，過硬的工作作風是做好紀檢監(jiān)察工作的基本保證。陽煤集團紀委以“兩學一做”學習教育為契機，切實改進各級紀檢監(jiān)察工作作風，努力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的紀檢干部隊伍。

陽煤集團紀委積極響應山西省紀委開展“大練兵、大比武”的要求，提升紀檢干部當好“啄木鳥”和“護林員”的能力。2016年6月，基層單位紀檢機構(gòu)人員全部到位后，專門組織了143名包括專職紀委書記、派駐紀檢組長在內(nèi)的紀檢監(jiān)察干部，舉辦了為期7天的陽煤集團首次專職紀委書記、派駐紀檢組長暨紀檢監(jiān)察干部培訓班。經(jīng)過培訓，紀檢監(jiān)察干部提高了思想認識，明確了目標任務，提升了基本的業(yè)務素質(zhì)和履職能力。

陽煤集團紀委明確將中央紀委“四不準”紀律作為政治紀律，按照“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，對紀檢干部從嚴要求、從嚴管理，引導紀檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行“六項紀律”，自覺接受監(jiān)督。

同時，陽煤集團紀委還完善了干部選拔任用考察辦法，研究制定了相關(guān)規(guī)定，對各級管理人員違紀違法行為的行政處分做到了有規(guī)可依，要求紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守“十五個不準”，嚴防走風漏氣、泄露案情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調(diào)整崗位，嚴肅辦案紀律，嚴格執(zhí)紀，防止人情案、關(guān)系案。同時，研究出臺了約談、誡勉談話和案件查辦管理等一系列制度規(guī)定，為紀檢監(jiān)察工作提供了完善的制度依據(jù)。

近年來，陽煤集團紀委黨風廉潔建設和反腐敗工作取得了可喜成果，但未來的道路依然漫長。“我們會不斷夯實管黨治黨責任，創(chuàng)新體制機制，扎牢制度籠子，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，推動企業(yè)黨風廉潔建設和反腐敗工作取得新成效，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治紀律保障?！睆垖氃f。