一方經(jīng)驗

破難攻堅三十六計

［發(fā)布者］河北省委組織部

［亮 點］新一輪“百日攻堅”

［舉 措］

河北省從4月份起啟動實施了新一輪為期三個月的“百日攻堅”行動，強力推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。

突出一個“準”字。結(jié)合中組部黨統(tǒng)系統(tǒng)工作標準，細化完善統(tǒng)計表格，組織各市對轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊的非公企業(yè)和社會組織再進行一次網(wǎng)格化精準排查，注重把新注冊的、前期摸排不到位漏統(tǒng)的非公企業(yè)和社會組織，及時納入臺賬，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)和人員變動的，動態(tài)登記更新。同時，堅持排查摸底工作常態(tài)化，實行按月通報、巡回抽查，對黨組織設(shè)立、黨員隊伍、流動黨員等信息進行動態(tài)管理，形成一套準確詳實、實用有效的黨建臺賬。

突出一個“實”字。對新成立的黨組織，及時跟進，加強聯(lián)系指導(dǎo)；對已建立的黨組織，指導(dǎo)落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度；對聯(lián)合黨支部覆蓋單位過多的，堅持分類施策、優(yōu)化設(shè)置，努力提升單獨組建率；對尚未組建黨組織的單位逐個做工作，做到應(yīng)建必建、應(yīng)建盡建。

突出一個“?！弊帧０凑铡笆〖壥痉杜嘤?xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級兜底培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性培訓(xùn)”原則，分類分級、緊貼實際、統(tǒng)籌推進全省非公企業(yè)和社會組織黨組織書記、黨務(wù)工者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨建隊伍整體能力素質(zhì)。

突出一個“嚴”字。強化督導(dǎo)檢查，嚴格責(zé)任追究，既注重黨組織組建率提升，又注重從嚴從實擠“水分”，努力保證黨組織組建“實打?qū)崱?。實行“半月一排名、一月一通報、每季一抽查”制度，?jīng)常性組織明察暗訪、電話抽查，互聯(lián)互查，有效杜絕“有支部無活動、有活動無實效”現(xiàn)象。

突出一個“強”字。督促各市縣采取企業(yè)自籌、上級黨組織支持等辦法，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的非公企業(yè)和社會組織，按照“六有”標準，建設(shè)標準化黨建活動陣地；對不具備單獨建立活動場所的非公企業(yè)和社會組織，倡導(dǎo)國有企事業(yè)單位、機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織與非公企業(yè)或社會組織黨組織活動場所共用。同時，推動各級依托園區(qū)、依托社會組織管理局集中打造一批黨群活動服務(wù)中心。

［發(fā)布者］浙江省麗水市龍泉市委組織部

［亮 點］“三強化”推進特色小鎮(zhèn)黨建

［舉 措］

近年來，龍泉市堅持青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)與黨建工作同步規(guī)劃、同步推進，做到“強化要素集聚、強化謀事創(chuàng)業(yè)、強化黨建引領(lǐng)”，使黨建工作成為助推青瓷小鎮(zhèn)發(fā)展的“紅色引擎”。

強化要素集聚，推進有效覆蓋。一是借勢組建。市級層面成立特色小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任第一副組長，明確市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系一個特色小鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。小鎮(zhèn)層面，成立青瓷小鎮(zhèn)黨工委和管委會，黨工委書記兼管委會主任，統(tǒng)籌推進青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)和黨建工作。二是借力合建。充分調(diào)動各相關(guān)部門的綜合力量，先后在青瓷小鎮(zhèn)設(shè)置了市場監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所等派出機構(gòu)，實現(xiàn)部門人員既是小鎮(zhèn)創(chuàng)建員又是黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)新成立龍泉披云青瓷文化園有限公司黨支部、青瓷小鎮(zhèn)管委會機關(guān)黨支部等9個黨組織，實現(xiàn)小鎮(zhèn)黨建覆蓋無死角。三是結(jié)對聯(lián)合。通過村企結(jié)對聯(lián)建，探索村企交叉任職。

強化謀事創(chuàng)業(yè)，匯聚各方力量。一是筑巢引鳳。出臺人才集聚政策，推動人才項目、人才服務(wù)向小鎮(zhèn)傾斜，大力引進青瓷小鎮(zhèn)發(fā)展緊缺急需的各類人才。二是組團服務(wù)。每位黨員干部積極扮演“店小二”角色，起到上情下達、下情上傳的溝通橋梁作用，實現(xiàn)從上至下聯(lián)系對接企業(yè)無障礙，確保每個企業(yè)、每個項目都有黨員干部聯(lián)系，每個有困難企業(yè)都能找到領(lǐng)導(dǎo)干部，每個有問題事件隨時能向上級反映，并實行項目前期立項、開工審批、事后服務(wù)等方面一站式代辦服務(wù)。

強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮龍頭作用。一是黨建助推“文”之小鎮(zhèn)。青瓷小鎮(zhèn)黨工委將“青瓷元素”融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)意、小鎮(zhèn)品質(zhì)提升等方面，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺、培育文化名企等方面下功夫。二是黨建助推“樂”之小鎮(zhèn)。堅持黨工委優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境、黨支部組團外出學(xué)習(xí)考察、黨員帶頭示范，打造綜合文化體，已建成一個青瓷主題4A級景區(qū)。三是黨建助推“創(chuàng)”之小鎮(zhèn)。以青瓷產(chǎn)業(yè)為紐帶，打好“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造”三張牌。

［發(fā)布者］浙江省溫州市平陽縣委組織部

［亮 點］推動要素集聚 服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

［舉 措］

平陽寵物小鎮(zhèn)堅持黨建工作與小鎮(zhèn)建設(shè)同步謀劃、同步推進，注重將黨建工作與小鎮(zhèn)發(fā)展緊密結(jié)合，為特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展保駕護航。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集聚黨建資源。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組建小鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部長任組長，下設(shè)黨建共建委員會，將與小鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門都吸收進來，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類建立寵物培訓(xùn)育種基地、寵物食用品企業(yè)、寵物商貿(mào)旅游等3個孵化器聯(lián)合黨支部，目前已孵化組建黨組織13個。二是搭建活動陣地。投資1億多元建成“寵物小鎮(zhèn)客廳”，設(shè)立綜合服務(wù)大廳、黨員活動室等服務(wù)，使小鎮(zhèn)內(nèi)黨員群眾找到“家”。三是強化要素保障。從畜牧、旅游等相關(guān)部門選派16名熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過硬的黨建工作指導(dǎo)員，點對點包干聯(lián)系?；I集30萬元建立寵物小鎮(zhèn)黨建公積金，保障黨建活動正常開展。

構(gòu)建紅色聯(lián)盟，凝聚共建力量。一是建立區(qū)域黨建共建機制。共建委員會組織50多家機關(guān)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等黨組織與小鎮(zhèn)內(nèi)140多家企業(yè)開展結(jié)對共建活動。二是建立支部帶頭攻堅機制。在小鎮(zhèn)項目征地拆遷過程中，充分發(fā)揮村、企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，村（居）層面開展“競項目、比干勁”活動，非公企業(yè)層面開展“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”專題討論，進一步凝聚共識、形成合力。三是建立黨員組團服務(wù)機制。

突出精準服務(wù)，匯聚發(fā)展動能。一是對接部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共建委員會主動對接政府職能部門，提供部門代辦和上門服務(wù)，并建立涉企部門季度聯(lián)席會議制度，至今已提供政策指導(dǎo)和服務(wù)56項。二是開展引才聚才服務(wù)。共建委員會對接溫州醫(yī)科大學(xué)、蘇州畜牧獸醫(yī)學(xué)院等院校，引進28名優(yōu)秀畢業(yè)生到小鎮(zhèn)就業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)建立省級研發(fā)中心等高能級平臺，推進“借才融智”工作，加速寵物產(chǎn)業(yè)人才集聚。三是提供專家問診服務(wù)。

引領(lǐng)先進文化，培育小鎮(zhèn)精神。一是挖掘歷史寵物文化“厚度”。二是提高寵物文化主題活動“熱度”。推動寵物文化與縣域獨特的紅色文化、名人文化深度融合，深入開展“寵愛日”“寵愛平陽”系列活動。三是擴大寵物小鎮(zhèn)“知名度”。與新聞媒體建立合作關(guān)系，舉辦寵物小鎮(zhèn)吉祥物征集等活動，形成宣傳濃厚氛圍。

［發(fā)布者］湖南省長沙市雨花區(qū)委“兩新”工委

［亮 點］抓實紅色數(shù)據(jù)庫

［舉 措］

雨花區(qū)“兩新”工委結(jié)合工作實際，通過摸清底數(shù)、核定基數(shù)、建好臺賬，構(gòu)建起動態(tài)、詳實的雨花“兩新”組織紅色數(shù)據(jù)庫。

痕跡化管理，調(diào)查摸底與實時監(jiān)管同步。制定《關(guān)于“兩新”組織摸底登記工作的提示》《“兩新”組織摸底工作情況登記表》，召開部署會對摸底的范圍對象、原則要求、臺賬報送等內(nèi)容進行專題培訓(xùn)。組織人員通過上門走訪、電話核實、在線QQ、微信聯(lián)系等方式，有的放矢開展摸底，并由“兩新”組織負責(zé)人和工作組登記人員在摸底登記表上雙方簽字確認，確保摸底工作有痕可尋、有據(jù)可查。

網(wǎng)格化排查，調(diào)查摸底與規(guī)范管理同步。結(jié)合村（社區(qū)）換屆選舉、文明創(chuàng)建、經(jīng)濟普查、社會組織年檢等工作，將全區(qū)以街鎮(zhèn)為單位劃分為13個一級網(wǎng)格，以村（社區(qū)、籌委會）所轄行政區(qū)域為基礎(chǔ)劃分為149個二級網(wǎng)格。明確各網(wǎng)格“格長”、摸底對象、時間節(jié)點，聯(lián)動各村（社區(qū)、籌委會）黨建工作點、經(jīng)濟辦、“兩新”組織黨組織、物業(yè)公司等單位，組成由黨建專干、文明創(chuàng)建專干、經(jīng)濟專干、“兩新”組織黨組織負責(zé)人、熱心志愿者等5類人員組成的工作組，對轄區(qū)“兩新”組織開展全方位“地毯式”排查。

常態(tài)化督查，調(diào)查摸底與問題整改同步。將“兩新”組織摸底工作納入各街鎮(zhèn)二季度黨建工作考核重要內(nèi)容，結(jié)合全區(qū)換屆工作檢查，將督查關(guān)口前移，抽調(diào)工作人員，每周深入各街鎮(zhèn)，動態(tài)跟蹤摸底工作進展。對工作開展不力、摸底信息不實的單位給予通報批評，促進問題整改，確?！皟尚隆苯M織摸底任務(wù)落到實處。

精細化提升，調(diào)查摸底與動態(tài)組建同步。摸清“兩新”組織黨建工作的具體情況后，按照具備條件、不具備條件、特殊情況等不同類型，對尚未組建黨組織的“兩新”組織進行梳理歸類，按照“一企一策”“一社一策”原則，通過區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠幫建等多種形式靈活組建黨組織。采取企業(yè)“內(nèi)選”、社會“外聘”、部門“下派”等方式，選派一批黨建特派指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)幫扶“兩新”組織黨建工作，為進一步集中組建工作打好基礎(chǔ)。