云南省民族宗教委黨組書記、主任 李四明

以十九大精神為指引，努力開創(chuàng)云南民族宗教工作新局面
——在云南省民族宗教委系統(tǒng)學習傳達黨的十九大精神干部大會上的講話（摘要）

云南省民族宗教委黨組書記、主任 李四明

編者按：11月1日上午，云南省民族宗教委召開干部大會，黨組書記、主任李四明同志主持會議并傳達學習黨的十九大精神。委機關全體干部職工、委屬各單位班子成員，離退休黨總支負責人共140余人參加了會議。在傳達學習了省委辦公廳印發(fā)的《黨的十九大精神傳達提綱》和省委、省政府近期3個會議精神后，李四明同志發(fā)表了重要講話?，F(xiàn)摘要如下：

學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。今天我們召開干部大會，就是按照黨中央和省委、省政府的決策部署，認真?zhèn)鬟_學習黨的十九大精神，安排部署有關工作，在省民族宗教委系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。

一、深刻學習領會黨的十九大精神實質和豐富內涵

黨的十九大精神，集中體現(xiàn)在習近平總書記的報告中。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，全面總結黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的重大判斷，深刻闡明習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代的基本方略、奮斗目標、戰(zhàn)略安排和工作布局，是我們黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。

學習領會十九大精神實質，關鍵要抓住以下幾個重點：

一要深刻學習領會十八大以來最深層次的歷史變革，明確提出了新局面。報告明確指出，五年來我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。明確提出了五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，使黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)了新局面。

二要深刻學習領會十九大最鮮明的時代判斷，明確提出了新矛盾。報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，強調這是我國發(fā)展新的歷史方位，指出我國社會的主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，強調這是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。強調我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

三要深刻學習領會十九大最有力的時代號召，明確提出了新使命。報告指出，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，第一次深刻論述了偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想“四個偉大”的關系，強調這四個方面“緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用”，搭建起了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的“四梁八柱”，強調其中起決定作用是黨的建設新的偉大工程。

四要深刻學習領會十九大最重要的理論貢獻，明確提出了新思想。新修改的黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，這一思想是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。報告用“8個明確”對這一思想的深刻內涵進行了集中闡述，明確強調這一思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，為我們提供了根本指導。用“14個堅持”對這一基本方略進行了精辟概括，擺在了與黨的基本理論、基本路線同等重要的戰(zhàn)略位置。

五要深刻學習領會十九大最令人振奮的戰(zhàn)略布局，明確提出了新目標。報告描繪了既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖。明確強調，2020年全面建成小康社會要得到人民認可、經得起歷史檢驗，明確提出，2020年到本世紀中葉“兩步走”的戰(zhàn)略步驟，第一步到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，第二步再奮斗15年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，為我們提供了奮斗目標和行動綱領。

六要深刻學習領會十九大最系統(tǒng)全面的工作部署，明確提出了新任務。報告著眼于2020年全面建成小康社會和“兩個階段”目標任務，圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系、健全人民當家作主制度體系、建設社會主義文化強國、提高保障和改善民生水平、建設美麗中國、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化、堅持一國兩制、推動構建人類命運共同體這八個方面，對今后工作進行了全面部署，為我們提供了作戰(zhàn)圖、任務書。

七要深刻學習領會十九大最富遠見的政治決策，明確提出了黨建新要求。報告提出要堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，毫不動搖地堅持全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力。對黨章作出了修改，把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，提出了新時代黨的建設新要求，強調把黨的政治建設擺在首位，強調要調動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領導核心。

二、牢牢把握十九大關于民族宗教工作的重大部署

十九大報告，把民族宗教工作擺在黨和國家工作全局更加突出的位置，進行了突出強調和重點部署，明確提及民族工作的有18處，提及宗教工作的有4處，是歷次黨代會報告最多的一次。我們要立足于省民族宗教委職能，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實十九大關于民族宗教工作的重大部署，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，努力開創(chuàng)新時代云南民族宗教工作新局面。

一要牢牢把握十九大關于對民族宗教工作創(chuàng)新推進的充分肯定。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族宗教工作，先后召開中央民族工作會議、全國宗教工作會議，在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的結合上，不斷完善民族宗教工作頂層設計，作出了一系列重大決策部署，推動民族宗教工作取得創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記在許多重要會議上和不同場合，對民族宗教問題和民族宗教工作發(fā)表了重要講話，提出了一系列新思想新觀點新要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族宗教觀，把我們黨對民族宗教的認識提高到新的高度，成為正確對待和處理我國民族宗教問題的基本遵循。創(chuàng)立習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于民族宗教工作的創(chuàng)新理論是不可或缺的重要方面。習近平總書記在報告里，對十八大以來的民族宗教工作，用“創(chuàng)新推進”4個字進行高度概括和充分肯定，可以說實事求是，令人備受鼓舞和振奮。

二要牢牢把握十九大關于民族宗教工作的重要論述、重大部署。十九大報告關于民族宗教工作的重要論述、重大部署，是習近平總書記關于民族宗教工作重要論述的高度凝煉和點睛之筆。我們學習貫徹十九大精神，要把民族宗教工作放到新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展大局中來思考來謀劃來推動，把民族宗教事務治理納入國家治理體系，使民族宗教工作始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振。

首先，在民族工作方面。十九大報告明確將做好民族工作納入中國特色社會主義進入新時代的基本內涵，強調這個新時代是“全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”；納入習近平新時代中國特色社會主義思想，強調我們黨圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，根據(jù)新的實踐對包括民族領域在內黨和國家各項事業(yè)各個方面作出了理論分析和政策指導，推動了馬克思主義中國化的又一次飛躍；納入“四個偉大”的新使命，強調要“更加自覺地維護我國主權、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩(wěn)定的行為”；納入黨的基本方略，強調要堅持和完善“民族區(qū)域自治制度”。這“四個納入”可以說，把民族工作擺在了黨和國家工作大局更加重要的戰(zhàn)略位置。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個方面都對民族工作提出了明確部署和要求。比如，明確提出“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”；明確提出“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度”；明確提出“引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀”；明確提出“深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務”；明確提出“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”“鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動”，等等。這些充分體現(xiàn)了黨中央對民族工作、對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關心關懷。

其次，在宗教工作方面。十九大報告同樣明確將做好宗教工作納入中國特色社會主義進入新時代的基本內涵，強調要根據(jù)新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。在發(fā)展社會主義民主政治和鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中作出明確部署，要求“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。在有效維護國家安全中，明確要求“嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動”。這些，同樣體現(xiàn)了宗教工作在新時代中國特色社會主義建設中的重要作用和地位。

黨的十九大報告中關于民族宗教工作的重要論述和重大部署，集中體現(xiàn)了習近平總書記關于新時代民族宗教工作思想的核心精髓，為我們做好新時代民族宗教工作指明了方向、提供了基本遵循，我們必須認真學習、牢牢把握、堅決貫徹。

三、迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期全委上下的首要政治任務，也是提高新時代民族宗教工作水平、開創(chuàng)新時代民族宗教工作新局面的重要保證。全委系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要迅速掀起學習貫徹十九大精神熱潮，自覺把思想和認識統(tǒng)一到十九大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到十九大確定的目標任務上來，把十九大精神轉化為推動新時代云南民族宗教工作的強大力量。

一要全面系統(tǒng)學習領會。委黨組要負起領導責任，精心制定方案，周密安排部署，起好帶頭作用，做到先學一步、先謀一步、先做一步，學得更深、謀得更透、做得更實。委系統(tǒng)各級黨組織要組織黨員干部逐字逐句、原原本本學習十九大文件材料，全面準確把握十九大報告的基本內容和精神實質。辦公室、機關黨委、人事處、文宣處等機關處室要組織采取舉辦報告會、研討會和培訓班等多種形式，聯(lián)系實際深入學，重點學好習近平總書記新時代民族宗教工作思想，把學習貫徹黨的十九大精神，納入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中，結合云南民族宗教工作實際，通過開展黨組中心組和各級黨組織專題學習、舉辦專題研討班和基層黨組織書記“黨課宣講”等多種形式，有計劃、有步驟地將學習引向深入。學習最主要的目的就是統(tǒng)一思想、凝聚人心，要通過學習和領會，堅決維護習近平總書記的核心地位和權威，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。下一步由機關黨委牽頭，相關處室配合，等中央和省委學習貫徹十九大精神的正式文件下發(fā)后，結合我委實際，抓緊制定我委的學習貫徹方案。

二要持續(xù)深入大力宣傳。要充分發(fā)揮我們民宗委系統(tǒng)既有平臺和特色優(yōu)勢，由文宣處牽頭，組織信息中心、民族時報社、今日民族雜志社、云南民族出版社等單位，結合民族宗教工作實際，抓緊制定十九大精神宣傳方案，通過開設專題專欄，舉辦專題講座等多種方式，一方面，既要及時準確地把十九大精神特別是關于民族宗教工作的新思想、新論斷、新決策、新部署宣傳出去，持續(xù)深入地把十九大精神帶到少數(shù)民族和信教群眾身邊；另一方面也要大力宣傳民族地區(qū)、宗教界學習貫徹十九大精神好的做法和成效。宣傳要改進方式方法，利用網站、微信公眾號等新媒體創(chuàng)新宣傳平臺和載體，用各族群眾、信教群眾喜聞樂見、易于接受的方式，講好云南民族團結進步、宗教和諧和順的故事。委屬各單位也要結合各自職能職責，做好十九大精神的宣傳展示，切實營造學習貫徹的濃厚氛圍。

三要統(tǒng)籌謀劃長遠和當前工作。要全面對標習近平新時代中國特色社會主義思想、決勝全面建成小康社會、“兩個階段”戰(zhàn)略布局和新時代黨的建設新要求等十九大精神，從戰(zhàn)略和全局的高度深入謀劃云南民族宗教工作和我委系統(tǒng)黨建工作，強化問題導向，深入開展調查研究，理清我省民族團結進步、宗教和諧和順的思路和舉措，站位全國和全省大局，長遠謀劃工作，確保在思想上政治上行動上與黨中央和省委、省政府保持高度一致，堅決以實際行動維護習近平同志為核心的黨中央權威，堅決以實際行動貫徹執(zhí)行習近平新時代中國特色社會主義思想。需要強調的是，把云南建成我國民族團結進步示范區(qū)，既是習近平總書記對云南發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位，同時也賦予了我們在新時代探索解決民族問題正確道路的使命，這本身就是習近平總書記新時代民族工作新思想的組成部分，云南作為先試先行的示范區(qū)，責任重大、使命光榮，今后全委系統(tǒng)一定要以更加堅定的政治站位、更加務實的工作舉措，把習近平總書記的囑托和省委、省政府的決策部署貫徹落實好，不忘初心、不辱使命，干出能夠在全國起到示范引領作用、能夠在民族地區(qū)復制推廣的成效和經驗來，以優(yōu)異的成績回報習近平總書記對云南民族工作的關心和厚愛。宗教工作要牢牢把握堅持我國宗教中國化這個方向，堅持“導”的基本態(tài)度，深入研究如何引導宗教與社會主義社會相適應的問題，深入研究如何用法律法規(guī)規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調節(jié)涉及宗教的各種社會關系。學習貫徹黨的十九大精神，是一個長期的過程，今天只是初步的學習傳達，下一步委黨組會、中心組還要一塊一塊地、分門別類地專題研究、專題討論，拿出實實在在、務實管用的措施。按照省委陳豪書記的要求，學習貫徹十九大精神，關鍵是出實招、抓落實，所以，下一步召開委黨組中心組集中學習，請各位黨組成員認真準備，針對各自分管的工作，突出問題導向，談解決問題的思路和辦法。另外，今年只剩2個月的時間，大家要對照年初的工作計劃和安排，加緊推進各自的工作，確保圓滿完成年度任務，對明年的工作要早考慮、早謀劃，做到心中有數(shù)。

同志們！新時代要有新氣象，新使命要有新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做好新時代民族宗教工作，為把云南建成我國民族團結進步示范區(qū)、為云南宗教更加和諧和順作出更大貢獻。

（責任編輯 方紹榮）