破難攻堅三十六計

［發(fā)布者］貴州省委組織部

［亮 點］持續(xù)推進兩新組織“兩個覆蓋”工作

［舉 措］

貴州省委組織部、省委非公企業(yè)和社會組織工委聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強全省非公企業(yè)和社會組織黨建工作、深入推進黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”的指導意見（試行）》，對非公企業(yè)和社會組織基層黨組織如何“建得起、穩(wěn)得住、干得好、管得活”提出了21條指導意見。

推動黨組織“建得起”。堅持“三個同步”，采集黨建信息；按照“六個清楚”，建立工作臺賬；對符合組建條件的，推動“應建盡建”；對暫不符合組建條件的，通過攻堅克難推動建立黨組織；對未建立黨組織的，推動黨建指導員“應派盡派”；及時跟進新興業(yè)態(tài)的“兩個覆蓋”工作；加大發(fā)展黨員工作力度。

幫助黨組織“穩(wěn)得住”。抓好已建黨組織的優(yōu)化設置；進一步理順黨組織隸屬關系；選優(yōu)配強黨組織書記；加強對黨組織生活的督促指導；加強基層基礎保障。

引導黨組織“干得好”。根據(jù)職能職責發(fā)揮作用。引導基層黨組織在引領正確政治方向、推動企業(yè)行業(yè)發(fā)展等方面積極發(fā)揮作用；立足崗位發(fā)揮作用。真正做到關鍵崗位有黨員、急難險重有黨員、攻堅克難有黨員；在參與決策和監(jiān)督中發(fā)揮作用。推行非公企業(yè)和社會組織管理層人員和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”等做法；在“三大戰(zhàn)略”行動中發(fā)揮作用。引導非公企業(yè)和社會組織黨組織參與到“大扶貧”“大數(shù)據(jù)”“大生態(tài)”戰(zhàn)略行動；激發(fā)“干得好”的內生動力。對作用發(fā)揮好的非公企業(yè)和社會組織黨組織書記，優(yōu)先推薦和考慮；提升“干得好”的能力素質。持續(xù)加大黨組織書記、黨務工作者、黨建指導員培訓力度。

確保黨組織“管得活”。齊抓共管，確保管得住。各級黨委要把非公企業(yè)和社會組織黨建工作納入黨建工作整體布局，作為抓基層黨建工作述職評議和相關部門領導班子、領導干部考核評價的重要內容；分類指導，確保管得實。定期對非公企業(yè)和社會組織黨組織運行情況和作用發(fā)揮情況進行調研了解，并根據(jù)“運行正常，作用發(fā)揮好”“運行基本正常，作用發(fā)揮一般”“運行不正常，作用發(fā)揮不好”三個類別，建立工作臺賬，分類進行指導；精準施策，確保管得活。強化黨員管理監(jiān)督，嚴格組織關系管理。

［發(fā)布者］遼寧省遼陽市委組織部

［亮 點］“6式工作法”扎實推進非公黨建

［舉 措］

地毯式排查。協(xié)調工商部門，利用工商登記管理系統(tǒng)平臺，對全市5.4萬戶非公有制經(jīng)濟組織注冊登記情況進行查詢，并按屬地進行梳理，由所在縣（市）區(qū)進行全面核實，確保一戶也不漏，為黨建工作推進提供基礎保障。

伴侶式管理。在管理層，建立黨建工作部門與行政管理部門協(xié)調共管機制，共同研究落實非公有制企業(yè)黨建任務，把黨建工作與行政業(yè)務有效融合，確保工作推進有力。在企業(yè)內部，實行黨務干部與行政管理層交叉任職，企業(yè)日常管理工作與黨建工作相融合，實現(xiàn)攜手并進。

定單式設計。根據(jù)各類非公有制企業(yè)特點，分別制定不同的組建標準。對職工50人以上的非公有制企業(yè)，實行黨的組織全覆蓋，其中100人以上非公有制企業(yè)，實現(xiàn)單獨組建100%。對規(guī)模較小、黨員數(shù)量少的企業(yè)，堅持單獨組建一部分，個別聯(lián)建一部分，區(qū)域聯(lián)建一部分，配合選派“第一書記”和黨建工作指導員，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。對小微企業(yè)和個體工商戶，推進“三區(qū)兩場一鎮(zhèn)”黨建工程，實現(xiàn)有黨員的地方，就有黨的組織。

結構式推進。非公有制企業(yè)黨建推進中，我們既考慮高線管理，抓典型標桿引導各企業(yè)抓好工作，又實行底線管理，該達到的基本要求必須達到。既注重外觀推進，加強基礎建設，又注重內涵發(fā)展，強調完善內部功能，確保組織運轉正常。

保姆式幫扶。注重上級組織對下級非公有制企業(yè)黨組織指導，建立黨工委直接聯(lián)系企業(yè)制度。市縣兩級非公黨工委全面參與指導一批重點企業(yè)黨建工作，及時發(fā)現(xiàn)影響黨建發(fā)展的癥結，提出解決問題的對策措施，提高企業(yè)黨建工作水平，促進企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

風箏式督導。建立考核督查機制，把非公有制企業(yè)黨建工作納入各級地方黨委管理工作視野，對重點工作在重要時間節(jié)點上，開展專項檢查，召開專題督辦會議，跟蹤落實。對非公有制企業(yè)黨組織工作開展情況，實行日?？己伺c年終綜合考核相結合，確保組織健全、工作推進有力。

［發(fā)布者］浙江省紹興市上虞區(qū)委組織部

［亮 點］上市企業(yè)黨建引領發(fā)展示范集聚帶

［舉 措］

上虞區(qū)已擁有13家境內A股上市企業(yè)，10家新三板掛牌企業(yè)，是浙江省擁有上市企業(yè)數(shù)量最多的縣域之一。近年來，上虞區(qū)抓住全省上市公司引領產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設契機，制定加強上市企業(yè)黨建工作的指導意見，致力打造上市企業(yè)黨建示范集聚帶。

樹標準強基礎，建設堅強有力的“紅色堡壘”。全面推行上市企業(yè)黨建工作“六項基本規(guī)范”和黨支部經(jīng)常性工作清單“十二條”，統(tǒng)一制作并印發(fā)《上市企業(yè)黨建標準化建設紀實簿》，推動黨建工作全程紀實、規(guī)范運轉。實施上市企業(yè)“頭雁領航”三年培育計劃，先后為龍盛、陽光等上市企業(yè)公開招聘專職黨務工作者18名，集聚160多名企業(yè)中高層管理人才從事黨務工作。按照“有設施、有標志、有制度”等“六有”顯性化要求，開展黨建陣地綜合改造提升。

聚優(yōu)勢強引領，激發(fā)支撐發(fā)展的“紅色動能”。普遍建立“三聯(lián)三會”制度，推動黨組織參與市場開拓、兼并收購、新品開發(fā)等企業(yè)重大生產經(jīng)營決策。深入實施“黨員人才工程”，充分發(fā)揮黨員人才在上市企業(yè)發(fā)展中的引領示范作用。

抓輻射強示范，打造可學可看的“紅色標桿”。實施上市企業(yè)黨建創(chuàng)新工作項目化管理，涌現(xiàn)了“聚智匯”“黨建信息ERP管理”“1+1關愛基金”等一批典型案例，在全區(qū)非公企業(yè)推廣。將積極回饋社會納入企業(yè)黨建工作責任清單，動員企業(yè)積極參與治水剿劣、城市建設等中心工作。

重指導強保障，厚植企業(yè)黨建的“紅色土壤”。專門成立上市企業(yè)黨建工作領導小組，建立健全定期會商、季度通報、專項考核等工作制度，加強對上市企業(yè)黨建工作的組織協(xié)調和統(tǒng)籌指導。按照“組織推薦、雙向選擇”的方式，選派31名熟悉黨建工作的退職領導干部擔任企業(yè)黨建工作指導員，專職駐企指導服務。全面推行上市企業(yè)出資人、黨組織書記和黨員黨建責任清單和上市黨建積分考核等“三張清單一項制度”，推動責任壓力層層傳導。

［發(fā)布者］江西省貴溪市委組織部

［亮 點］“134”工作法開啟“紅色引擎”

［舉 措］

圍繞“一個目標”，促進品牌建設。圍繞非公黨建“一年抓覆蓋、兩年抓鞏固、三年大提升”的目標要求，把“抓點、擴面、提質”作為加強非公黨建工作“三步走”來抓。大力實施“一企一特色，一企一品牌”黨建品牌戰(zhàn)略，確定非公黨建示范點24家，創(chuàng)建了一批如中鼎工藝黨支部的“三雙工程”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園黨支部“三抓三促”工作法等黨建特色品牌。

狠抓“三個到位”，促進鞏固提升。制度建設到位。建立了訴求辦理“五色”（即紅色代表已辦結但卻不滿意事項，藍色代表已辦結基本滿意事項，綠色代表已辦結滿意事項，黃色代表正在辦理中的事項，紫色則代表暫不具備辦理條件的事項）反饋機制，深入開展專題調研、工作督查；隊伍建設到位。堅持把選優(yōu)配強黨組織書記和黨建指導員作為黨建工作的核心來抓，采取“選、派、育”方式，注重從非公企業(yè)負責人和管理層中選拔黨組織書記，注重從相關職能部門中擇優(yōu)選派非公黨建指導員，開通聯(lián)系點黨組織書記、黨建指導員微信平臺；陣地建設到位。圍繞經(jīng)開區(qū)鷹雄大道打造“1+5+N”非公黨建示范帶，“1”即建設1800平方米經(jīng)開區(qū)黨群活動服務中心，將其打造成“勤務員式”流動黨員服務站、“磁場式”園區(qū)職工便民站；“5”即打造江西中鼎金屬工藝有限公司黨支部等5個非公黨組織精品示范點；“N”即園區(qū)所有非公黨組織按照“六有”標準規(guī)范化進行打造。

搭建“四個平臺”，促進作用發(fā)揮。搭建學習平臺。積極推行“半小時學習”工作法，利用班前、班間、班后三個“半小時”，采取講黨課、談心談話等方式，促使企業(yè)黨建動起來、活起來、起作用；搭建活動平臺。深入開展黨員政治生日、黨員志愿服務和尋找“我身邊的好黨員”等活動；搭建參與平臺。深入開展“非公黨建‘金點子’工程”等活動，采取“企業(yè)自愿問診，黨員主動尋方，專家會診把脈，支部跟蹤問效”的做法，廣泛設置黨員責任崗、示范崗、先鋒崗；搭建文化平臺。