王惠+趙作祿+王東

摘 要：檢務(wù)部門是檢驗(yàn)檢疫工作環(huán)節(jié)的龍頭和鳳尾，是檢驗(yàn)檢疫的窗口，肩負(fù)著保衛(wèi)國門、服務(wù)外貿(mào)的神圣職責(zé)。當(dāng)前，國家和進(jìn)出口企業(yè)對檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)水平的期望值越來越高，特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重新修訂，對檢驗(yàn)檢疫的把關(guān)和服務(wù)水平都提出了更高的要求。打造廉潔高效的檢務(wù)服務(wù)窗口不僅是樹立檢驗(yàn)檢疫形象的需要，更是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的具體體現(xiàn)?；诖艘暯牵疚木蜋z驗(yàn)檢疫部門如何正黨風(fēng)，促行風(fēng)，打造廉潔高效的檢務(wù)服務(wù)窗口這一問題展開深入分析和探討。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng) 行風(fēng) 檢務(wù)窗口 廉潔高效

中圖分類號：F71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-046-02

當(dāng)前，面對經(jīng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球化貿(mào)易發(fā)展放緩的態(tài)勢，作為履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)的檢驗(yàn)檢疫部門，承擔(dān)的壓力和任務(wù)越來越重。如何將建設(shè)服務(wù)型、廉潔型政府的理念，更好地落實(shí)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、嚴(yán)守國門安全的實(shí)踐中，打造一支業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)過硬、廉潔高效的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，是每一名檢驗(yàn)檢疫人必須認(rèn)真思考的課題。檢務(wù)部門作為“窗口”單位處在檢驗(yàn)檢疫工作環(huán)節(jié)的最前沿，既要高效地抓好業(yè)務(wù)工作，更要廉潔守紀(jì)、當(dāng)好行風(fēng)建設(shè)的標(biāo)兵。特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重新修訂，對強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)意識、嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩、提升服務(wù)水平提出了新的更高的要求。今年以來，青島出入境檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的大局，以“廉潔、高效”為主題，開展了“正黨風(fēng)，促行風(fēng)”專項(xiàng)行動，著力打造服務(wù)好、效率高、講廉潔的檢務(wù)服務(wù)窗口，受到了進(jìn)出口企業(yè)的廣泛好評。

一、正黨風(fēng)，把紀(jì)律挺在前面

端正的黨風(fēng)要由鐵的紀(jì)律來維護(hù)，廉潔的窗口要靠鐵的紀(jì)律來打造?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重新修訂，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的與時俱進(jìn)。檢務(wù)窗口工作人員80%以上都是黨員，守好紀(jì)律嚴(yán)格要求顯得尤為重要。為此，我們以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為突破口，強(qiáng)化全體人員的守紀(jì)自律意識。結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，利用處務(wù)會，全科會議、黨員大會、研討會等形式，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等系列文件，讓窗口每一位同志都清醒地知道該做什么，不該做什么，努力營造人人知曉紀(jì)律、人人敬畏紀(jì)律、人人嚴(yán)守紀(jì)律的良好氛圍。工作中，堅(jiān)持正反教育到位，對身邊同志“常扯衣袖、常咬耳朵、常拍肩膀”，把黨的紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，讓紀(jì)律成為尺子、成為不可逾越的底線。在此基礎(chǔ)上，制定了《檢務(wù)處黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任清單》，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)定凡是出現(xiàn)問題的依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任，以紀(jì)律保障責(zé)任落實(shí)。將紀(jì)律的要求和標(biāo)準(zhǔn)貫穿于業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格執(zhí)行只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)人的剛性把關(guān)要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對于需要個人裁量的特殊業(yè)務(wù)工作，制定科學(xué)、規(guī)范、透明的層級審批程序，最大限度壓縮個人自由裁量空間，盡可能減少以權(quán)謀私的機(jī)會；認(rèn)真梳理檢務(wù)報(bào)檢、計(jì)費(fèi)、簽證放行、產(chǎn)地證簽證等各個崗位各項(xiàng)工作制度、流程，使各項(xiàng)工作都有規(guī)有矩、權(quán)責(zé)明晰。廉潔從政離不開高效的監(jiān)督。同時，青島局積極創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，打造無縫對接的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。作為服務(wù)窗口，檢務(wù)窗口同時也是被投訴的“重災(zāi)區(qū)”。檢務(wù)窗口充分發(fā)揮部門兼職紀(jì)檢監(jiān)察員作為廉政監(jiān)督的“聯(lián)絡(luò)員”、“特派員”、“協(xié)理員”、“偵查員”的多重身份和作用，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，全力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋、無盲區(qū)，對可能的廉政風(fēng)險(xiǎn)提前介入，對前臺的矛盾提前化解，截至今年7月份，檢務(wù)前臺沒出現(xiàn)一起因廉政行風(fēng)被投訴的問題，監(jiān)督成效顯著。

二、促行風(fēng)，把宗旨裝在心中

行風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)，行風(fēng)展現(xiàn)形象。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。檢務(wù)窗口作為服務(wù)企業(yè)的前沿陣地，圍繞“好作風(fēng)促服務(wù)、樹行風(fēng)展形象”工作目標(biāo)，工作開展始終以服務(wù)群眾為唯一宗旨，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施確立檢驗(yàn)檢疫行風(fēng)建設(shè)的新氣象。一是創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)政策宣傳的方式。加強(qiáng)政策宣傳力度，確保進(jìn)出口企業(yè)盡享政策紅利。通過與地方政府、民間機(jī)構(gòu)、兄弟處室等合作多渠道對轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)和政府管理人員開展自貿(mào)協(xié)定政策宣講和培訓(xùn)，強(qiáng)化全社會對自貿(mào)協(xié)定政策的認(rèn)識，今年以來已通過6次集中培訓(xùn)對轄區(qū)900余家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣貫。自貿(mào)區(qū)政策利用率由原來的不足30%提高到了50%以上。二是為轄區(qū)產(chǎn)地證申報(bào)企業(yè)提供人性化審簽服務(wù)。對于轄區(qū)內(nèi)平度、萊西等偏遠(yuǎn)地區(qū)的簽證企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)采取上門簽證、允許代理申報(bào)、接受快遞遞交單據(jù)等方式，切實(shí)減輕企業(yè)人力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，每年為企業(yè)節(jié)約的出行及人力成本累計(jì)可達(dá)百萬元。三是全方位優(yōu)化窗口服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識。踐行“馬上就辦”服務(wù)承諾，報(bào)檢隨到隨報(bào)，通關(guān)單隨到隨簽；窗口工作人員做到微笑把關(guān)，親情服務(wù)，耐心的解答、融洽的溝通，贏得了進(jìn)出口企業(yè)的稱贊，“有困難找檢務(wù)”成為進(jìn)出口企業(yè)的共識；檢務(wù)窗口提出“日事日畢、日清日高”工作目標(biāo)，要求按時到崗，延時下班，持“5+2”值班制，打造不間斷通關(guān)模式，全年窗口累計(jì)加班1200多人次，以溫馨、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)展示檢驗(yàn)檢疫良好形象；制定“一企一品一策”簽證方案，對急證特事特辦，空運(yùn)貨物、證書隨船貨物即來即打，輸韓泡菜、輸日禽肉半個工作日完成簽證，確保進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)便利。繁忙的報(bào)檢大廳中，“全國巾幗文明崗”、“全國青年文明號”、“黨員先鋒崗”等幾塊金燦燦的牌子，既是檢務(wù)窗口踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的無言見證，又是對窗口服務(wù)水平的最高褒獎。

三、亮窗口，把廉潔高效落在實(shí)處

正黨風(fēng)，促行風(fēng)，擦亮檢務(wù)窗口，最后的落腳點(diǎn)還是“廉潔高效”四個字。青島局檢務(wù)窗口通過推行“三亮工作模式”，增強(qiáng)工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是“亮身份”做表率。檢務(wù)大廳公布工作照，前臺放置工作卡，工作人員上崗佩戴工作牌，通過各種形式將工作人員信息公開，方便群眾監(jiān)督。二是“亮職責(zé)”重溝通。利用大廳公告欄公開承諾服務(wù)內(nèi)容、工作流程、工作時限和審批事項(xiàng)；利用網(wǎng)站、QQ、公共郵箱、新浪博客等現(xiàn)代化信息化手段加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳；免費(fèi)發(fā)放《服務(wù)貿(mào)易便利化手冊》、《檢務(wù)工作指南》和《檢驗(yàn)檢疫300問》等宣傳資料，方便企業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握檢驗(yàn)檢疫知識。三是“亮窗口”展風(fēng)采。在檢務(wù)大廳打造檢務(wù)窗口工作文化長廊，綜合展示人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)、執(zhí)法把關(guān)、社會服務(wù)等工作內(nèi)容，展示檢驗(yàn)檢疫良好風(fēng)貌。努力將檢務(wù)窗口打造成青島局服務(wù)企業(yè)的“便利窗口”、“形象窗口”、“示范窗口”和“文化窗口”。為了進(jìn)一步提高工作效率，工作模式推陳出新，全力促進(jìn)貿(mào)易便利化。采取優(yōu)化內(nèi)部協(xié)作、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化窗口服務(wù)、優(yōu)化便利措施等“四優(yōu)化”工作方法，提高簽證通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。2016年1—7月，檢務(wù)處共簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證單42164份、通關(guān)單55785份，同比分別增長5.26%和1.89%，簽證時限由原來的2個工作日縮減到1個工作日以內(nèi)，簽證量在全省系統(tǒng)排名第一；通過強(qiáng)內(nèi)功提高產(chǎn)地證審簽效率、探索推進(jìn)產(chǎn)地證簽證全流程無紙化等多措并舉，促進(jìn)自貿(mào)協(xié)定政策利用，讓出口企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的關(guān)稅減免利益。在科室整合，人員大幅減少情況下，原產(chǎn)地簽證數(shù)量再創(chuàng)新高， 截至2016年7月份，共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書77593份，涉及金額28.25億美元，分別比上年同期增長60.21%和66.9%，增幅創(chuàng)歷史新高，為企業(yè)減免關(guān)稅約7999萬美元，確保企業(yè)盡享自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方鏡茗.淺談檢驗(yàn)檢疫窗口工作中樹立“三民”服務(wù)理念.商場現(xiàn)代化，2012（9）

[2] 朱小衛(wèi).傳達(dá)服務(wù)誠意應(yīng)從“微文明”做起，中國國門時報(bào)，2012.4.6

[3] 王惠，王萍，張國華.擦亮檢務(wù)窗口廉潔高效是重點(diǎn)，中國檢驗(yàn)檢疫，2016（1）

（作者單位：王惠、趙作祿，青島出入境檢驗(yàn)檢疫局 山東青島 266001；王東，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局 山東青島 266001）

（責(zé)編：若佳）