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王永江與東北金融業(yè)的發(fā)展

2017-11-25 03:05:19劉俊良
長江叢刊 2017年14期
關(guān)鍵詞:銀號東三省奉天

劉俊良

王永江與東北金融業(yè)的發(fā)展

劉俊良

1924年奉天省政府開始推行一系列地方建設(shè)項(xiàng)目,為此,需要投入大量的資金。奉天省長王永江實(shí)施了一項(xiàng)重要的財(cái)政制度改革,將奉天三大政府附屬銀號合并為統(tǒng)一的東三省官銀號,并加強(qiáng)了奉天省政府對它的控制。這一舉措不僅限制了奉系軍隊(duì)的特權(quán),使其不能再像以前那樣不經(jīng)預(yù)算核準(zhǔn)就任意動(dòng)用經(jīng)費(fèi),而且推動(dòng)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

王永江 東北金融業(yè) 發(fā)展

王永江,字岷源,號鐵龕,奉天省金州人,是張作霖奉系軍閥中的重要成員,是張作霖的理財(cái)能手,曾先后出任過奉省警務(wù)處處長兼省會(huì)警察廳長、財(cái)政廳廳長兼東三省官銀號督辦、兼任奉天省代理省長、兼東北大學(xué)校長、兼東北交通委員會(huì)委員長等職?!吧袑?shí)際,無圓滑應(yīng)付之習(xí)”。在任期間,他以理煩治劇為己任,不辭勞怨,主政僅幾年,就迅速扭轉(zhuǎn)了財(cái)政的困窘狀態(tài),他積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),銳意辦好東北大學(xué)以培養(yǎng)人才;以抵制日本帝國主義的經(jīng)濟(jì)侵略與文化侵略。為“近三十年東北政治人才,應(yīng)以永江為巨擘”。

在王永江最終實(shí)施財(cái)政制度改革后,奉天三大政府附屬銀號被合并為一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。一個(gè)獨(dú)立的董事會(huì)取代了機(jī)構(gòu)首腦,并管理所有政府帳戶的操作。不同銀號的不同制度將被廢止,取而代之的是一套統(tǒng)一的操作章程。董事會(huì)成員將直接對財(cái)政廳長官負(fù)責(zé)。王永江打算充分使用其執(zhí)政官的權(quán)力,使所有大筆政府基金的轉(zhuǎn)帳,無論是用于民用目的還是軍事目的,都必須先經(jīng)過財(cái)政廳廳長的批準(zhǔn)。王永江希望通過這次政府最高層管理制度的改組,對政府基金的流向進(jìn)行更為精確的監(jiān)管,以防止軍事建設(shè)所動(dòng)用的資金超過核準(zhǔn)預(yù)算,并保證政府發(fā)展項(xiàng)目所需的資金投入。

奉天三大政府附屬銀號的核心是東三省官銀號,這是當(dāng)時(shí)東北最強(qiáng)大的中國金融機(jī)構(gòu)。在省政府財(cái)政廳的授權(quán)下,官銀號保管著所有的政府基金以及稅收收入。官銀號同時(shí)也履行發(fā)行奉天省政府貨幣的職責(zé),其中最重要的一種貨幣即奉票。官銀號總共有22家分號,分別位于東北各主要城市和市場中心。官銀號于1905年在沈陽成立,最初名稱是奉天官銀號,配給資本為300,000兩沈平銀,幾年之后徐世昌(于1918年至1922年擔(dān)任中華民國總統(tǒng))將其規(guī)模擴(kuò)大,重新命名為東三省官銀號,并將資本增加到600000兩沈平銀。1918年,東三省官銀號的資本達(dá)到了一百萬元,這個(gè)數(shù)字于1920年增加到二百六十萬元。

王永江在當(dāng)時(shí)所選定的第二所作為合并對象的金融機(jī)構(gòu)是東三省銀行。雖然歷史短暫且規(guī)模較小,但東三省銀行仍然保管著相當(dāng)大數(shù)目的政府基金。東三省銀行的部分資本來自于通過奉天總商會(huì)購買銀行股票的個(gè)人投資者,但是絕大部分的資本來自于奉天財(cái)政廳、吉林省政府和黑龍江省政府。奉天政府同時(shí)還擁有指定東三省銀行的董事的權(quán)力。最初,東三省銀行成為了整個(gè)東三省區(qū)域最先進(jìn)的銀行。東三省銀行根據(jù)西方銀行模式進(jìn)行建設(shè),且在關(guān)內(nèi)開設(shè)有辦事處,成了溝通東北及關(guān)內(nèi)城市商業(yè)的紐帶。奉天省政府或許曾經(jīng)希望東三省銀行能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭≌墓俎k銀號,但是最終東三省銀行未能取代東三省官銀號,在資本規(guī)模上也從未能與東三省官銀號相匹敵。

王永江所選擇的第三所被合并的銀行為奉天興業(yè)銀行,一所與政府合辦的銀行。奉天興業(yè)銀行以私人銀行的身份進(jìn)行公開營業(yè),其配給資本在1912年4月為一百萬元的小額硬幣,其公開名稱為農(nóng)業(yè)銀行。該銀行擁有12家分行,并得到了官方的準(zhǔn)許,可以用農(nóng)業(yè)銀行的名義發(fā)行價(jià)值200000元的紙幣,其流通市值約等于當(dāng)時(shí)政府所發(fā)行的貨幣。1913年7月,該銀行改名為奉天興業(yè)銀行,并改組資本結(jié)構(gòu),成為一家擁有500000元省政府基金和530000元私募股本的大銀行。其后,奉天興業(yè)銀行不再發(fā)行紙幣,但從1917年起,開始發(fā)行私募債券。截至1924年,該銀行的年利潤約為920000元。

在某種程度上,王永江已經(jīng)意識到,新的官銀號最終將成為與奉天軍隊(duì)抗衡的主要政府機(jī)構(gòu)。但既然已經(jīng)走到這一步,無論怎樣王永江都不可能后退了。因此,他自己擔(dān)任了銀行的督辦。這一職位給了他任命銀行董事會(huì)成員的權(quán)力,如果他愿意,甚至可以監(jiān)督每天的運(yùn)作情況。此時(shí)(1924年),王永江不僅擔(dān)任著奉天省長一職,還擔(dān)任著奉天財(cái)政廳廳長一職。在整個(gè)東北,沒有人能夠像他一樣同時(shí)掌握金融大權(quán)、政治權(quán)力以及對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力,包括各大工商會(huì)。以此看來,他理所當(dāng)然將成為新銀行的首腦,雖然在民事管理系統(tǒng)內(nèi),王似乎已經(jīng)擔(dān)任了過多的職位。但王永江心意已決,僅從財(cái)政廳廳長的身份出發(fā),在完成了銀號重組之后,他首先要做的就是發(fā)布一項(xiàng)新的規(guī)定,即財(cái)政廳調(diào)用大筆的資金都必須經(jīng)過他的審批。在王永江同時(shí)擔(dān)任財(cái)政廳廳長和官銀號督辦的局面之下,軍隊(duì)在沒有經(jīng)過他的同意時(shí),已經(jīng)沒有任何合法的途徑從財(cái)政廳調(diào)用資金了。

在王永江制定的方針的指導(dǎo)下,銀行除了提供完整的銀行便利服務(wù)給當(dāng)?shù)氐纳倘送猓€作為促進(jìn)地區(qū)進(jìn)步的機(jī)構(gòu),提供幫助給那些受到個(gè)人或公共基金資助的計(jì)劃。董事會(huì)采用王永江建議的方針進(jìn)行操作,并且通過了一條特殊的規(guī)章來支配現(xiàn)金存款的使用。根據(jù)這些規(guī)章,將以省財(cái)政廳掌握的基金和保存在主要分行的現(xiàn)金為基礎(chǔ),通過銀行的直接投資或者給中國私人企業(yè)的貸款來鼓勵(lì)地方工業(yè)的擴(kuò)展。投資和貸款獲得的盈利,40%用于保持奉票的價(jià)值,30%用作財(cái)政整理基金,剩下的30%用作奉天省地方教育預(yù)算的補(bǔ)充、公共建設(shè)工程的資助款項(xiàng)和地方緊急救濟(jì)基金。1924年,銀行重組的第一年,官方銀行公布的盈利為3145499元,而在1925年,銀行的盈利達(dá)到了4467751元。

重組后東三省官銀號顯示出管理上的巨大成功。作為健全的公共機(jī)構(gòu),重組后的官銀號可以支持東北經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。在它強(qiáng)大的財(cái)力支持下,奉天政府通過大范圍區(qū)域性政府財(cái)政改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施可以在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位。通過委托官方基金來推行發(fā)展計(jì)劃,地方政府展現(xiàn)了對于本地區(qū)的未來的信心,并且通過這一方式,可以鼓勵(lì)更多的私人投資者和商人來推行相似的計(jì)劃。

王永江兼任省長后,曾試圖打破常規(guī),大膽進(jìn)行改革,增強(qiáng)實(shí)力,充實(shí)財(cái)富,儲備人才才能達(dá)到“地盤可以不擴(kuò)自張,不戰(zhàn)自有人投,此乃所謂‘戰(zhàn)勝于朝廷’的萬全之策?!蓖跤澜駨堊髁匾靶尬馁任洌>嘲裁?,刷新政治,自強(qiáng)不息”。王主張實(shí)行霸道,用管仲治齊的辦法,治理東北。他給楊宇霆的信中說:“行政有道,非魯莽智術(shù)所能行也。至今日而談王道,是歸腐儒,然管子雖霸,霸亦有道……。自唐以來,求霸且不易得矣!今之時(shí)局,能行管子之道者,就可以強(qiáng)國,豈獨(dú)一省地盤之區(qū)關(guān)系哉!”他反對內(nèi)戰(zhàn),注重文化。在1922年7月8日曾給楊寫信說:“現(xiàn)今潮流所趨,日重文化,此后中國人與中國人斗,勝者不足榮,敗者不足辱,雖獲全勝,亦不過取列強(qiáng)一笑,弟本明達(dá),當(dāng)極力主張縮減軍備,共圖文化,他日使奉省為莊嚴(yán)燦爛之奉省……即大有適于桑梓也?!彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)“奉省應(yīng)速改方針,發(fā)展民治,縮小軍備,導(dǎo)中國裁兵統(tǒng)一先聲,固中國長治久安之計(jì)”。

1924年10月,第二次直奉大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí),王永江力勸張作霖,戰(zhàn)爭結(jié)束后,切不可留戀北京,因?yàn)楸本┦且桓鶡o肉的骨頭,誰奪到手也無肉可食,不如開發(fā)東北,大有作為。但取勝后,張大霖大喜過望,知進(jìn)而不知退,結(jié)果造成東三省金融混亂,戰(zhàn)端屢開,根本動(dòng)搖。郭松齡反奉失敗后,張作霖也“曾通電修明內(nèi)政,不勤運(yùn)略,以期與民休息。乃不兩月偵知郭松齡之變?yōu)轳T玉祥所鼓動(dòng),又欲興兵人關(guān)雪憤?!蓖跤澜惣阂娬f:“最近奉天省的軍事費(fèi)、兵工廠的經(jīng)費(fèi)年額二千三百萬元,經(jīng)常軍費(fèi)一千八百萬元,張作霖個(gè)人機(jī)密雜費(fèi)約一千萬元,總計(jì)達(dá)五千一百萬元巨款,然歲人僅二千三百萬元,尚不及總支出的半數(shù)。故奉天省將無法實(shí)施民政,財(cái)政破產(chǎn)乃為必然之勢。且因連年戰(zhàn)爭,苛斂誅求,已無增稅之余地,而遼西一帶,又因?qū)以獗?,嗷嗷待救,?yīng)從速效棄偏重武力思想,不再向關(guān)內(nèi)染指,努力維持東三省的治安,以謀恢復(fù)產(chǎn)業(yè),充實(shí)內(nèi)政,斷乎將(兵)工廠縮小十分之四,將軍隊(duì)減自三個(gè)乃至四個(gè)師團(tuán),更宜廢止張作霖個(gè)人之機(jī)密雜費(fèi)……”可惜王永江的改革意見,遭到了張作霖武力派的反對而沒有實(shí)現(xiàn)。奉軍再次人關(guān),花費(fèi)累數(shù)千萬,奉票毛荒,王永江面對自己費(fèi)盡10年心血積累的一點(diǎn)財(cái)富,卻耗費(fèi)于毫無意義的內(nèi)戰(zhàn),深感痛心。他見大勢已去,獨(dú)木難撐,智竭身病,便下辭退的決心。

1927年2月,王永江借口有病,悄然返回金縣故里。3月,派子到沈陽面見張作霖提出辭呈曰:“永江從將軍治奉將十年。將軍督奉之初,歲人不過千萬,全恃抵借外債,以濟(jì)軍政費(fèi)之足; 自民國六年,永江以財(cái)政重任,勉竭愚忱,不避勞怨,度支得以日裕,內(nèi)外債漸次清償。十一年秋,又命兼任省長,由是更節(jié)用剔弊,歲入增至四千萬。乃至?xí)r局不靖,戰(zhàn)端屢開,知進(jìn)而不知退。卒因軍事之奪,金融紊亂,民生日蹙。時(shí)至今日,簡待軍實(shí),自屬要途,然備其自保,與逞兵爭雄,則利害相反。昔管仲治國,三十年始一用兵;燕昭禮士十九年,僅乃報(bào)齊;漢武連年窮兵,卒有輪臺之悔。古之明王賢佐,猶且如此,況中原兵交方盛,民生凋敝,乃不速為之圖,是將自投于荊棘之中,而納人民于水火之內(nèi)也。永江年來屢值危疑震撼,勞精敝神,以致左目失明,心房漏血,或逾月而一病,或一月而數(shù)病,所以勉力支持而不自惜者,顧念桑梓,憂心獨(dú)切.不敢見利則趨,見害則避也。使永江而猶在職,必?zé)o益于桑梓,并無裨于將軍。與其違心求合,不如息影蓬門,用請開去本兼各職,另簡賢能接替?!睆堊髁匾娹o呈后,復(fù)電挽留,王見電文,于3月5日再次上書張作霖,重申辭職原因,曰:永江前請辭職,非畏時(shí)局之艱,亦別無難言之隱。惟今之所謂實(shí)業(yè)、交通、屯墾、教育、民治諸大端,皆非財(cái)莫舉,非金融穩(wěn)定莫辦。……不知遠(yuǎn)慮;但快目前,即令軍備增至數(shù)十倍,兵工廠,糧秣廠增至百倍、千倍,而財(cái)力耗竭,金融崩潰,人民破產(chǎn),不待人之來攻,而奉省亦不能自存?!魧④娔芊蛔冇?jì),以兵足自衛(wèi)為度,而將兵工廠縮小一半,改營生產(chǎn)事業(yè),汰糧秣廠之冗費(fèi),去駢技之機(jī)關(guān),節(jié)用以養(yǎng)民,停發(fā)鈔票以救金融,均度支以興庶政,永江雖竭駑鈍,死而后已,其又何辭!否則,永江不忍視將軍之投荊棘,人民之陷于水火,惟有匿跡銷聲,不問世事而已。掬誠奉告,不暇擇言,惟將軍圖之?!贝宿o呈可謂字字見血,句句帶淚,切中時(shí)弊,人木三分,一經(jīng)傳出,便成為膾炙人口的佳品.“為國人傳誦”,令人贊嘆不已。

[1]黃曾元.張作霖統(tǒng)治東北時(shí)代奉天政治叢談[Z].吉林文史資料,1986.

[2]馮月龐,潤生.王永江[J].遼寧文史資料,1985(15)::32.

[3]奉天票と東三省の金融[M].沈陽:南滿洲鐵道株式會(huì)社,1926.

(作者單位:沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

劉俊良(1987-),漢族,河北豐潤人,沈陽工業(yè)大學(xué),碩士研究生,研究方向:中國近現(xiàn)代史基本規(guī)律和主要經(jīng)驗(yàn)。

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