湖南：嚴(yán)堵謀取金融私利的“暗道”

■為貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響在金融活動(dòng)中謀取私利，日前湖南省發(fā)布《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響在金融活動(dòng)中謀取私利的規(guī)定（試行）》，立足于反腐倡廉，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

地方政策解讀

突出務(wù)實(shí)管用

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人在領(lǐng)導(dǎo)干部管理的區(qū)域、單位和業(yè)務(wù)范圍承攬金融活動(dòng)作（指相關(guān)單位與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的存款、貸款、票據(jù)、債券、股票、信托、理財(cái)、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保以及其他金融衍生品等業(yè)務(wù)活動(dòng)。）出了禁止性的新規(guī)定，且盡量涵蓋各種主要金融業(yè)態(tài)，對(duì)金融活動(dòng)作出了清晰界定。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從事金融活動(dòng)提供便利，不得為其配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人在金融機(jī)構(gòu)的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用等方面謀取私利。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部之間不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從事金融活動(dòng)提供便利。以防止領(lǐng)導(dǎo)干部相互利用職權(quán)謀取私利、搞權(quán)權(quán)交易。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域、單位和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬金融業(yè)務(wù)，且不得獲取相關(guān)的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)或者其他私利。這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人在金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)限制。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位與領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人所在金融機(jī)構(gòu)開展金融活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)事前主動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部報(bào)告并實(shí)行公務(wù)回避。這一規(guī)定目的是為了防止利益沖突。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定開展金融活動(dòng)，能采取競(jìng)爭(zhēng)性方式的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性方式；重大金融活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和“三重一大”集體決策事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不涉密的重大金融活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公示。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部不得以暗示、授意、指定等方式向相關(guān)單位或者有關(guān)人員提出要求，干預(yù)金融活動(dòng)集體決策。

7.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將配偶、子女及其配偶在金融機(jī)構(gòu)的錄用、晉升及就業(yè)變動(dòng)情況在單位黨委（黨組）民主生活會(huì)和述責(zé)述廉中如實(shí)作出說明。

突出監(jiān)督管理

明確了應(yīng)當(dāng)采取的報(bào)告、回避、公示、集體決策和責(zé)任追究五項(xiàng)監(jiān)督管理措施，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。

1.嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真抓好本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資監(jiān)管、人民銀行以及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并運(yùn)用誡勉等方式嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，形成震懾，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位銀行賬戶、財(cái)政性資金以及投融資等財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（注：原載《湖南日?qǐng)?bào)》2017年2月9日，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）