蘇光華

（彭水縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶彭水 409699）

彭水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

蘇光華

（彭水縣農(nóng)業(yè)委員會，重慶彭水 409699）

2012年黨的十八大提出具有中國特色的“四化同步”戰(zhàn)略，明確在全新時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，繼而中央連續(xù)5年以“中央一號”文件的力度大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，開拓了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，讓彭水縣農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)，該縣全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合性改革，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展特色品牌等方面取得了驕人的成績，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。文章通過對彭水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，深入總結(jié)、梳理該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，并有針對性地提出12條破解難題的對策，為該縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供參考。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)發(fā)展對策 農(nóng)業(yè)品牌 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效

一是烤煙，2016完成種植面積0.72萬hm2，共收購煙葉1.285萬t，全年實現(xiàn)煙農(nóng)收入3.02億元（不含補貼），煙葉稅6 600余萬元。二是紅薯，穩(wěn)定種植面積2萬hm2，推進(jìn)紅薯深加工能力進(jìn)一步提升，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。目前已發(fā)展紅薯加工主體（含大戶）200余家，2016鮮薯加工量15.8萬t，加工紅薯產(chǎn)品2萬t，實現(xiàn)紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值5.6億元。三是食用菌，2016年新建6個食用菌基地，累計種植秀珍菇、香菇、姬菇等食用菌1.5萬t，產(chǎn)值1.5億元。2016年，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)40.52億元。

1.2 經(jīng)營主體培育取得新突破

一是全縣共有市級龍頭企業(yè)24家（2017年新增3家）、縣級龍頭企業(yè)36家。二是全縣累計共有農(nóng)民專業(yè)合作社1 001家（部級示范社8家、市級示范社14家）。農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)5.481萬個，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)達(dá)5.75萬戶。2016年，彭水縣蜂旭蜂業(yè)股份合作社、黔中道紫蘇種植專業(yè)合作社獲評國家級農(nóng)民合作社示范社。三是全縣累計共有家庭農(nóng)場174家（其中市級示范家庭農(nóng)場8家），家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積達(dá)885 hm2，家庭農(nóng)場勞動力數(shù)量達(dá)732個。

1.3 品牌培育取得新佳績

一是“彭薯1號”已獲農(nóng)業(yè)部品種知識產(chǎn)權(quán)備案，“彭蘇2號”已獲品種認(rèn)定。二是郁山、鞍子、巖東3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是全縣共有“三品一標(biāo)”34件（其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品21件、無公害農(nóng)產(chǎn)品5件、綠色食品7件、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1件），獲批市級著名商標(biāo)4個。

1.4 農(nóng)村綜合改革取得新成果

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的全程社會化改革。圍繞水稻和紅薯兩大作物，從統(tǒng)一供苗、機(jī)耕、起壟、機(jī)收等9個環(huán)節(jié)，兌付農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點項目資金459.34萬元。二是強力推進(jìn)財政補助資金股權(quán)化改革。已落實股權(quán)化資金1 160萬元（其中市級財政資金900萬元，縣級財政資金260萬元），涉及股權(quán)化改革企業(yè)22個，流轉(zhuǎn)土地23.5 hm2。

2 存在的主要問題

2.1 資金投入不足

雖然近年來縣政府持續(xù)加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入扶持，但該縣農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平仍然較低，設(shè)施設(shè)備落后，扶持涉及種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等眾多環(huán)節(jié)，扶持資金仍然不足。

2.2 帶動作用不大

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、管理水平較落后、輻射范圍小、組織化生產(chǎn)水平低、綜合帶動能力和抗御市場風(fēng)險能力弱。沒有進(jìn)行精深加工，產(chǎn)品附加值低，沒有形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，更沒有形成品牌。

2.3 融資不容易

大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于自身資金有限，需要資金借貸，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多是自有、租用土地或建設(shè)簡易場地，固定資產(chǎn)不多，缺乏有效的抵押物，也難以滿足銀行的借貸條件。

2.4 服務(wù)體系不完善

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心隊伍不夠穩(wěn)定、水平不高、人員老化、調(diào)動比較頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員缺乏，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)受訓(xùn)少，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3 對策建議

3.1 加大投入力度

一是財政投入。逐年增加財政支農(nóng)資金，確保對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。對銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)流動資金貸款，由縣財政設(shè)立的資金池提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金。對各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社作為建設(shè)管護(hù)主體，強化農(nóng)民參與和全程監(jiān)管。二是金融投入。以核心企業(yè)為中心，捆綁上下游企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶，開發(fā)推廣訂單融資、動產(chǎn)質(zhì)押等多種供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。引進(jìn)市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，在彭水設(shè)立分公司。由縣財政出資聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司設(shè)立貸款擔(dān)保風(fēng)險基金。在穩(wěn)定生豬、山羊保險的基礎(chǔ)上，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險（如：目標(biāo)價格保險），財政可給予適當(dāng)?shù)谋ＹM補貼。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險兩大風(fēng)險，設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險基金或巨災(zāi)風(fēng)險的融資機(jī)制，探索政策性農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)性涉農(nóng)保險和互助性保險的再保險，以分散農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險。

3.2 做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域資源稟賦，強力推進(jìn)烤煙、紅薯、食用菌、中蜂等重點產(chǎn)業(yè)和草食牲畜、現(xiàn)代林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)生豬、糧油、蔬菜等保供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)、油茶、中藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打造示范帶。重點推進(jìn)“四圈一線”產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，升級打造摩圍山、新田、巖東3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)郁山鎮(zhèn)、巖東鄉(xiāng)、新田鎮(zhèn)、鞍子鎮(zhèn)等全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。三是強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范，推行生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 完善配套扶持政策

一是簡化審批程序。簡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及國土、用電等事項審批程序。二是完善配套政策。建立土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先制度，將農(nóng)村土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等涉農(nóng)項目，盡可能與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，優(yōu)先且重點安排項目資金?？h發(fā)改委要優(yōu)先安排項目，配合支持建立項目庫；縣交委要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路；縣水務(wù)局配套建設(shè)飲水工程；縣科委要優(yōu)先安排科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項目；扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；縣供電公司對產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)用電按農(nóng)業(yè)用電價格給予優(yōu)惠。

3.4 推行綠色生產(chǎn)方式

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥緩增長行動，建立健全化肥農(nóng)藥監(jiān)管及追溯系統(tǒng)。按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照養(yǎng)殖數(shù)量科學(xué)測算合理消納和循環(huán)利用畜禽糞污的總量，合理布局養(yǎng)殖場地點、總量、品種和規(guī)模。將畜禽發(fā)展發(fā)展規(guī)劃與污染防治規(guī)劃、林業(yè)、種植業(yè)、新農(nóng)村、土地、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃相互銜接，有機(jī)統(tǒng)一。大力推行“豬、沼、菜”等高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式。二是治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。健全農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施，完善管理機(jī)制垃圾清理。大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。完善畜禽糞污的收集、運輸、處理、利用等方面的補貼政策。加大對沼氣菌種費補貼、反應(yīng)堆技術(shù)補貼等專項補貼實施力度。加大農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化還田作業(yè)及相關(guān)收集儲藏運輸機(jī)械的補貼力度。

3.5 培育新型經(jīng)營主體

一是參照市上、黔江、合川、大足的做法，將春森公司等從福冠集團(tuán)剝離出來，并整合其他相關(guān)資源成立彭水縣農(nóng)投集團(tuán)，發(fā)行債券，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、管理專業(yè)化的發(fā)展路子。二是重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的培育。加強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的協(xié)作捆綁發(fā)展，建立專項考核、專項扶持和龍頭企業(yè)（合作社）星級評定、利益聯(lián)結(jié)驅(qū)動機(jī)制，強力推行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。三是鼓勵和支持新型經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，深化農(nóng)社、農(nóng)超對接，創(chuàng)建合作社品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)增值增效。支持建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，有效提高農(nóng)業(yè)組織化水平。四是鼓勵培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社或龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵龍頭企業(yè)與合作社和農(nóng)戶、合作社與農(nóng)戶發(fā)展訂單生產(chǎn)，簽訂購銷合同，可依據(jù)合作社或農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的多少，在盈利部分實行二次返利或分紅，從而提高農(nóng)民組織化程度，增強經(jīng)營主體的輻射帶動作用。

3.6 強化科技創(chuàng)新驅(qū)動

一是加強與西南大學(xué)、市農(nóng)科院、市畜科院、市林科院的科技合作。二是完善良種繁育體系。重點圍繞紅薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種的繁育工作，繼續(xù)培育一批質(zhì)量好、產(chǎn)量高的適應(yīng)該縣的生產(chǎn)環(huán)境的品種。三是推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。抓好生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運輸、流通、加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及。培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，開展農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推廣糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物秸稈機(jī)械綜合利用技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物機(jī)械處理技術(shù)、高效植保機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是加強農(nóng)業(yè)科技推廣。健全“農(nóng)技人員+企業(yè)+科技示范戶+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。鼓勵科技特派員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，切實加強基層農(nóng)技隊伍體系建設(shè)。構(gòu)建起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。

3.7 深化農(nóng)村綜合改革

一是科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。二是探索制定“三權(quán)分置”辦法，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。三是加快農(nóng)村土地管理和服務(wù)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法。建立縣級市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村社服務(wù)站三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。四是結(jié)合脫貧攻堅工作，以建卡貧困戶為重點，同時兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社利益，充分調(diào)動大家積極性，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革試點工作。

3.8 健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

一是重點建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，應(yīng)對氣象變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。二是協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門之間實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息的實時交換和共享，整合各類信息資源，形成農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系。在增強和拓展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)功能的同時，大力發(fā)展互助型服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。重點培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類社會化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。三是加強農(nóng)業(yè)強化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，探索農(nóng)林水畜領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法力量。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備條件。深入開展“綠箭護(hù)農(nóng)”行動，開展種子、農(nóng)藥、肥料專項整治行動。

3.9 強化專業(yè)人才培養(yǎng)

一是培育新型職業(yè)農(nóng)民。以“田間學(xué)?！薄ⅰ皩＜掖笤骸钡葹檩d體，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，以種植業(yè)的模式化栽培、養(yǎng)殖業(yè)的集約化飼養(yǎng)、林果業(yè)的規(guī)范化管理及加工、儲藏、保鮮技術(shù)為主要內(nèi)容，壯大“土專家”、“田秀才”等農(nóng)業(yè)智能勞動者隊伍，提高農(nóng)民的科技應(yīng)用能力、市場適應(yīng)能力、經(jīng)營管理能力，努力培育一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。二是構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，建立新型農(nóng)民培育績效考核評價機(jī)制。三是加大農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和政策水平。四是研究落實相關(guān)政策措施，吸引符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.10 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，落實安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。二是做好農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者做好投入品臺賬記錄。三是建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級檢驗檢測體系，支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場和菜市場配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測儀，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站（點）。四是深入開展打擊假冒偽劣農(nóng)資、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項行動；強化動物疫病防控；完善病死畜禽無害化處理；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.11 強化品牌打造

一是以綠色、生態(tài)、環(huán)保為準(zhǔn)則，著力抓好地方農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)、管理、加工等建設(shè)，逐步打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，提高品牌效應(yīng)和商品化率。加大品牌整合、營銷推介和誠信體系建設(shè)力度，強化品牌監(jiān)督管理，著力打造和保護(hù)一批具有地方特色、市場競爭力強、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是實行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，利用生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌等，打造彭水苕粉、紅苕、食用菌、中蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.12 推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

一是依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)專業(yè)電商服務(wù)團(tuán)隊，打造縣級公共運營服務(wù)中心，強化本土電商企業(yè)、網(wǎng)商培育，著力五大體系建設(shè)，推動區(qū)域電商發(fā)展。二是加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，以淘寶網(wǎng)特色中國“彭水館”、唐江巴巴、供銷e家”等為載體，進(jìn)一步完善電商平臺建設(shè)。三是整合資源。整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建超市、郵政所、供銷社等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商服務(wù)站和配送站。利用萬村千鄉(xiāng)商店、村級服務(wù)中心、農(nóng)家店在行政村建設(shè)電商服務(wù)點和配送點。培育縣級配送龍頭企業(yè)，組建農(nóng)村電商物流公司，構(gòu)建“消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的網(wǎng)上通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。

[1] 蘇光華．彭水縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策．中國畜牧業(yè)，2015，（7）：74～75

[2] 馮海發(fā)．重農(nóng)固本 安民之基—2016年中央一號文件精神解讀．江淮，2016，（2）：14～17

[3] 伍廣強．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能—解讀2017年中央一號文件．中學(xué)政史地：高中文綜，2017，（4）：10～17

[4] 重慶市人民政府．重慶市人民政府關(guān)于貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的實施意見．重慶市人民政府公報，2014，（13）：23～25