房 勇，王廣振

(山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟南 250100)

智慧城市建設(shè)：中外模式比較與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)生邏輯

房 勇，王廣振

(山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟南 250100)

智慧城市的實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。智慧城市能夠有效解決快速城鎮(zhèn)化進程中的諸多難題。國外智慧城市建設(shè)依托城市本身的資源結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、財政能力和公民行動開展各項資源的重新組合。目前，中國智慧城市的實踐主要以政府為主導(dǎo)，帶有明顯服務(wù)性質(zhì)。中國特色智慧城市帶來了文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而為政府、企業(yè)、民眾的良性互動提供了契機。中國智慧城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展，必須運用社交媒體，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，促進產(chǎn)業(yè)融合。要在政府引導(dǎo)下，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷塑造城市形象，強化社會泛知，打造城市的文化形象，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。

智慧城市；文化產(chǎn)業(yè)；全域發(fā)展；新興業(yè)態(tài)

隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。根據(jù)美國政府的預(yù)測，到2050年全球?qū)⒂?6%的人口居住在城市中，密集的人口和發(fā)達的經(jīng)濟社會活動使得能源消耗與溫室氣體排放不斷攀升，這一龐大的數(shù)量隱藏著對生存環(huán)境和社會穩(wěn)定的巨大挑戰(zhàn)。對于世界人口大國和資源消耗第一梯隊的中國來說，城鎮(zhèn)化進程與資源使用進度已出現(xiàn)了嚴重的不匹配，為了更好地應(yīng)對社會變化，重建社會穩(wěn)定發(fā)展的長期規(guī)劃，社會各界已進行了多種多樣的討論，而其中，依托于科學(xué)技術(shù)手段，憑借大數(shù)據(jù)實現(xiàn)多樣化城市功能的智慧城市戰(zhàn)略，是比較有研究和實踐意義的一種規(guī)劃方案。

一、智慧城市建設(shè)：國際視野與本土實踐

智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)?！爸腔鄢鞘小笔怯伞熬W(wǎng)絡(luò)城市”概念延伸而來的[1]。Neirotti稱這一概念源自上個世紀90年代后期美國政府提出的“精明增長運動”，將這一“精明增長”理念應(yīng)用于城市建設(shè)，能夠有效解決“城市蔓延”帶來的諸多問題[2]。Batty則認為在實際規(guī)劃中要側(cè)重于對智慧型經(jīng)濟和技術(shù)的建設(shè)，即包含計算機領(lǐng)域在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點構(gòu)建[3]。實際上，智慧城市涵蓋城市在政治、經(jīng)濟、社會、自然、服務(wù)等諸多方面的有效性，它代表著一種基于ICT(Information, Communications, Technology)技術(shù)的城市整體性規(guī)劃。早在2009年，IBM就對“智慧城市”建設(shè)的功能給予了清晰的闡釋：智慧城市由關(guān)系到城市主要功能的六個核心系統(tǒng)組成，即組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源，這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接，而城市本身，則是由這些子系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)[4]。

由此可見，國外對于智慧城市的研究與界定起源于經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼于“網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建，將政府、產(chǎn)業(yè)、公民等作為“智慧網(wǎng)絡(luò)”中的不同節(jié)點，相互之間通過ICT完成交互式鏈接與協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，智慧城市的概念界定會根據(jù)不同國家、不同城市的目標與需求發(fā)生變化(見表1)，這些變化依托于城市本身的可用資源、政治結(jié)構(gòu)、財政能力和公民行動等，是一個城市所能擁有的各項資源的重新組合。

表1 國內(nèi)外部分智慧城市建設(shè)對比

2009年金融危機后，我國才逐步興起智慧城市建設(shè)和相關(guān)研究，并將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。黨的十八大報告指出,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，“發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用”[5]。中國智慧城市研究學(xué)者認為智慧城市依托于云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過感知、泛在的智能形式打造智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，將城市的各個子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，并使政府成為協(xié)調(diào)反應(yīng)、指揮決策的中樞系統(tǒng)[6]。此外，還有觀點認為智慧城市應(yīng)該是符合人類發(fā)展需求的城市，能夠促進人類的進步，用技術(shù)結(jié)局城市難題，其評價依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，同樣是一種空間有機體的形式[7]。由此可見，中國對于智慧城市的研究是出于“以人為本”的考量，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標和手段，是一種基于宏觀調(diào)控的要素稟賦空間調(diào)配，是繼“數(shù)字城市”和“智能城市”后的城市信息化高級形態(tài)，是信息與產(chǎn)業(yè)深度融合、橫向發(fā)展的體現(xiàn)[8]。

從智慧城市的概念界定和實踐情況分析，國內(nèi)外智慧城市建設(shè)存在著或多或少的差異，其中主要包括政治結(jié)構(gòu)不同帶來的主導(dǎo)力量區(qū)別、社會階層不同帶來的參與主體區(qū)別、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同帶來的目標內(nèi)核區(qū)別和管理模式不同帶來的評價指標區(qū)別(表2)。

表2 國內(nèi)外智慧城市發(fā)展模式對比

由此可見，智慧城市的中國特色主要體現(xiàn)在以下兩點。

第一，智慧城市發(fā)展模式以政府為絕對主導(dǎo)。與國外的企業(yè)推動不同，中國的很多重大策略都是由政府自上而下進行的，智慧城市的概念在廣泛普及之前，是由政府率先寫入文件，以政策規(guī)定和鼓勵扶持的方式推行至產(chǎn)業(yè)中，并完善相關(guān)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施加以扶助。

第二，智慧城市以滿足民眾需求(服務(wù))為目的。中國特色智慧城市講究“以人為本”，以全面感知、互聯(lián)互通的方式提供智慧服務(wù)，落腳點在于通過資源有效配置，更好地實現(xiàn)資源的服務(wù)價值，創(chuàng)造出滿足人民生活、工作需要的城市環(huán)境。智慧城市大大改變了人們的生活方式，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，不僅實現(xiàn)了O2O的空間構(gòu)架，更創(chuàng)建了具有中國特色的物物交換共享平臺。誠然，在大多數(shù)情況下，智慧城市建設(shè)的目的和舉措都偏向經(jīng)濟和政治，技術(shù)、交通、安全、政務(wù)等因素處于絕對主導(dǎo)地位，而文化因素被極度邊緣化。實際上，文化“能夠同時表現(xiàn)(柔性的)“無形指標”——肯定感、身份認同、生活品質(zhì)、受人稱頌和社會公平，以及(硬性的)“有形指標”——經(jīng)濟發(fā)展、融資能力、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)計劃、城市設(shè)計、交通運輸?shù)取盵9]。

綜上，鑒于中國的具體國情和經(jīng)濟發(fā)展特征，中國式智慧城市戰(zhàn)略以政府主導(dǎo)為主，貫徹“以人為本”的建設(shè)理念，以資源宏觀調(diào)控和ICT技術(shù)為手段，最終促進城市轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)智能化生態(tài)文明(包含自然生態(tài)和人文生態(tài))。

二、智慧城市與文化產(chǎn)業(yè)的耦合

城市不是“集市”，而是一個具有獨特“性格”的生命有機體，文化使得這一有機體的時空價值得到彰顯。文化產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟發(fā)展未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，既是供給側(cè)改革的重要調(diào)整方向，也是資源宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢最為顯著的產(chǎn)業(yè)，因此文化產(chǎn)業(yè)是未來智慧城市設(shè)計中不可或缺的一部分，同時，智慧城市建設(shè)也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇——智慧城市建設(shè)將從根本上改變文化的消費和生產(chǎn)方式，促進文化創(chuàng)造的參與和文化成果的分享。具體而言，智慧城市建設(shè)帶給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路體現(xiàn)在三個方面。

(一)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

智慧城市建設(shè)為科技與文化的融合提供了新的契機，將對文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生革命性的影響，智慧城市建設(shè)將促進傳媒產(chǎn)業(yè)和媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。圖形圖像處理技術(shù)、視頻和音頻傳輸技術(shù)、漢字數(shù)字化處理技術(shù)以及信息通信技術(shù)的不斷進步，將徹底改變圖書出版、報刊發(fā)行、廣播電視以及電影、動漫、游戲、音樂等的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成和市場運營模式。在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之中，數(shù)字內(nèi)容(Digital Content)成為關(guān)鍵。

早在“十一五”規(guī)劃中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就被明確列入國家支柱性產(chǎn)業(yè)，在“十二五”規(guī)劃及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等中央政策文件中多次提到要加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)在新媒體和大數(shù)據(jù)時代提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機，通過去中心化的渠道建設(shè)和個性化的消費需求以及即時互動等社交特征促成更多文化精品。

從文化產(chǎn)業(yè)到數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的變化，其中蘊含著城市發(fā)展過程中人們精神文化需求內(nèi)容與載體的變化趨勢，即由商業(yè)模式的運營到文化精神的滿足再到市場信息的掌握，越來越注重科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的分析、預(yù)測、服務(wù)和融合功能，而這也是智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)

智慧城市是科技與城市建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，不僅體現(xiàn)在科技的發(fā)展上，更體現(xiàn)在市民生活方式的變化上，即智慧城市會通過對文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響進而影響人類的文化需求，衍生出新的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。智慧城市所催生的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)在三個方面，即內(nèi)容新業(yè)態(tài)、場景新業(yè)態(tài)和載體新業(yè)態(tài)。

在內(nèi)容新業(yè)態(tài)方面，智慧城市打造的“云空間”和“智庫”為文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品以及文化從業(yè)者提供內(nèi)容質(zhì)量水平的標準和創(chuàng)意提升的儲備庫。在供給側(cè)改革的大背景下，只有提高文化產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量才能夠滿足受眾的精神文化需求。基于智慧城市的新型文化內(nèi)容和產(chǎn)品，必然帶給人們?nèi)碌捏w驗，使人們在特定信息場景中能夠選擇更加細分的領(lǐng)域，以定制消費信息。如在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP改編影視劇作品的這一業(yè)態(tài)中，通過智慧城市中的數(shù)據(jù)分析平臺可以精準把握受眾的觀影心理和粉絲的改編需求，對作品的內(nèi)容情節(jié)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地滿足大小屏幕的觀影取向。

在載體新業(yè)態(tài)方面，AR、VR、直播等平臺的出現(xiàn)并非文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和內(nèi)核發(fā)生了變化，而是從文字到圖片再到視頻，中國文化產(chǎn)業(yè)載體逐漸走向直觀化和迅捷化，正如麥克盧漢所言，“媒介及訊息”，傳播媒介的變化通過影響人們制造、傳遞信息的方式，一定程度反哺于內(nèi)容本身，這些媒介隨著智慧城市的出現(xiàn)而演變，也通過文化產(chǎn)業(yè)的作用力反饋于城市建設(shè)。

(三)文化產(chǎn)業(yè)的地域格局

在宏觀調(diào)控為主的中國資源配置模式中，平衡資源的時空不均等、實現(xiàn)地域共享、提升有效利用率是一個重要的議題。長期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展極不平衡：東部較為發(fā)達而中西則相對落后，少數(shù)大城市較為發(fā)達而中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村則相對落后，“城市極權(quán)”特征明顯，大量分散的文化創(chuàng)造力受到抑制[10]。同時，我國文化產(chǎn)業(yè)的地方分工也存在諸多不合理之處，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嚴重同質(zhì)化，定位重疊，功能沖突，造成了資源浪費和惡性競爭。

中國特色智慧城市以服務(wù)為要務(wù)，其規(guī)劃中必然包含公共文化服務(wù)機制，并納入智慧交通等配套設(shè)施。公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)機制的重要內(nèi)容，以保障公民基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供文化產(chǎn)品或服務(wù)，其中包括了資源、服務(wù)、人才、技術(shù)等方面。

與科技相結(jié)合的公共文化服務(wù)實質(zhì)上是智慧政務(wù)的表現(xiàn)之一，即通過物聯(lián)網(wǎng)和ICT技術(shù)完成科技+公共文化的智慧型服務(wù)機制構(gòu)建，改善我國文化產(chǎn)業(yè)的地域分布格局和地方分工結(jié)構(gòu)，并為廣大二三線城市和小城鎮(zhèn)提供充足資源和新的機遇。

三、智慧城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)生定位

智慧城市建設(shè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新興業(yè)態(tài)和地域格局等三個方面影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)通過內(nèi)容、場景和載體等媒介的演進反哺著智慧城市。在這個動態(tài)循環(huán)的過程中，中國特色智慧城市催生了智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展。全域有兩層含義：一是指在一個特定區(qū)域內(nèi)整體的資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)，二是指在產(chǎn)業(yè)融合背景下全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形式。因此，智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展是指在一個智慧城市區(qū)域內(nèi)，以政府政策為導(dǎo)向，以滿足人們需求為目的，以大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過ICT技術(shù)實現(xiàn)“文化+科技”的全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以打造資源共享、互通互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局。

(一)文化產(chǎn)業(yè)：智慧城市建設(shè)的前提

智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展需要綜合考量城市的人力、物力、財力等資源稟賦的容量，即在智慧城市可供使用的資源允許范圍內(nèi)，為文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展提供充足的支撐。目前國內(nèi)外對智慧城市的建設(shè)框架進行了研究，其中尤以2007年Giffinger等人提出的“歐洲智慧城市建設(shè)”方案傳播最廣：在這個框架中提供了一種基于六維評價的智慧城市體系，包括智慧流動、智慧環(huán)境、智慧生活、智慧民眾、智慧經(jīng)濟和智慧政府。

鑒于中國文化產(chǎn)業(yè)的具體國情，智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展應(yīng)該包含政府、企業(yè)、民眾三個主體，通過自上而下的推進獲得自下而上的反饋，以實現(xiàn)整個框架的資源流動和效能提升。在這個全域發(fā)展的框架中，政府提供智慧建設(shè)的政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施保障，企業(yè)提供全域開發(fā)的科技應(yīng)用和業(yè)態(tài)挖掘，民眾提供文化產(chǎn)品或服務(wù)的消費反映和決策建議。理想的智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展需要充分調(diào)動三者的主動性和創(chuàng)造性，以文化為核心，通過ICT渠道，賦予政府、民眾、企業(yè)不同的角色與分工。在這個過程中，“智慧”是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個手段，“全域”才是發(fā)展的目的，整個流程架構(gòu)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之上，以“可持續(xù)發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”構(gòu)成了鮮明的中國特色。

(二)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)：城市智慧產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的角色分工

智慧城市能夠充分發(fā)揮民眾智慧，激發(fā)民眾的文化創(chuàng)造力，促進其參與到文化創(chuàng)造之中。通過智慧城市的先進技術(shù)平臺和詳盡的數(shù)據(jù)結(jié)果，可以更好地分析了解民眾文化需求，讓民眾更加便捷地分享文化發(fā)展的成果，實現(xiàn)民眾的文化權(quán)利。同時，在產(chǎn)業(yè)融合背景下，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元共生的業(yè)態(tài)格局，這與智慧城市政府主導(dǎo)的發(fā)展模式、以人為本的價值理念和服務(wù)為先的發(fā)展性質(zhì)相契合，二者之間存在著先天的耦合與輔成。智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展角色定位體現(xiàn)在企業(yè)、政府和民眾三者之間的全方位互動(如圖1所示)。

圖1 智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展角色示意圖

1.政府：驅(qū)動者

中國特色智慧文化產(chǎn)業(yè)很大程度上是由政府直接驅(qū)動的，如特色小鎮(zhèn)、智庫平臺等。與政策一同跟進的還有項目基金和產(chǎn)業(yè)補貼等福利文件，對于智慧文化產(chǎn)業(yè)中的業(yè)態(tài)萌芽、企業(yè)成長都至關(guān)重要。因此，在這個角色齒輪中，政府根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會民眾的需求提供著智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的源動力，這與西方國家的經(jīng)濟源驅(qū)動有著較大的差異，充分彰顯了我國特色智慧城市的最大特點，即以政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式。

2.企業(yè)：執(zhí)行者

智慧文化產(chǎn)業(yè)根植于產(chǎn)業(yè)融合，因此各個企事業(yè)經(jīng)營單位是直接執(zhí)行者。智慧城市重塑了文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，促使傳統(tǒng)企業(yè)對自身業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式進行調(diào)整。企業(yè)的執(zhí)行身份為智慧文化產(chǎn)業(yè)市場注入了競爭成分，帶來了激烈的市場變化，這種市場激烈程度既表現(xiàn)于共時激烈，也表現(xiàn)在歷時激烈，前者是新技術(shù)的引進帶來長尾市場的擴充，致使市場企業(yè)容量大大增加，企業(yè)競爭加劇；后者是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的歷時過程中利用科技和市場數(shù)據(jù)調(diào)整戰(zhàn)略，增強自身競爭力；前者是外部環(huán)境的競爭，后者是內(nèi)部環(huán)境的競爭。

3.民眾：反哺者

在角色分工中，民眾在智慧城市中的角色與在傳統(tǒng)城市中截然不同。智慧城市依托于民眾的需求而產(chǎn)生，也將由民眾進行評判與檢測。無論在智慧城市還是智慧文化產(chǎn)業(yè)中，民眾并非僅是代表某種社會地位的團體，而是一個動態(tài)的具有競爭力的工具，這個工具需要保持活躍并具有一定的才智和頭腦，只有這樣的民眾才能夠?qū)嵤┲腔坌袨椴⑿纬芍腔巯M，保障社會資源的有效流動，以此反哺智慧文化產(chǎn)業(yè)。1987年，聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”發(fā)表的《我們共同的未來》認為，未來城市發(fā)展的穩(wěn)定性存在于“Generation”代際之間，即民眾代際之間的行為和看法將一定程度上決定著未來問題的解決方式[11]。當(dāng)我們假定新技術(shù)的出現(xiàn)會成為智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵時，也就是變相承認了活躍民眾對社會進步的貢獻，因為技術(shù)最終是由活躍民眾創(chuàng)造和更新的[12]。民眾在智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展中不僅僅是消費者、享用者，更應(yīng)該是決策者和監(jiān)督者，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和社交媒體表達自己的決策建議和反饋意見，以此影響政府決策。

在政府、企業(yè)、民眾的分工中，可以清晰地分解出每個角色的參與途徑，這種角色分工是個別與整體的完美結(jié)合，需要依靠“政府帶動企業(yè)再帶動民眾”的自上而下普及手段(如圖2所示)。

圖2 智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展框架

(三)智慧城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展實施舉措

1.運用社交媒體激發(fā)民眾活力

民眾的交流能力和活躍程度是智慧城市發(fā)展?jié)摿Φ幕?。民眾通過面對面或數(shù)據(jù)傳播等方式進行信息交換和傳遞，以參與到城市的設(shè)計和決策中來。智慧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要依靠活躍民眾的力量?；钴S民眾是指主動參與或被動響應(yīng)，愿意參與社會治理、政務(wù)監(jiān)管和社交媒體中的民眾。在智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展中，活躍民眾根據(jù)參與其中的渠道不同可以劃分為三種。

首先是政府輔助型。政府輔助型的活躍民眾通過政府信息公開平臺進行決策建議和政務(wù)監(jiān)管，以自發(fā)組織的智慧社區(qū)、智慧高校、智慧人才培養(yǎng)等方式為智慧政府建言獻策。政府輔助型的民眾大多是與政府關(guān)系較為密切且有較強服務(wù)意識的人群，有志于通過云服務(wù)、共享資源平臺等ICT技術(shù)改善社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的資源浪費、分配不均等問題。

其次是公益參與型。公益參與型的活躍民眾通過自發(fā)的公益行為參與智慧文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，其中包括在線志愿者、智慧博物館、線上畫廊等非盈利性組織或機構(gòu)，眾籌等平臺的出現(xiàn)也成為公益參與的一種主要渠道，通過線上的慈善捐助參與國家紅十字會和公益愛心文化事業(yè)。智慧文化產(chǎn)業(yè)打破了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的時空限制，將民眾的公益參與感放置于物聯(lián)網(wǎng)平臺，借助無地域、無等級、無門檻的資源流動營造了全民文化參與的氛圍，涵蓋了公益事業(yè)、慈善事業(yè)、文化事業(yè)等多個有關(guān)民眾科學(xué)文化素養(yǎng)和精神文化素養(yǎng)的領(lǐng)域。

最后是輿論調(diào)節(jié)型。輿論調(diào)節(jié)型的活躍民眾主要借助社交網(wǎng)絡(luò)完成智慧建設(shè)的參與行為，這種類型的活躍民眾數(shù)量最多且基本覆蓋前兩種類型。當(dāng)下智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展離不開物聯(lián)網(wǎng)和ICT技術(shù)，在基于社交網(wǎng)絡(luò)而形成的智慧輿情平臺中，活躍民眾的數(shù)量雖多但質(zhì)量并不高，因此出現(xiàn)了“意見領(lǐng)袖”。意見領(lǐng)袖是智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展框架中“民眾的代表”，能夠?qū)⑿畔⒂行Х答佊谄髽I(yè)和政府。通過在社交網(wǎng)絡(luò)中提出建議和表達意見召集觀點支持者，以此增加民眾在智慧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的活躍程度。

2.促進智慧城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的全方位融合

智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展源自產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮了全域資源的集群效。這種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式擁有得天獨厚的資源流通渠道和信息溝通平臺，不同產(chǎn)業(yè)之間通過交換數(shù)據(jù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的脫域運作，從而滿足ICT搭建的流動空間中智慧城市對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

企業(yè)的科技創(chuàng)新行為決定著智慧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，產(chǎn)業(yè)融合的程度決定著智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的范圍，二者的結(jié)合需要政府的有效引導(dǎo)和專項資金扶持。在文化部近日下發(fā)的《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提出要著力實施文化創(chuàng)新、文化科技重點研發(fā)、文化大數(shù)據(jù)、文化裝備系統(tǒng)提升、文化標準化、文化科技成果轉(zhuǎn)化等六項工程，這些都與文化企事業(yè)的創(chuàng)新能力息息相關(guān)，企業(yè)是建設(shè)智慧文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，是文化與科技發(fā)展的重要推動者。

3.完善智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政府服務(wù)平臺

2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《公共文化服務(wù)保障法》，并決定自2017年3月1日起執(zhí)行。該項保障法從政策層面對政府的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方方面面進行了規(guī)定。進行智慧文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展需要分三步走：第一步要構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如文化遺產(chǎn)數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，成立公共文化信息資源庫；第二步要鼓勵開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等流動網(wǎng)絡(luò)進行公共文化服務(wù)的宣傳與推廣，真正做到為民所用；第三步是要鼓勵公民和團體積極參與，發(fā)揮其智慧文化產(chǎn)業(yè)中的活躍力量。此外，政府還應(yīng)該走集約化辦公路線，充分發(fā)揮文化司的職責(zé)，解決文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“部門分割、行業(yè)分割”的問題，使得文化體制機制與《文化產(chǎn)業(yè)促進法》相適應(yīng)，更好地促進文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展。智慧文化產(chǎn)業(yè)需要有配套的頂層設(shè)計，明確政府相關(guān)部門在建設(shè)開發(fā)中的角色與權(quán)職政府的指導(dǎo)高度決定了內(nèi)容的科學(xué)性和時間價值，因此必須將全域發(fā)展的流程進行分解，使其具有過程可操作、成果可驗證、實踐可檢驗性。

4.塑造城市建設(shè)的文化形象

對城市文化形象的塑造與宣傳是智慧城市中文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的重要目的。每個城市都會根據(jù)自身獨特的文化構(gòu)建有別于其他城市的文化形象。智慧文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展能夠通過產(chǎn)業(yè)化的運作較快提煉并應(yīng)用城市的文化內(nèi)涵，有利于城市文化形象的塑造和傳播。在智慧城市中，文化產(chǎn)業(yè)可以落腳于城市中傳統(tǒng)文化精髓的挖掘與利用，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，連通智慧教育進行文化的代際傳承，組建智慧社區(qū)，強化社會認知，利用智慧宣傳塑造城市形象，在智慧城市的同一框架內(nèi)完成傳統(tǒng)文化的智慧傳承與創(chuàng)新。

結(jié)語

智慧城市并非“烏托邦”，其中的資源是流動共享、綜合調(diào)配而非全體共有、平均分配；智慧城市也并非“反烏托邦”，它通過ICT營造了動態(tài)穩(wěn)定的城市狀態(tài)，在這個城市中，政府、市民、企業(yè)都可以通過自身角色功能主動參與或響應(yīng)到智慧文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。智慧城市為文化產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展提供了新的思路，不僅能夠促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也能延伸至中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。無論是特色小鎮(zhèn)還是全域旅游，其科技與文化融合的邏輯都是一脈相承的，只有利用科學(xué)技術(shù)完成生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化升級，利用互聯(lián)網(wǎng)完成信息的無縫對接，利用現(xiàn)代傳播手段弘揚精神文明，才能實現(xiàn)智慧文化產(chǎn)業(yè)真正的全域發(fā)展。

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[責(zé)任編輯陳浩天]

10.16366/j.cnki.1000-2359.2017.06.010

房勇(1978-)，男，山東棗莊人，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生，山東政法學(xué)院法學(xué)院講師，主要從事文化產(chǎn)業(yè)研究；王廣振(1971-)，博士，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，主要從事文化資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)相關(guān)研究。

F291

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1000-2359(2017)06-0054-06

2017-04-15