韓東起

今年9月30日《貴州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)題為《孫志剛：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)》的文章，文章指出，貴州省委書(shū)記孫志剛在遵義市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”貴州省作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛的地方。如何決不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)貴州的殷切期望，實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”的目標(biāo)？本刊記者帶著這個(gè)問(wèn)題，深入到由恒大集團(tuán)對(duì)口幫扶的貴州省畢節(jié)市大方縣實(shí)地走訪，去看看那里從恒大集團(tuán)2015年12月1日開(kāi)始結(jié)對(duì)幫扶該地后一年零九個(gè)月以來(lái)所發(fā)生的翻天覆地的變化。

對(duì)口幫扶結(jié)碩果

在一次全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、恒大集團(tuán)董事局主席許家印說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，無(wú)不得益于黨的改革開(kāi)放政策和全社會(huì)的理解、幫助與支持。飲水思源、回報(bào)社會(huì)，是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任！”。2015年11月28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后，在全國(guó)政協(xié)的鼓勵(lì)支持下，恒大集團(tuán)懷著“民生為本、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的情懷，迅速響應(yīng)，做出了結(jié)對(duì)幫扶大方縣的決定。12月1日，恒大集團(tuán)開(kāi)始結(jié)對(duì)幫扶大方縣，這是恒大集團(tuán)積極響應(yīng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，開(kāi)啟企業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；也是貫徹落實(shí)《決定》的指導(dǎo)思想的重要表現(xiàn)。12月18日，許家印率隊(duì)赴大方縣調(diào)研走訪貧困戶。12月19日，恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣正式簽約。

傳統(tǒng)捐錢(qián)捐物的“輸血”不再有效，貧困地區(qū)需要的是“造血”功能的強(qiáng)化。恒大集團(tuán)著眼開(kāi)發(fā)式扶貧，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)、發(fā)展教育等舉措，引導(dǎo)扶貧項(xiàng)目、資金、力量精確“滴灌”，提高當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力，走出了一條極具特色的開(kāi)發(fā)式扶貧道路。結(jié)對(duì)幫扶大方縣一年零九個(gè)月以來(lái)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施全面展開(kāi)，已開(kāi)工建設(shè)103項(xiàng)重點(diǎn)工程，總建筑面積約400萬(wàn)平方米，其中移民搬遷安置區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等80個(gè)重點(diǎn)工程70萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目330萬(wàn)平方米。截止2016年底，六大幫扶措施已覆蓋70%的貧困人口，幫助大方縣約8.05萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)初步脫貧，占總脫貧人口的45%。

多措并舉鑄就“大方模式”

恒大集團(tuán)素有“精心策劃、狠抓落實(shí)、辦事高效”的工作作風(fēng)，扶貧攻堅(jiān)更是如此。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議結(jié)束當(dāng)日，恒大集團(tuán)就連夜召開(kāi)部署幫扶大方縣的高層會(huì)議。第二天，由恒大集團(tuán)副總裁帶隊(duì)赴大方縣進(jìn)行半個(gè)多月的考察，因地制宜，制定完成了精準(zhǔn)幫扶方案。從2015年11月29日恒大集團(tuán)首次到大方縣考察，到12月19日幫扶協(xié)議正式簽訂，恒大只花了20天的時(shí)間。簽約后的20天，恒大以驚人的速度向前推進(jìn)——恒大專(zhuān)門(mén)成立了由集團(tuán)副總裁直管并兼任主任的扶貧辦公室，從全國(guó)抽調(diào)人員趕赴大方縣組成攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，狠抓扶貧方案落實(shí)。恒大在“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題上狠下功夫，以建檔立卡的數(shù)據(jù)為工作基礎(chǔ)，多次深入一線調(diào)研，了解當(dāng)?shù)刎毨丝?、貧困程度、致貧原因等，以便做到因戶施策、因人施策，從而?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

恒大集團(tuán)的“大方模式”是如何帶動(dòng)大方縣精準(zhǔn)脫貧的？產(chǎn)生了哪些卓有成效的成就？下面逐一進(jìn)行“精準(zhǔn)”分析。

——“大方模式”之產(chǎn)業(yè)脫貧。脫貧且致富，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，脫貧難以徹底；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)；因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現(xiàn)永久脫貧的基礎(chǔ)。恒大集團(tuán)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)扶貧脫貧的“牛鼻子”在大方縣下大力氣從優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)入手，著力培植支撐縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜、肉牛、中藥材和經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，為每個(gè)貧困戶配備至少兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并引進(jìn)上下游龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+基地”的幫扶模式，實(shí)現(xiàn)“供、產(chǎn)、銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)，幫助貧困人口就地脫貧。目前，恒大集團(tuán)已開(kāi)工建設(shè)蔬菜、肉牛、中藥材、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)化基地458個(gè)，投入使用427個(gè)；設(shè)立1億元的恒大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔(dān)?；穑瑩?dān)?？傤~10億元，為334個(gè)蔬菜、肉牛等專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放貸款4.4億元；引進(jìn)43家上下游龍頭企業(yè)；通過(guò)援建育苗基地、節(jié)水灌溉和蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持互助合作社組織帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；引進(jìn)地利集團(tuán)等21家蔬菜上下游龍頭企業(yè)，并配套建設(shè)蔬菜集散中心，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)育苗中心生產(chǎn)。蔬菜成熟后由集散中心到田間地頭向合作社現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)，然后集中洗、揀、分，把綠色蔬菜供給到重慶、貴陽(yáng)等地。恒大集團(tuán)與世界畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平接軌，統(tǒng)一引進(jìn)安格斯、西門(mén)塔爾優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，以每頭低于市場(chǎng)價(jià)3000元的價(jià)格，由貧困戶全額貸款購(gòu)買(mǎi)，每頭牛政府補(bǔ)貼1000元飼草料費(fèi)用，恒大集團(tuán)提供全額擔(dān)保、全額貼息、全額保險(xiǎn)，每繁殖成活一頭牛犢再獎(jiǎng)勵(lì)1000元。同時(shí)，建設(shè)基礎(chǔ)母牛超市，實(shí)行“選牛、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、領(lǐng)?！币徽臼睫k理，讓貧困戶“買(mǎi)牛不愁錢(qián)，養(yǎng)牛沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)牛有獎(jiǎng)勵(lì)，賣(mài)牛有保障”。

截至2017年9月，蔬菜基地開(kāi)工106個(gè)，建成98個(gè)，其中，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)化大田基地10.6萬(wàn)畝，蔬菜大棚10223棟。蔬菜基地幫扶的貧困戶，戶均種植蔬菜2.5畝，年人均純收入超過(guò)4100元。肉?；亻_(kāi)工317個(gè)，建成296個(gè)。已引進(jìn)中禾恒瑞等12家畜牧上下游龍頭企業(yè)，建立母牛供應(yīng)、技能培訓(xùn)、飼養(yǎng)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)化體系。已調(diào)入優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛8509頭，從國(guó)外引進(jìn)純種安格斯種牛10000頭，從加拿大引進(jìn)世界領(lǐng)先的安格斯、西門(mén)塔爾種牛凍精18萬(wàn)支，已改良當(dāng)?shù)赝僚?.8萬(wàn)頭。肉牛基地幫扶的貧困戶，戶均飼養(yǎng)肉牛3頭，年人均純收入超過(guò)4000元。恒大集團(tuán)幫助大方縣大規(guī)模建設(shè)中藥材、經(jīng)果林基地，發(fā)展中藥材和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，這種用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶入股分紅、務(wù)工增收的精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。如今，中藥材及經(jīng)果林基地開(kāi)工35個(gè)，建成33個(gè)。引進(jìn)一力制藥、香港恒暢等10家中藥材、經(jīng)果林上下游龍頭企業(yè)，建立種子供應(yīng)、技能培訓(xùn)、種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)化體系。建成5.6萬(wàn)畝丹參、天麻等中藥材基地，4.4萬(wàn)畝油用牡丹和獼猴桃等經(jīng)果林基地。中藥材及經(jīng)果林基地幫扶的貧困戶，土地流轉(zhuǎn)收入、務(wù)工收入、分紅收入合計(jì)年人均純收入超過(guò)5500元。endprint

——“大方模式”之易地搬遷扶貧。除了產(chǎn)業(yè)扶貧，易地搬遷扶貧也是恒大幫扶大方縣的重點(diǎn)之一。易地搬遷扶貧要實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能致富的目標(biāo)，必須依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。針對(duì)住在深山老林里面，路不通、水不通、電不通，房子不遮風(fēng)、不擋雨的貧困群體，必須實(shí)施易地搬遷扶貧。恒大集團(tuán)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)帶產(chǎn)業(yè)依托的新農(nóng)村。目前，50個(gè)恒大新村已建成并交付，共安置2500戶10000人，縣城扶貧安置區(qū)——奢香古鎮(zhèn)已竣工交付，安置1000戶4000人。恒大集團(tuán)建設(shè)的新農(nóng)村，配備了家私家電等基本生活用品，實(shí)現(xiàn)貧困戶拎包入住，每戶配建2棟蔬菜大棚，同時(shí)配備肉牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等作為“第二產(chǎn)業(yè)”，民族小鎮(zhèn)配建商業(yè)街，同時(shí)就近配建農(nóng)牧基地，確保貧困戶“能脫貧、穩(wěn)得住”。本著“實(shí)用、節(jié)約”的原則，通過(guò)首批10個(gè)恒大新村的探索，恒大集團(tuán)對(duì)第二批開(kāi)工建設(shè)的40個(gè)恒大新村進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，將原雙拼特色民居改為四聯(lián)、六聯(lián)和八聯(lián)的特色民居，大幅降低建設(shè)成本，走出了一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的路子。

——“大方模式”之教育扶貧?！爸局请p扶”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，是拔除窮根的關(guān)鍵。治貧先治愚，扶貧先扶智。恒大集團(tuán)通過(guò)建學(xué)校、強(qiáng)師資、設(shè)基金，全方位補(bǔ)足當(dāng)?shù)亟逃Y源缺口。已建成11所小學(xué)、13所幼兒園、1所完全中學(xué)和1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，3所幼兒園、7所小學(xué)今年春季已開(kāi)學(xué)，其余16所秋季開(kāi)學(xué)投入使用。另外，與清華大學(xué)合作引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，目前遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)已投入使用，已培訓(xùn)550名教師及管理干部。設(shè)立的恒大“大方教育獎(jiǎng)勵(lì)基金”，已獎(jiǎng)勵(lì)資助400名偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師、600名貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生。

——“大方模式”之吸納就業(yè)扶貧。吸納就業(yè)扶貧是見(jiàn)效最快的脫貧方式，“一人就業(yè)、全家脫貧”。針對(duì)貧困家庭實(shí)際情況，恒大集團(tuán)組織職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力到恒大集團(tuán)及戰(zhàn)略合作企業(yè)就業(yè)。恒大集團(tuán)計(jì)劃3年吸納3萬(wàn)大方人到恒大物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)就業(yè)，讓一批有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手脫貧摘帽。通過(guò)培訓(xùn)，不僅能給即將走上就業(yè)崗位的村民“充電”，還能讓當(dāng)?shù)卮迕裨诹私饩蜆I(yè)崗位的同時(shí)，增強(qiáng)自立自強(qiáng)的意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。目前已培訓(xùn)17000人，吸納14107人就業(yè)，就業(yè)人員年人均工資4.2萬(wàn)元。

——“大方模式”之貧困家庭創(chuàng)業(yè)扶貧。創(chuàng)業(yè)扶貧，是脫貧致富最有效的路徑之一。為鼓勵(lì)支持貧困戶創(chuàng)業(yè)，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，恒大集團(tuán)設(shè)立了3億元的“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，三年內(nèi)分期分批，以貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)等形式鼓勵(lì)貧困家庭創(chuàng)業(yè)，幫助3萬(wàn)人脫貧致富。目前，已扶持創(chuàng)業(yè)戶13302戶。

——“大方模式”之特困群體生活保障扶貧。慈善事業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)必不可少的組成部分。援建的1所慈善醫(yī)院、1所養(yǎng)老院、1所兒童福利院已竣工交付。設(shè)立了2億元的“恒大大方慈善基金”，為孤寡老人養(yǎng)老就醫(yī)、困境兒童生活學(xué)習(xí)和貧困家庭就醫(yī)提供補(bǔ)助。另外，為14140名特困人群每人購(gòu)買(mǎi)一份固定收益的商業(yè)保險(xiǎn)，補(bǔ)足當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與脫貧標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，實(shí)現(xiàn)直接脫貧。同時(shí)組織恒大集團(tuán)員工“一助一”幫扶全縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童和孤兒4993人。

助力畢節(jié)全面精準(zhǔn)脫貧

恒大集團(tuán)對(duì)口幫扶的畢節(jié)市大方縣屬于烏蒙山區(qū)，這里是我國(guó)貧困面最廣、貧困程度最深的集中連片特困區(qū)之一。畢節(jié)市是烏蒙山區(qū)的貧中之貧、困中之困，共有7縣3區(qū)，總?cè)丝?20萬(wàn)人，其中貧困人口92.43萬(wàn)人，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重最艱巨的地區(qū)。一年零九個(gè)月來(lái)，恒大集團(tuán)287人的專(zhuān)職扶貧團(tuán)隊(duì)常駐大方，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄痖_(kāi)展脫貧會(huì)戰(zhàn)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施覆蓋80%的貧困人口，幫扶8.05萬(wàn)人初步脫貧。2017年5月3日開(kāi)始，除大方縣外，恒大集團(tuán)還主動(dòng)承擔(dān)了畢節(jié)市其他6縣3區(qū)的幫扶工作，計(jì)劃到2020年，幫扶全市92.43萬(wàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

在決定整市幫扶畢節(jié)方面，恒大集團(tuán)計(jì)劃再無(wú)償投入80億元，共計(jì)無(wú)償投入110億元的扶貧資金。7月3日，第三批20億元扶貧資金已捐贈(zèng)到位，累計(jì)已捐贈(zèng)到位40億元。恒大集團(tuán)從全集團(tuán)系統(tǒng)選拔了321名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和1500名本科以上學(xué)歷的扶貧隊(duì)員，與大方原有287人的扶貧團(tuán)隊(duì)組成2108人的扶貧隊(duì)伍，派駐到縣、鄉(xiāng)、村，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴⒓缱鲬?zhàn)，工作到村、包干到戶、責(zé)任到人，不脫貧、不收兵。恒大集團(tuán)將復(fù)制、推廣幫扶大方縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓住精準(zhǔn)扶貧的“牛鼻子”，即產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧和就業(yè)扶貧。

——產(chǎn)業(yè)扶貧方面，計(jì)劃投入55億元，發(fā)展蔬菜、肉牛、中藥材、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)15萬(wàn)棟蔬菜大棚，1000個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地，進(jìn)口5萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)種牛，引調(diào)10萬(wàn)頭基礎(chǔ)母牛，建設(shè)100萬(wàn)畝中藥材和經(jīng)果林基地，2018年12月31日前完工交付。同時(shí)引進(jìn)、培育一批上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫扶20.3萬(wàn)戶、67萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。目前，已開(kāi)工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目204個(gè)，其中蔬菜基地89個(gè)，肉?；?03個(gè)，中藥材基地9個(gè)，經(jīng)果林基地3個(gè)。

——易地搬遷扶貧方面，畢節(jié)市還有3.02萬(wàn)戶、13.29萬(wàn)貧困老百姓住在深山老林里面，路不通、水不通、電不通，房子不遮風(fēng)、不擋雨。恒大集團(tuán)計(jì)劃投入25億元，和當(dāng)?shù)卣坏澜ㄔO(shè)九個(gè)易地搬遷安置區(qū)，建筑面積共計(jì)300萬(wàn)平方米，把這些貧困群眾一次性全部搬遷到縣城或市區(qū)，2018年國(guó)慶節(jié)前分三批全部搬遷入住。目前，9個(gè)縣區(qū)共300萬(wàn)平方米的易地搬遷安置區(qū)首期工程已全面開(kāi)工。

——就業(yè)扶貧方面，恒大集團(tuán)組織職業(yè)技能培訓(xùn)，在引入的上下游企業(yè)、恒大下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)吸納5萬(wàn)人就業(yè)。目前，包括大方縣在內(nèi)，全市已組織培訓(xùn)21700人，吸納就業(yè)14211人。

華章已經(jīng)奏響，規(guī)劃正在實(shí)施。恒大扶貧團(tuán)隊(duì)?wèi){借著首創(chuàng)的“大方模式”，以務(wù)實(shí)高效和敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，切實(shí)踐行著黨中央提出的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。endprint