◎湯煒瑋 劉志月

一、傳統政法新聞報道模式利與弊

“法制新聞是社會生活各方面新近發(fā)生的與法制相關的有新聞價值的事實的報道?！边@是高等學校文科教材《專業(yè)采訪報道學》為法制新聞所下的定義。在《中國新聞實用大辭典》中，對法制新聞有闡述為：“法制新聞是有關法律制度建立（立法）、執(zhí)行（執(zhí)法）、監(jiān)督等的新聞，在國際新聞界中，這種報道內容分為‘犯罪新聞’、‘法院新聞’、‘警示新聞’等，在中國當代新聞中，法制新聞有較強的政治性，有時涉及有關黨紀政紀，反腐倡廉的新聞報道。”

政法新聞一般由政法口宣傳部門統一發(fā)出,然后再由政法條線記者接受后,交由各類媒介形態(tài)進行采編加工,最終到達用戶或讀者。傳統政法宣傳由于把關嚴格，出口單一，對輿論有較強的把控能力。但往往存在宣傳報道主題機械重復、宣傳報道內容相似雷同、宣傳報道素材刻板陳舊等問題。傳統的政法新聞宣傳工作的最大弊端是以傳者為中心,而不是以受者為中心。在開展政法新聞宣傳工作中忽視或違背新聞傳播規(guī)律,不僅達不到應有的宣傳效果,還會引發(fā)一些負效應。如認知疲勞、逆反心理、資源浪費、成本虛耗。

二、新媒體時代政法新聞報道面臨的挑戰(zhàn)

（一）新媒體時代人人都是自媒體

新媒體時代讓新聞的時效性大大增強，新媒體讓新聞傳播成為瞬間性的。傳統意義上的“受眾”概念變的模糊，人人都可以成為信息發(fā)布者，且速度之快、目的定位之準是傳統媒體所不能比的。新媒體時代，傳播者一方獨大的局面被打破，用戶接受信息來源多樣的同時，也可通過評論、轉發(fā)、點贊參與到傳播過程當中。

（二）新媒體時代政法新聞報道面臨的困境

首先，權威性面臨挑戰(zhàn)。網絡發(fā)生的“低門檻”威脅著政法新聞信源的權威性，加之網絡信息審查難度大，不實信息大量存在，很容易置政法部門于被動之地，對其公信力是一種挑戰(zhàn)。

其次，合法性表達與時效性要求的矛盾。政法新聞必須嚴謹規(guī)范，官方政法新聞報道往往第二天才能正式刊發(fā)。而新媒體更容易搶占先機，因其時效性，其成稿之前通常不會預先構想成形的框架，這樣容易造成信息的片面性，有些甚至對事件整體斷章取義，更嚴重還會導致新聞失實。因此發(fā)布者身份與發(fā)布責任，在當前新媒體環(huán)境下也成為亟待解決的一大挑戰(zhàn)性問題。

再次，隱私權與知情權也存在矛盾。網絡的虛擬性和開放性，導致越來越多的個人信息容易被侵犯。政法新聞天然地被賦予和法律法規(guī)一樣的客觀公正原則，在滿足受眾知情權的同時，如何保護當事人的隱私權，成為當前所面臨的一大考驗。

最后，傳媒審判與司法獨立也存在矛盾。自媒體時代，更多的個案細節(jié)被提前披露，媒體過度進行帶有嚴重感情色彩的報道給司法審判帶來了前所未有的壓力，面對聲勢浩大的 “民意”，司法人員有時不得不屈從所謂的“民意”。

三、新媒體時代政法新聞報道之“攻”

（一）變以傳者為中心為以受者為中心

政法新媒體運用不再是簡單的信息發(fā)布，而是追求與網民的情感溝通和情緒共鳴。它們正以“接地氣”的表現方式、多種多樣的互動形態(tài)和專業(yè)權威的信息優(yōu)勢，成為連接“高精尖”政法信息與“草根”公眾的橋梁。

新媒體時代做好更易被人接受的政法報道要做到以下幾點：

1．從結果的靜態(tài)向運行的動態(tài)轉變。要把司法公開的信息與媒體關注的問題、公眾感興趣的話題三者有機結合起來,不能只公布事件案件結果,只在形式上公開,更不能以形式的公開掩蓋事實上的不公開。公開要既有形式又有內容,既有結果又有過程。如江蘇省高院直播抓老賴的過程，通過過程的公開達到了很好地宣傳效果。

2．從單向宣告向雙向互動轉變。摒棄“一篇通稿打天下”的傳統做法,實現向全媒體新聞發(fā)布的對話模式,多種媒介參與,共同進行直播的方式。

3．從內部協調向外部協作轉變。政法報道由于其專業(yè)特定,對媒體往往設置了一些壁壘,因此系統內部的協調經常讓媒體人望而卻步,要達到最佳效果需要政法和傳媒間的充分互信,使雙方的默契在每一次的行動中得到了升華,常態(tài)化地就日常宣傳工作保持密切溝通,為以后更廣、更深的合作奠定了良好基礎。

4．從獨家壟斷向多方共贏轉變。搶發(fā)獨家新聞是每家媒體的重要目標追求,但有些大型報道是獨家難以承擔的，媒體的開放思維,可攏聚了最優(yōu)質的宣傳資源，為一個主題服務、造勢并最終促成影響力的最大化。

（二）加強媒體與政法機關的合作

政法機關與媒體看似屬于兩個不同的體系之中，但其根本目的是一致的，都是追求和諧穩(wěn)定、公平正義。筆者認為，政法機關與媒體能夠在網絡時代通過合作取得雙贏。

新媒體時代，媒體達到了全民參與的目的。政法機關也開始運用“互聯網＋”處理案件。在傳統偵查中，政法機關更多的是與案件的當事人接觸，沒有過多地接觸與之無關的大眾。在傳統媒體時代，人們更多的是關心身邊的案件，通過如書報、電視等官方媒體了解案件情況。而當今的自媒體時代，人人都可以作為信息傳播的載體。媒體在日常生活中，跟民眾生活息息相關，其影響力相當大，擁有廣大的粉絲群體，政法機關可以跟媒體合作，共享受眾，動員網民力量，通過互聯網、自媒體獲取犯罪嫌疑人的相關信息，有助于偵查工作的開展。例如，打擊老賴，現在依賴的一項重要舉措就是通過媒體公布失信被執(zhí)行人名單，通過調動廣大媒體粉絲群體的參與，來督促老賴還錢。

新聞媒體是信息傳播的主渠道。對政法機關來說，正確認識媒體，努力提高與媒體打交道的能力，善待媒體、善用媒體，與媒體建立良性互動的和諧關系，是一項長期的工作。具體說來，政法機關要通過媒體做“代言人”，向公眾宣傳社會主義法治理念，傳播政法工作信息，展現政法干警精神風貌，引導群眾正確認識政法工作。政法宣傳工作要在幫助公眾了解政法工作的基礎上，激發(fā)引導人們的認同和支持，就必須對社會熱點、關切及時作出回應。

四、新媒體時代政法新聞報道之“守”

（一）保護隱私權

新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私受到侵害的行為。除公權力外，新聞媒介和傳媒從業(yè)人員往往是最常見的侵權主體。在政法新聞報道中容易揭露了他人隱私的情形有：在犯罪新聞報道中，未經當事人同意公布了當事人的個人信息；在法制節(jié)目中為查明“緣由”而進行跟蹤、調查等，造成了當事人隱私的泄露；新聞采訪當中的暗訪、偷拍、踏足他人私人空間等。在某些報道弱勢群體求助的新聞作品中，有時會用不忍目睹的圖片或鏡頭來體現弱勢群體的“弱”。

我國法律嚴格保護公民隱私權，這是新媒體環(huán)境下政法新聞報道所面臨的最為嚴重的問題之一。政法新聞報道必須嚴格把關，核實新聞源，對新聞事實和法律事實加以區(qū)分。尤其是涉及性犯罪、未成年人、婚戀家庭等方面的題材，最容易引發(fā)隱私權糾紛。同時，還需慎重對待公眾人物的隱私。隨著侵害公眾人物隱私權的政法新聞越來越多，必須平衡公共利益保護與公眾人物隱私權保護之間的關系。

（二）避免傳媒審判

司法活動與政法新聞的最終價值都是為了追求社會公正，司法依靠法律和公權力保障當事人的權利，政法新聞則是通過公開報道激發(fā)受眾的內心道德感，實現道德上的公正，二者共同推動和諧社會建設。因此，政法新聞報道不要干擾司法獨立，不對懸而未決的案件妄下結論，不讓評論成為新聞的主體，擾亂視線。要禁止任何形式的斷章取義和片面報道，要將負面新聞帶來的危機轉化為法制宣傳的機遇，實現新聞價值和法治價值的統一。

具體可以做到以下幾點：

1．從媒體報道內容上進行規(guī)范。媒體對個案的報道只能局限于對事實、當事人的描述，對案件的性質等實質性內容不能進行非專業(yè)性判斷和單方面的預測，以免誤導社會輿論。媒體對司法案件的報道在堅持新聞性的前提下，一定注意報道的全面性、客觀性。對于爭議性強的案件，也要盡量體現社會各個方面的意見。

2．從媒體報道的方式上進行規(guī)范。由于網絡的快捷性、互動性特征，報道方式的問題在網絡信息傳播中更為突出。比如，在一些熱點案件的報道上，加入了網上民意調查、相關新聞鏈接等內容。但在相關問題設計、相關新聞配置上，一定要體現全面、客觀的要求。在總體上也要以全面、客觀、公正報道為原則。

3．從媒體人職業(yè)道德和業(yè)務素養(yǎng)上進行規(guī)范。媒體人作為新聞工作者不僅僅具有新聞的敏銳力與洞察力，更重要的要具有社會責任感與危機感，既要敢于揭露司法不公的各種現象，也要具備依法報道的基本素質。當然，這有待于新聞法以及相關職業(yè)道德規(guī)范的出臺與細化。

結 語

新媒體時代，通過政法報道傳播公平正義已是大勢所趨,司法改革已走向縱深,司法公開成效顯著,政法新聞報道任重道遠。要堅持 “以人為本”,強化情感融合。要選取動人之處，變以傳者為中心為以受者為中心，利用互聯網傳播規(guī)律對新聞事實予以傳播。要加強司法與媒體的良性互動，積極構建長效溝通合作機制。政法部門要尊重媒體,善待媒體,自覺接受媒體監(jiān)督。媒體則要進一步提高專業(yè)報道的能力，為促進法治進步做出應有貢獻。同時也要避免，過度介入當事人的生活，侵犯其個人隱私。報道還必須嚴格把關，核實新聞源，對新聞做客觀而全面的報道。

[1]李梅：《法制新聞報道選題之我見》，《法制與社會》2017年第7期

[2]樊滿江：《新媒體時代政法報道中的輿論引導研究》，《新媒體研究》2016年第9期

[3]李雪慧：《新媒體與司法：建構適應全媒體時代政法新聞宣傳觀》，《檢察日報》2013年10月14日

[4]曹欽永：《新媒體環(huán)境下政法報道之我見》，《貴州民族報》2017年10月18日

[5]劉昌武：《新媒體環(huán)境下政法新聞的困境與出路》，《新聞愛好者》2015年第6期

[6]張羽：《“傳媒審判”的法理學思考》，華東政法大學碩士論文2015年4月

[7]李坤：《犯罪新聞報道中隱私權的法律保護》，《山西政法管理干部學院學報》2012年9月

[8]王曉紅：《融媒體時代政法新聞報道的挑戰(zhàn)與機遇——以江蘇高院三次“抓老賴”現場直播為例》，《傳媒觀察》2017年第3期

[9]劉黎民、李向南：《論偵查機關與媒體之競合》，《北京警察學院學報》2017年10月30日

（湯煒瑋：湖北日報武漢新聞中心劉志月：法制日報）