徐偉

在巴基斯坦，總理不好當(dāng)

巴基斯坦1947年獨(dú)立，成為英聯(lián)邦的自治省，1956年正式建國，迄今還沒有一位總理能完成5年任期。他們有的被最高法院解職，有的因軍方政變下臺(tái)，有的被所屬政黨驅(qū)逐、被迫辭職，還有的被暗殺，甚至總理這個(gè)職務(wù)，也曾三度被取消。

納瓦茲·謝里夫（下文稱謝里夫）當(dāng)了三屆總理，但三屆任期均未能完成。7月28日，他因涉嫌貪腐，被巴最高法院取消總理任職資格，隨后宣布辭職。

為保政局穩(wěn)定，巴執(zhí)政黨穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）迅速提名謝里夫的胞弟、現(xiàn)任旁遮普省首席部長(zhǎng)夏巴茲·謝里夫（下文稱夏巴茲）為新任總理人選。謝里夫家族很可能將繼續(xù)主宰巴基斯坦的命運(yùn)。

走上遍布荊棘的權(quán)力之路

回首謝里夫的從政經(jīng)歷，可謂跌宕起伏。他曾是富商，在政壇三起三落，還曾流亡海外長(zhǎng)達(dá)7年之久……有人說，他的故事比影視作品更驚心動(dòng)魄。

68歲的謝里夫，出生于巴基斯坦最大、最富庶的旁遮普省首府拉合爾。長(zhǎng)期以來，旁遮普省是巴政治中樞和“糧倉”，拉合爾則是全國的文化中心，底蘊(yùn)深厚。發(fā)家于此的謝里夫，有著“旁遮普之獅”的稱號(hào)。

長(zhǎng)期以來，巴基斯坦有兩大政治家族：一是謝里夫家族，是旁遮普省的世家，所依托的是穆斯林聯(lián)盟（前身是巴基斯坦國父真納一手創(chuàng)建的全印穆斯林聯(lián)盟，巴建國后曾長(zhǎng)期執(zhí)政）；另一個(gè)是布托家族，主要根據(jù)地是信德省，背靠的政黨是人民黨。

謝里夫的父親米安·穆罕默德·謝里夫（下文稱老謝里夫）是伊特法克集團(tuán)的老板。謝里夫接受過良好的教育，曾先后就讀于巴基斯坦知名貴族學(xué)府拉合爾統(tǒng)治學(xué)院，后在旁遮普大學(xué)攻讀法律專業(yè)，畢業(yè)后便投身于家族企業(yè)，轉(zhuǎn)型為一位成功的商人。在他的參與和領(lǐng)導(dǎo)下，伊特法克集團(tuán)發(fā)展為擁有鋼鐵、紡織、制糖等產(chǎn)業(yè)的大型綜合集團(tuán)，成為全巴屈指可數(shù)的大財(cái)團(tuán)。

上世紀(jì)70年代，巴基斯坦時(shí)任總理阿里·布托（下文稱老布托）將私人企業(yè)收歸國有，謝里夫家族遭受重創(chuàng)。如果不是這件事，謝里夫未必會(huì)走上荊棘遍布的權(quán)力之路。1977年，時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)齊亞·哈克發(fā)動(dòng)政變，推翻了老布托，次年巴最高法院以謀殺罪將老布托處以絞刑。齊亞·哈克又積極網(wǎng)羅老布托時(shí)代的“受害者”，老謝里夫再度成為座上賓。1981年，老謝里夫推薦兒子出任旁遮普省的財(cái)政部長(zhǎng)。

從此，巴基斯坦政壇出現(xiàn)了一顆閃亮的政治明星。在旁遮普省的歷練，為謝里夫走向權(quán)力巔峰積聚了政治與經(jīng)濟(jì)資本，旁遮普省也成為謝里夫的“大本營(yíng)”。

與貝·布托的恩怨

1990年，謝里夫在大選中擊敗主要對(duì)手、老布托長(zhǎng)女貝娜齊爾·布托（下文稱貝·布托），并改組穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派），以該黨派領(lǐng)袖身份首次出任總理。主政期間，他推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張將國營(yíng)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成果。

但好景不長(zhǎng)。1993年4月18日，時(shí)任總統(tǒng)伊沙克·汗依照巴憲法第八修正案解散國會(huì)，中斷了謝里夫的任期。隨后，謝里夫借助最高法院駁回總統(tǒng)禁令，得以復(fù)職?？偨y(tǒng)、總理的尖銳對(duì)立，最終結(jié)果是雙雙辭職。隨后，人民黨接掌政府，貝·布托出任總理。

1997年，貝·布托領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府因貪腐丑聞，引起民眾質(zhì)疑。穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）在大選中贏得超過90%的選票，謝里夫得以再度出任總理，并進(jìn)一步確立了他在巴政壇的地位。

這一次，謝里夫吸取了教訓(xùn)。他通過修憲加強(qiáng)總理權(quán)力，規(guī)定總統(tǒng)不能罷免總理，并對(duì)議員嚴(yán)格實(shí)施黨紀(jì)，如果議員沒有按照本黨的指示投票，政黨領(lǐng)袖有權(quán)罷免任何一位該黨籍的議員。這樣一來，議會(huì)幾乎不可能再利用不信任投票來罷免總理。這些措施，使謝里夫的權(quán)力達(dá)到巔峰。

幾乎與此同時(shí)，謝里夫的民意支持率也達(dá)到高峰。1997年11月，連接伊斯蘭堡與拉合爾、全長(zhǎng)367公里的M2高速公路通車，這是當(dāng)時(shí)南亞最長(zhǎng)的高速公路建設(shè)，至今仍是巴基斯坦重要的陸路大動(dòng)脈。這條路在謝里夫首屆總理任內(nèi)動(dòng)工，最終在他第二個(gè)任期內(nèi)完成。1998年5月28日，巴基斯坦成功進(jìn)行了核試驗(yàn)，躋身“有核國家”。為推動(dòng)巴印關(guān)系正常化，謝里夫1999年2月與時(shí)任印度總理瓦杰帕伊舉行會(huì)談。當(dāng)時(shí)，瓦杰帕伊乘車穿越瓦加邊境訪問拉合爾，雙方簽署《拉合爾宣言》，闡明兩國為實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；仨毑扇〉母黜?xiàng)步驟。

與穆色拉夫的多年?duì)幎?/h4>

看起來，謝里夫的第二個(gè)任期應(yīng)該能圓滿完成了。但與軍方的緊張關(guān)系，卻給他帶來災(zāi)難性的后果。

謝里夫執(zhí)政后，希望抓穩(wěn)軍權(quán)。他迫使陸軍參謀長(zhǎng)卡拉馬特上將辭職，并任命穆色拉夫接替。起初，兩人關(guān)系還不錯(cuò)，但后來矛盾逐漸顯現(xiàn)。1999年10月初，穆色拉夫出訪斯里蘭卡，謝里夫借機(jī)免去其陸軍參謀長(zhǎng)職務(wù)，由三軍情報(bào)局長(zhǎng)齊亞烏丁接替。當(dāng)年10月12日，穆色拉夫乘專機(jī)返回巴基斯坦，謝里夫命令封鎖卡拉奇機(jī)場(chǎng)，不許其專機(jī)降落。穆色拉夫在飛機(jī)燃料只能再飛7分鐘時(shí)強(qiáng)行降落，并用飛機(jī)上的無線電命令下屬馬基德將軍發(fā)動(dòng)政變，逮捕謝里夫等文職官員。

謝里夫被捕后，一度傳言巴基斯坦司法機(jī)關(guān)打算判他死刑。不過，謝里夫家族與沙特阿拉伯王室一向有生意往來，關(guān)系很好，沙特從中斡旋，謝里夫最終于2000年獲特赦，前往沙特開始了7年的流亡生涯。

2007年，謝里夫回國參加大選，對(duì)手是穆色拉夫。這一次，謝里夫選擇了與老對(duì)手貝·布托合作。貝·布托此前也被控濫用職權(quán)、貪污，后來罪名被撤銷，但被迫流亡國外，2007年回國參選。不過，當(dāng)年12月貝·布托遭到刺殺。她的丈夫扎爾達(dá)里“接班”，領(lǐng)導(dǎo)人民黨在2008年贏得大選勝利。作為政治盟友的謝里夫，隨后又和扎爾達(dá)里聯(lián)手逼穆色拉夫辭去了總統(tǒng)職務(wù)，流亡國外。扎爾達(dá)里出任總統(tǒng)。

不過，謝里夫和扎爾達(dá)里畢竟分屬兩個(gè)政黨，他們的政治聯(lián)姻并不穩(wěn)固。兩人很快發(fā)生矛盾，謝里夫退出聯(lián)合政府。他領(lǐng)導(dǎo)的穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）成為最大的反對(duì)黨。

2013年5月，巴基斯坦再度迎來國民議會(huì)選舉。這一次，穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）取得壓倒性勝利，謝里夫也在經(jīng)受了政變、牢獄之災(zāi)和流亡生涯后，第三次問鼎總理之位。這也是一次非同尋常的選舉，巴基斯坦通過公正、透明的選舉，使權(quán)力在兩屆民選政府之間平穩(wěn)過渡，這在該國歷史上尚屬首次。endprint

在謝里夫的第三屆總理任內(nèi)，巴基斯坦主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷改善，吸引了更多的外國投資，恐怖主義威脅也有所緩解。有分析認(rèn)為，謝里夫此次下臺(tái)或?qū)⒁l(fā)國內(nèi)不穩(wěn)定局面的出現(xiàn)，進(jìn)而影響處于恢復(fù)期的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，由于謝里夫主張巴印關(guān)系正?；南屡_(tái)也引發(fā)了外界對(duì)于巴印兩國本就摩擦不斷的關(guān)系可能會(huì)愈發(fā)緊張的擔(dān)憂。

總理還是“謝里夫”

年近古稀的謝里夫著裝從來都是一絲不茍，他在公開場(chǎng)合愛穿傳統(tǒng)服飾沙麗克米茲，再搭配上剪裁合體的背心。歷盡政壇“三起三落”的他，保持著溫和、謙恭的外表，在下臺(tái)之際依然表現(xiàn)得優(yōu)雅、從容。

雖然謝里夫的第三屆總理任期已告結(jié)束，他本人也離開了巴基斯坦的權(quán)力中心，但根據(jù)巴基斯坦的政治體制，執(zhí)政的仍是穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派），新的總理人選仍由該黨推選，以完成本屆政府任期。被推選為繼任總理人選的夏巴茲，必須首先在國民議會(huì)補(bǔ)選中獲得議員身份，并贏得議會(huì)的信任投票，才能繼任總理。為此，執(zhí)政黨提名前石油和自然資源部長(zhǎng)沙希德·哈坎·阿巴西擔(dān)任過渡總理。8月1日，巴基斯坦國民議會(huì)舉行總理選舉，阿巴西以壓倒性優(yōu)勢(shì)輕松獲勝。他任過渡總理至夏巴茲具備總理任職資格為止。

此前，巴選舉委員會(huì)宣布，將在拉合爾的NA—120選區(qū)開展國民議會(huì)議員補(bǔ)選。盡管巴反對(duì)黨也相應(yīng)提名了參加補(bǔ)選的候選人，但被外界視為僅具象征意義。夏巴茲履行完一切必要程序后，出任總理幾成定局。他將執(zhí)政至明年5月，隨后舉行大選。

夏巴茲1951年出生在拉合爾，曾就讀拉合爾政府學(xué)院大學(xué)，以優(yōu)異的成績(jī)獲得文學(xué)學(xué)士。與兄長(zhǎng)一樣，他也選擇加入父親的公司從商。由于業(yè)績(jī)突出，他在上世紀(jì)80年代被推選為拉合爾商會(huì)主席。

謝里夫“梅開三度”當(dāng)總理，夏巴茲則3次擔(dān)任旁遮普省首席部長(zhǎng)，主政該省長(zhǎng)達(dá)10年。在此期間，他在醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、治安等多個(gè)領(lǐng)域均取得顯著成績(jī)，是公認(rèn)的杰出領(lǐng)導(dǎo)人。他主持開展了旁遮普省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目在內(nèi)的一系列大型工程。旁遮普省與中國企業(yè)在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域廣泛開展務(wù)實(shí)合作，取得積極成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)全面建成投產(chǎn)的早期收獲重大能源項(xiàng)目——薩希瓦爾燃煤電站便在該省。

夏巴茲被當(dāng)?shù)孛襟w冠以“工作狂”“改革家”等稱號(hào)。他經(jīng)常對(duì)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)開展“突擊視察”，就連省內(nèi)一些名不見經(jīng)傳的小市鎮(zhèn)也不曾落下。媒體稱，給夏巴茲當(dāng)下屬堪稱“壓力山大”，早上7時(shí)參加員工會(huì)議是家常便飯。不僅如此，這位善用社交媒體和移動(dòng)通信工具的上司，還經(jīng)常在深夜通過社交軟件及時(shí)給屬下布置任務(wù)。有旁遮普省政府官員稱：“與夏巴茲共事，一刻都不得松懈?！?/p>

巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長(zhǎng)哈立德·拉赫曼說，夏巴茲被普遍視為強(qiáng)勢(shì)、務(wù)實(shí)、高效的領(lǐng)導(dǎo)人。來自執(zhí)政黨內(nèi)部的消息人士8月2日透露，夏巴茲有可能繼續(xù)擔(dān)任旁遮普省首席部長(zhǎng)至明年大選。穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）高層認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，夏巴茲坐鎮(zhèn)旁遮普省具有重要意義，這將大大提升他參加下屆大選的勝選率。

無論是阿巴西或夏巴茲，都將繼續(xù)執(zhí)行謝里夫時(shí)代的政策，維護(hù)巴基斯坦平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭。事實(shí)上，在阿巴西的新內(nèi)閣中，大部分成員曾在謝里夫的內(nèi)閣任職，來自旁遮普省南部地區(qū)的人數(shù)也有所增加。有分析認(rèn)為，這是為了增強(qiáng)穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）的影響力，為明年的大選做準(zhǔn)備。

波譎云詭的巴基斯坦政壇向來不是一片坦途，但顯赫的謝里夫家族“政治王朝”的故事顯然還在延續(xù)。

（洛進(jìn)薦自《環(huán)球人物》）

責(zé)編：Esterendprint