□浙江省寧波市委組織部 市委“兩新”工委

非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮路徑研究

□浙江省寧波市委組織部 市委“兩新”工委

實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮的重要意義、基本內(nèi)涵和路徑分析

非公企業(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨的建設(shè)的一塊重要新陣地。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，事關(guān)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新，事關(guān)非公有制企業(yè)自身的健康發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確了非公經(jīng)濟(jì)組織，同農(nóng)村、街道（社區(qū)）機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)中小學(xué)校和事業(yè)單位等基層黨組織一樣，都要發(fā)揮好“推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”的作用，必須履行好“圍繞貫徹黨的路線方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方利益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”的職責(zé)。中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》對(duì)非公企業(yè)黨組織地位作用有明確界定，即：非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。主要職責(zé)包括宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)自身建設(shè)等六方面。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用既是非公有制企業(yè)黨建工作的重中之重，也是加強(qiáng)黨同在非公有制企業(yè)中勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，全面擴(kuò)大黨在新社會(huì)階層的影響力、鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的迫切需要。從效果導(dǎo)向來看，判斷黨組織是否發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，我們認(rèn)為可以從三個(gè)層次來理解。

第一層次：“組織在身邊”——對(duì)企業(yè)黨員而言，黨組織能和黨員聯(lián)系暢通，“三會(huì)一課”、黨員生活日等固定活動(dòng)基本堅(jiān)持，黨員的身份明確，上級(jí)黨組織有關(guān)政策精神能及時(shí)傳達(dá)。這是對(duì)黨組織發(fā)揮作用的基本要求。

第二層次：“有事找組織”——對(duì)全體職工而言，黨組織能在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，“五必知、五必談、五必訪”制度落實(shí)到位，黨員職工有困難能第一時(shí)間想到黨組織幫助解決，黨組織就是職工群眾的“主心骨”，具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。

第三層次：“這里有組織”——對(duì)整個(gè)企業(yè)而言，黨員在技術(shù)攻關(guān)、崗位爭(zhēng)優(yōu)中充當(dāng)了“領(lǐng)頭雁”，黨建文化滲入到企業(yè)文化建設(shè)，并有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，黨組織在引領(lǐng)企業(yè)服務(wù)社會(huì)中有所作為，在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)中樹立口碑，成為企業(yè)發(fā)展的一面旗幟，企業(yè)以有黨組織為榮。

經(jīng)驗(yàn)做法及成效

黨的十八大要求以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。對(duì)非公企業(yè)黨建而言，就是黨組織要真正發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。寧波非公經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、總量大，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)達(dá)80%以上，就業(yè)人口超過470萬。如何更好地發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用，更好地服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，尤顯重要。近年來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議和中辦〔2012〕11號(hào)文件精神，著眼擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”、建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”，先后開展了“非公企業(yè)黨建全覆蓋百日行動(dòng)”和以“服務(wù)企業(yè)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工凝聚人心、服務(wù)社會(huì)促進(jìn)和諧”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮日益明顯。

著眼在“推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”上有擔(dān)當(dāng)、出實(shí)績(jī)，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用。黨的十八大提出要加大非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作力度，全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議和中辦〔2012〕11號(hào)文件明確提出黨組織要在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，我們著力引導(dǎo)黨組織在企業(yè)發(fā)展中切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“三種角色”。一是擔(dān)當(dāng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者。推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，是黨組織的應(yīng)有之責(zé)。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較弱，內(nèi)外市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，企業(yè)壓力前所未有，幫助企業(yè)克服時(shí)艱，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展，是黨組織實(shí)質(zhì)作用的最直接體現(xiàn)。為此，我們專門下發(fā)《關(guān)于在幫助非公有制企業(yè)“破困境、謀發(fā)展”中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的通知》，要求黨組織主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)決策，發(fā)動(dòng)黨員職工建言獻(xiàn)策，在幫助企業(yè)“破困境、謀發(fā)展”中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。如：奧克斯集團(tuán)采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，讓黨組織直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，在市場(chǎng)大環(huán)境不景氣的情況下，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)赃B續(xù)幾年增長(zhǎng)在20%以上。二是擔(dān)當(dāng)企業(yè)先進(jìn)文化的塑造者。文化是企業(yè)的基因，優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)好企業(yè)文化領(lǐng)航人，堅(jiān)持文化育企理念，幫助企業(yè)塑造誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取的文化形象，以良好的人文環(huán)境陶冶員工情操、鼓舞職工士氣，是黨組織的重要職責(zé)，也是發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的內(nèi)涵體現(xiàn)。為此，我們堅(jiān)持把黨的元素嵌入企業(yè)文化，在企業(yè)文化中體現(xiàn)黨建實(shí)效，讓企業(yè)上下在內(nèi)心上認(rèn)同黨的路線方針政策，在行動(dòng)上與社會(huì)主義事業(yè)同心同德、風(fēng)雨同舟，讓非公企業(yè)黨建成為超越西方現(xiàn)代管理的一項(xiàng)中國(guó)式秘密武器，成為中國(guó)特色人力資源管理的有機(jī)組成。三是擔(dān)當(dāng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造者。人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的第一資源。黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，就要在幫助企業(yè)引才識(shí)才上有辦法，在育才聚才上出實(shí)績(jī)。為此，我們立足于做“引才使者”，指導(dǎo)黨組織熟悉國(guó)家和地方人才政策，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，在人才引進(jìn)上幫助企業(yè)出點(diǎn)子、出實(shí)招，確保人才招得來、留得??；做“識(shí)才伯樂”，充分發(fā)揮“黨聚人才”的組織優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)員工施展才能搭建平臺(tái)，讓優(yōu)秀人才冒得出、用得上；做“育才良師”，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干，為企業(yè)培育一支高素質(zhì)的黨員人才隊(duì)伍；做“留才保姆”，在思想上多作溝通，在生活上主動(dòng)關(guān)心，做好聚才留人工作。

著眼在“關(guān)愛服務(wù)員工、凝聚黨心人心”上有行動(dòng)、盡好責(zé)，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用。在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵在于“以心換心、凝聚人心”。一是讓職工群眾感到“貼心”。工作中，我們堅(jiān)持以人為本，增加人文關(guān)懷元素，讓職工群眾覺得可近、可親、可敬，提高他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感。為此，我們建立了一套職工群眾訴求收集與回應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的民意反映功能，起好“連心橋”作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府支持，善用外部資源，化為內(nèi)在能力，更好地回應(yīng)職工群眾訴求、滿足他們合理需求。這樣以來，職工群眾有話會(huì)找組織講、有事找組織幫、有惑找組織解，平時(shí)信賴組織，關(guān)鍵時(shí)擁護(hù)組織，危難時(shí)支持組織，黨組織的政治核心地位得到穩(wěn)固。二是讓職工群眾感到“暖心”。堅(jiān)持服務(wù)為先，把職工冷暖放心上、把職工利益放在前，以無處不在的關(guān)愛顯黨情，以無微不至的服務(wù)贏人心。主要以“五必知、五必談、五必訪”為抓手。即：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況必知，黨員職工主要利益訴求必知，黨員職工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)必知，生產(chǎn)安全隱患必知，企業(yè)中不穩(wěn)定因素必知；黨員職工工作出成績(jī)求進(jìn)步時(shí)必談，黨員職工工作有失誤受批評(píng)時(shí)必談，黨員職工出現(xiàn)較大情緒波動(dòng)時(shí)必談，黨員職工之間出現(xiàn)矛盾摩擦?xí)r必談，黨員職工中出現(xiàn)不良思想傾向時(shí)必談；黨員職工家庭發(fā)生重大變故時(shí)必訪，重大節(jié)假日必訪，黨員職工生病住院時(shí)必訪，黨員職工受到處分時(shí)必訪，黨員職工生活困難時(shí)必訪。三是讓職工群眾感到“舒心”。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，嚴(yán)格規(guī)范的管理，是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保障。我們著重引導(dǎo)黨組織起好緩沖帶、潤(rùn)滑劑作用，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，以體貼入微的關(guān)懷服務(wù)為剛性管理的順利執(zhí)行提供保證。同時(shí)，積極幫助企業(yè)建立民主機(jī)制，尊重職工民主權(quán)利，通過建立工青婦組織，健全職工代表大會(huì)、黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)等制度，讓黨員職工廣泛參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，讓職工自覺與企業(yè)共命運(yùn)、心連心，為企業(yè)營(yíng)造一種心情舒暢、生機(jī)活力的工作氛圍。

著眼在“增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧”上有作為、作貢獻(xiàn)，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，歸根結(jié)底是要鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助推全面小康社會(huì)建設(shè)。一是當(dāng)好回饋奉獻(xiàn)社會(huì)的“領(lǐng)航員”。對(duì)企業(yè)家加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使他們自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與“扶貧助學(xué)”“賑災(zāi)捐款”等社會(huì)公益事業(yè)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。同時(shí)督促企業(yè)依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法用工、擴(kuò)大就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。發(fā)動(dòng)黨員職工走出企業(yè)、走向社會(huì)，參加志愿服務(wù)，在參與各類搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)人民群眾中發(fā)揮所長(zhǎng)、盡己所能，為和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。二是當(dāng)好企業(yè)間矛盾糾紛的“調(diào)解員”。在寧波中心城區(qū)的一些商務(wù)樓宇，過去入駐企業(yè)是“雞犬相聞，老死不相往來”，常為一些細(xì)碎小事引發(fā)矛盾，物業(yè)管理部門疲于應(yīng)付、倍感頭痛。推行樓宇黨建后，我們?cè)诟鳂怯罱⒘司C合黨組織，通過黨建平臺(tái)，讓企業(yè)黨組織自動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了“調(diào)解員”角色，從而使企業(yè)間溝通變得順暢，關(guān)系變得融洽，各類矛盾得到及時(shí)化解，樓宇商務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，也為他們抱團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)，因此深受歡迎。三是當(dāng)好和諧社會(huì)建設(shè)的“組織員”。非公企業(yè)量大面廣，就業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，是社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)和重點(diǎn)。為更好地發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的“組織員”作用，近年來，我們不斷深化推進(jìn)區(qū)域化黨建，創(chuàng)新區(qū)域黨建化模式，努力實(shí)現(xiàn)從黨建有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。如在南部商務(wù)區(qū)建起了“黨群驛站、白領(lǐng)e家”，并通過建立區(qū)域性黨組織，吸收區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織或黨員代表參與區(qū)域重大事項(xiàng)決策領(lǐng)導(dǎo)工作，共同協(xié)商決定區(qū)域內(nèi)黨建工作；同步建立區(qū)域自治協(xié)商機(jī)構(gòu)，吸納企業(yè)員工尤其是外來務(wù)工人員參與區(qū)域自治，讓他們?cè)谌翰呷毫χ羞_(dá)成共識(shí)、找到歸屬，在協(xié)商互動(dòng)中增進(jìn)感情、和睦相處。從而，營(yíng)造了一個(gè)“新老寧波人和諧共處、共同創(chuàng)業(yè)致富”的新景象。

存在問題及原因分析

調(diào)查期間，我們對(duì)312家非公企業(yè)黨組織、16290名黨員和職工進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查情況，我們認(rèn)為影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)路徑存在的主要問題有以下幾方面。

重視不夠，黨組織在企業(yè)缺乏足夠的話語權(quán)。主要來自于三方面：一是有的地方和部門認(rèn)為企業(yè)主要是發(fā)展生產(chǎn)、獲取利潤(rùn)，黨建工作好壞與否對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，沒有必要下大力氣抓，黨組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善，影響了作用的發(fā)揮。二是部分業(yè)主怕開展黨建工作影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨組織工作不支持、不配合，不能把黨建工作與企業(yè)發(fā)展同安排、同考核、同落實(shí)，出現(xiàn)一手硬一手軟現(xiàn)象。而黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是由企業(yè)自行承擔(dān)，更多的企業(yè)主更愿意把錢花到有立竿見影效果的工作上，黨組織的自主權(quán)非常有限。因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)，也使一些本應(yīng)開展但支出較大的活動(dòng)無法開展。三是部分黨員存在雇員心態(tài)，認(rèn)為工作不穩(wěn)定，不愿意暴露黨員身份，成為“口袋黨員”“隱性黨員”。加之近年來總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，一些企業(yè)感覺黨組織的存在包袱過重，黨建工作逐步被邊緣化。企業(yè)黨組織需要“有為才有位”，但“有為”往往有一個(gè)過程，在黨組織建立初期，離不開企業(yè)主的支持，有些黨組織由于缺乏經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地以及時(shí)間等相關(guān)資源，日常黨建工作的開展有難度，作用發(fā)揮也無從談起，黨組織逐步被邊緣化，失去話語權(quán)。

資源不多，黨組織發(fā)揮作用缺乏必要的抓手。主要有兩方面資源：一是來自于企業(yè)自身制度設(shè)計(jì)，從現(xiàn)有企業(yè)組織架構(gòu)看，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和黨建工作往往是關(guān)聯(lián)不大，決策層、管理層是黨員的不多，即便有黨員，但站在黨組織角度上審視企業(yè)發(fā)展的也很少。企業(yè)的重大決策往往和黨組織無關(guān)，這就從客觀上造成了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用弱化。二是來自于行政資源，黨組織不像行政部門一樣具有行政權(quán)力，在服務(wù)企業(yè)過程中可動(dòng)用的行政資源較少，也難以為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的政策支持，而企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，特別是一些中小型企業(yè)，注重短期利益，認(rèn)為黨建工作不能帶來即期利潤(rùn)，因而對(duì)黨建工作不“感冒”，甚至持排斥態(tài)度，黨組織介入企業(yè)存在天然壁壘。

定位不準(zhǔn)，非公企業(yè)黨組織在發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮方面辦法不多。從調(diào)查情況看，企業(yè)黨組織對(duì)自身定位往往比較迷茫，46%的黨組織沒有明晰的工作定位，34%的黨建工作沒有明確的發(fā)揮作用的目標(biāo)。與此同時(shí)，非公有制企業(yè)里黨務(wù)工作者來自社會(huì)各個(gè)方面，個(gè)人經(jīng)歷、文化程度和思想覺悟差別較大，對(duì)如何圍繞非公有制企業(yè)特點(diǎn)靈活多樣地開展黨建工作、協(xié)調(diào)好與業(yè)主的關(guān)系等缺乏相應(yīng)黨務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，造成黨組織書記難選，發(fā)揮黨組織作用效果不明顯。黨務(wù)工作者兼職的多、專職的少，兼任的行政過多，忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入不足。一些黨務(wù)工作者認(rèn)為自己是在為企業(yè)主打工，因而不能理直氣壯地開展工作，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性。有的非公有制企業(yè)中黨務(wù)干部的待遇與經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員比相對(duì)較低，且長(zhǎng)期在黨務(wù)工作崗位工作，難以得到調(diào)整和交流，工作積極性不高。小企業(yè)占非公有制企業(yè)的絕大多數(shù)，注冊(cè)成立快，關(guān)門倒閉也快，導(dǎo)致形成黨建工作新的空白點(diǎn)；企業(yè)分布相對(duì)分散，注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地，人員工作地分散，制約黨建工作；企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)性大，企業(yè)用工制度靈活，人員流動(dòng)性大，黨員人數(shù)不穩(wěn)定，企業(yè)黨組織難以實(shí)施有效的教育管理，這都一定程度上制約了企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。

措施不實(shí)，黨建工作沒有和員工企業(yè)社會(huì)有機(jī)融合。長(zhǎng)期以來，黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象比較多見，不少企業(yè)黨組織在開展工作時(shí)局限于開開會(huì)、讀讀報(bào)、搞搞活動(dòng)，個(gè)別黨組織生活甚至出現(xiàn)娛樂化、庸俗化傾向，在發(fā)揮作用的途徑上辦法不多。雖然有些黨組織通過開展技術(shù)攻關(guān)、崗位爭(zhēng)先、技能比武等活動(dòng)，一定程度上促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，但這些功能企業(yè)工會(huì)以及其他部門本身就具有，黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、做人的思想工作的優(yōu)勢(shì)，以及建立先進(jìn)企業(yè)文化、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、做好上下聯(lián)系溝通等優(yōu)勢(shì)沒有得到真正顯現(xiàn)，在發(fā)揮作用中辦法不多、措施不實(shí)。

思路和舉措

非公企業(yè)黨建要在發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的總方向下，正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系，開展黨建工作與維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的關(guān)系，找準(zhǔn)非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的“共振點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，構(gòu)建“多元化、特色化”作用發(fā)揮路徑。要堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，因企制宜發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、集聚人才、引領(lǐng)文化、促進(jìn)和諧的作用，細(xì)化作用發(fā)揮路徑，力爭(zhēng)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)黨組織、黨員群眾和非公企業(yè)的深度融合、合作共贏，不斷提高黨組織和黨員作用發(fā)揮的實(shí)效。大的方面可以打通五方面路徑。

路徑之一：制度設(shè)計(jì)——通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“三培養(yǎng)兩推薦”、“三聯(lián)三會(huì)”、黨組織參與重大事項(xiàng)決策等制度機(jī)制層面建設(shè)，賦予黨組織在企業(yè)的話語權(quán)，從體制、機(jī)制上為黨組織發(fā)揮作用提供保障。

路徑之二：先鋒引領(lǐng)——企業(yè)黨組織向業(yè)主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，把好發(fā)展航向。與此同時(shí)，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”“五小”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻(xiàn)。

路徑之三：融入發(fā)展——企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，把為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牽線搭橋作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合。

路徑之四：文化滲入——發(fā)揮黨組織在做人的思想工作方面的優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色人力資源管理方面的優(yōu)勢(shì)、關(guān)心關(guān)愛黨員職工方面的優(yōu)勢(shì)，幫助形成具有黨建元素的特色企業(yè)文化，使黨建與企業(yè)管理、精神文明建設(shè)融為一體，提升企業(yè)文化軟實(shí)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

路徑之五：服務(wù)社會(huì)——通過黨建引領(lǐng)、企業(yè)參與、社會(huì)實(shí)施、公眾受益，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)美譽(yù)度，幫助企業(yè)樹立良好社會(huì)形象。