□ 心 聲

堅(jiān)持黨的民主集中制原則

□ 心 聲

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，一個重要問題是堅(jiān)持好黨的民主集中制原則。

我們黨是按照民主集中制的原則組織起來的，離開民主集中制，黨就會成為一盤散沙；黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是按照民主集中制的原則建立的，離開民主集中制，黨就不能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)；黨的根本工作路線——群眾路線，是通過民主集中制體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)工作中的，離開民主集中制，黨就會脫離群眾。因此，民主集中制是關(guān)乎到黨的性質(zhì)、宗旨和領(lǐng)導(dǎo)力的根本組織原則、根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中必須遵守的剛性原則和制度，不是領(lǐng)導(dǎo)者個人的工作方法、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格問題，不能有隨意性、選擇性。

民主集中制的要義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。由此形成了“四個服從”的黨內(nèi)政治生活秩序，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。也形成了黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持民主集中制，最重要的就是堅(jiān)持“四個服從”原則，保證黨的集中統(tǒng)一；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)正確。

“四個服從”是一個有機(jī)整體，既體現(xiàn)了民主又體現(xiàn)了集中，是對黨內(nèi)政治生活秩序的總概括。每一條都很重要，核心是最后一條：全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。因?yàn)橹醒胧谴砣h的，任何一個或一部分黨的組織或黨員，相對于中央來說都是少數(shù)，這同少數(shù)服從多數(shù)的原則是一致的，是保證全黨集中統(tǒng)一的最高原則。當(dāng)前堅(jiān)持“四個服從”，最重要的是維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是全黨和全國人民的最高利益所在。

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委的最高領(lǐng)導(dǎo)原則。各級黨委必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)決定。個人分工負(fù)責(zé)是黨委決策的執(zhí)行原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須増強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不得違背集體決定自作主張、自行其是。主要負(fù)責(zé)同志要更多地講民主，當(dāng)班長而不當(dāng)家長，討論問題服從真理，決定問題服從多數(shù)，既注重會上討論又注重會下醞釀，既服從多數(shù)又尊重少數(shù)，既敢于拍板定案又善于集中正確意見。班子成員要更多地講集中，處處以大局為重，認(rèn)真行使決策參與權(quán)，堅(jiān)決執(zhí)行集體決策，共同維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

黨政主要負(fù)責(zé)同志的行為對能否堅(jiān)持好民主集中制至關(guān)重要。前些年有的同志總結(jié)了市縣的一些做法和說法，比如書記不能把縣長當(dāng)下級，縣長不能把書記當(dāng)平級；書記要尊重縣長、支持政府，縣長要尊重書記、服從縣委；書記要管人不獨(dú)斷，管事不批錢，縣長要用人不爭權(quán)，管錢受監(jiān)督，等等。這些說法不一定準(zhǔn)確、全面，但是來自實(shí)踐，管用。

建立一套好的制度不易，執(zhí)行好制度更難。黨員干部個人，不論資歷深淺，能力強(qiáng)弱，居何崗位，都要敬畏組織，敬畏制度，視制度如器，視自己如水，水隨器形。一個班子共事，要按本色做人，按角色辦事，不越位，不缺位，不錯位，按照民主集中制的原則，保持領(lǐng)導(dǎo)班子良好的運(yùn)行秩序和效率。這是大局，也是政治。

（責(zé)編：攝鋪程）