■儲繼明 李群

出臺新辦法從源頭杜絕欠薪安徽省阜陽市讓農(nóng)民工拿“月薪”

■儲繼明 李群

近日，安徽省阜陽市出臺《阜陽市建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶設置管理暫行辦法》，新辦法要求：建設領(lǐng)域都要設置農(nóng)民工工資專用賬戶，實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放與工程款撥付“兩條線”管理。從而保障農(nóng)民工可以拿到“月薪”，從源頭上杜絕了欠薪。

據(jù)了解，造成農(nóng)民工工資拖欠的原因很多，較普遍的原因是工程款與工資混在一起，完工后再結(jié)算工資，成為近年來拖欠農(nóng)民工工資的源頭。據(jù)阜陽市人社局勞動監(jiān)察大隊有關(guān)人員介紹，過去，工程款不到位，一些項目就沒法發(fā)工資。農(nóng)民工習慣每月從包工頭或項目建設方支取一部分生活費，等自己干的活完工后再結(jié)算工資。如果項目管理不善，就可能無法兌現(xiàn)工資。

以往，阜陽市曾建立農(nóng)民工工資保障金制度，要求企業(yè)按統(tǒng)一標準“工程造價的2%”繳納。但是，這僅限于發(fā)生工資拖欠時，給農(nóng)民工發(fā)放臨時性工資，無法從源頭上杜絕工資拖欠問題。

阜陽市出臺的辦法，使農(nóng)民工工資發(fā)放與工程款撥付形成“兩條線”管理，從源頭上預防和解決了工程建設領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。凡阜陽市行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及新建和在建的建設工程，工程總承包人均要在阜陽市域范圍內(nèi)的銀行設立農(nóng)民工工資專用賬戶。

辦法規(guī)定，建設單位辦理工程施工合同備案手續(xù)時，應出具《建設工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明》等材料。建設單位須按時足額將工資性工程款轉(zhuǎn)入專戶。工程開工建設前，建設單位要足額撥付工資性工程預付款，并作為監(jiān)理人下達開工令的必備條件之一。工資性工程預付款金額不得低于合同價款總額的30%，每月將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個人銀行卡上。

專戶資金須專項用于已實名登記的農(nóng)民工工資發(fā)放。建設單位、建設工程施工企業(yè)、工程監(jiān)理人未按此執(zhí)行，將由建設項目主管部門記入誠信信息平臺；房地產(chǎn)開發(fā)預售項目未按時足額撥付預付，由房產(chǎn)部門對商品房預售監(jiān)管資金予以限制，或予以通報批評并責令限期整改，或拒絕為其組織分項驗收等。