文｜王志愷

駐村“第一書(shū)記”要注意處理好三種關(guān)系

文｜王志愷

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜而充滿矛盾。駐村"第一書(shū)記"，要充分依靠派出單位、組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等堅(jiān)強(qiáng)后盾，盡快轉(zhuǎn)變角色，學(xué)會(huì)處理好三種關(guān)系，更好地完成"雙爭(zhēng)四幫"各項(xiàng)工作任務(wù)。

選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村“第一書(shū)記”是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的重要抓手。作為一名駐村“第一書(shū)記”，要充分依靠派出單位、組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等堅(jiān)強(qiáng)后盾，盡快轉(zhuǎn)變角色，學(xué)會(huì)處理好三種關(guān)系，更好地完成“雙爭(zhēng)四幫”各項(xiàng)工作任務(wù)。

里外結(jié)合，處理好與村黨支部書(shū)記的關(guān)系

“外來(lái)的和尚好念經(jīng)”，駐村“第一書(shū)記”可以帶來(lái)新思路、新項(xiàng)目、新風(fēng)氣，但駐村“第一書(shū)記”不是“超人”?，F(xiàn)在的農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜而充滿矛盾。有些駐村“第一書(shū)記”高傲自大、盛氣凌人，若遇上村黨支部書(shū)記倚老賣老、不予配合，工作則無(wú)法開(kāi)展；若遇上村黨支部書(shū)記當(dāng)“撒手掌柜”，不予支持，工作則效率低下。

駐村“第一書(shū)記”的使命是指導(dǎo)和帶領(lǐng)村黨支部搞好工作，最重要的就是定位好自己與當(dāng)?shù)卮妩h支部書(shū)記的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該是互相依靠、互相幫助、互相促進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合的關(guān)系。“第一書(shū)記”駐村后的一個(gè)重要任務(wù)，就是培養(yǎng)一名優(yōu)秀的“當(dāng)家人（班長(zhǎng)）”，即優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記；而村黨支部書(shū)記則要借助駐村“第一書(shū)記”的指導(dǎo)來(lái)提高自己的管理水平，樹(shù)立自己在全村的管理權(quán)威。因此，在日常管理工作中，村黨支部書(shū)記應(yīng)出面做“當(dāng)家人”，駐村“第一書(shū)記”則應(yīng)充當(dāng)好參謀和掌舵人的角色，為村黨支部書(shū)記的工作撐腰、壯膽。

具體來(lái)說(shuō)，駐村“第一書(shū)記”要注意做到以下幾點(diǎn)：一要準(zhǔn)確定位。要擺正心態(tài)，轉(zhuǎn)變角色，把握好“度”。駐村“第一書(shū)記”既要起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不能獨(dú)斷專行；既要以身作則，又不能包辦代替，要真正做到指導(dǎo)不專橫、到位不越位、幫帶不幫辦、幫忙不添亂，達(dá)到與村黨支部書(shū)記合拍合心的效果。二要善于溝通。要經(jīng)常與村黨支部書(shū)記換位思考，以心換心。要尊重村黨支部書(shū)記的正確想法，虛心向他請(qǐng)教學(xué)習(xí)，善意指出他的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，充分調(diào)動(dòng)他的工作積極性。駐村“第一書(shū)記”的建議和想法，要通過(guò)與村黨支部書(shū)記的深入溝通，變成村黨支部書(shū)記的具體言行，并緊緊依靠黨組織來(lái)開(kāi)展工作。因此，遇事兩人要先溝通、先商量，以大局為重，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，互相支持、密切配合，形成工作合力。三要帶頭干事創(chuàng)業(yè)。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中力量辦一些群眾看得見(jiàn)、摸得著的好事、實(shí)事、難事，并在合作共事中增進(jìn)了解、加深感情。譬如發(fā)放扶貧物資、入戶慰問(wèn)等“好事”要讓村黨支部書(shū)記去做，以提高他在群眾中的威望。四要完善制度、堅(jiān)持原則。要落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等現(xiàn)象發(fā)生。完善由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，幫助所駐村建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，在理思路、提素質(zhì)、強(qiáng)班子、立制度、打基礎(chǔ)等方面狠下工夫。

前后銜接，處理好前期投入與后期管理的關(guān)系

一些駐村“第一書(shū)記”到村后，急于為村民做幾件“轟轟烈烈的大事”以改變當(dāng)?shù)孛婷?，于是緊急上馬各種建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其出發(fā)點(diǎn)是好的，但忽視了項(xiàng)目前期論證的重要性以及村情民意的復(fù)雜多元性，以致很多地方工程、項(xiàng)目因?yàn)檎鞯厝蝿?wù)的復(fù)雜艱巨、預(yù)算偏少、資金沒(méi)有及時(shí)到位等原因，不但無(wú)法推進(jìn)，還引發(fā)了各種矛盾。因此，要真正把好事辦好，駐村“第一書(shū)記”絕不能急功近利，而應(yīng)摸清村情民意，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)召開(kāi)不同層次的村民會(huì)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，以得到大多數(shù)村民的理解和支持，同時(shí)搞好項(xiàng)目可行性論證和預(yù)算。

不少干部群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，向村里下派“第一書(shū)記”就是給村里送來(lái)“金菩薩”，于是以每年引進(jìn)多少項(xiàng)目資金來(lái)評(píng)價(jià)“第一書(shū)記”的工作能力，并把“第一書(shū)記”的作用等同于派出單位的幫扶實(shí)力。事實(shí)上，向村選派“第一書(shū)記”的一項(xiàng)重要工作是脫貧攻堅(jiān)，是要幫助村里選準(zhǔn)發(fā)展路子，培育農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在向村里“輸血”的同時(shí)，更要提高“造血”功能。因?yàn)轳v村“第一書(shū)記”的任期是有限的，貧困村的發(fā)展之路還要靠自己走。在幫扶投入中，要堅(jiān)持“盡量投物不投錢(qián)，投項(xiàng)目不投現(xiàn)金”的原則。在“硬件投入”方面，可以幫助安裝有線電視、修橋筑路、建設(shè)安全飲水和污水處理工程、爭(zhēng)取沼氣和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等；在“軟件投入”方面，可以幫助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，解決部分貧困戶教育、醫(yī)療、住房等實(shí)際困難，真正讓外來(lái)的投入項(xiàng)目服務(wù)全體村民并產(chǎn)生持續(xù)效益。

一些地方給貧困戶發(fā)放種養(yǎng)種苗之后，就任其自生自滅、不管不問(wèn)了。幫扶過(guò)后，待下個(gè)年頭回來(lái)再看，貧困群眾的生產(chǎn)生活還是依舊。因此，在產(chǎn)業(yè)幫扶上，駐村“第一書(shū)記”要抓好前期培訓(xùn)和后期指導(dǎo)。應(yīng)做到先技術(shù)培訓(xùn)，再發(fā)放幫扶種苗，然后跟蹤指導(dǎo)技術(shù)和防疫，甚至幫助銷售。通過(guò)“一條龍”服務(wù)，幫助貧困群眾提高種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的存活率和持續(xù)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村民長(zhǎng)久的增收致富。

內(nèi)外兼修，處理好物質(zhì)幫扶與精神幫扶的關(guān)系

許多駐村“第一書(shū)記”對(duì)貧困戶關(guān)注的大多是物質(zhì)性的貧困，而一些“貧窮”和“懶惰”“愚昧”往往是共生的，精神文化生活匱乏是貧困戶普遍存在的現(xiàn)象，因此，駐村“第一書(shū)記”要重視精神層面的扶貧，堅(jiān)持物質(zhì)幫扶與精神幫扶“兩手抓”，真正使貧困戶既充實(shí)“口袋”又充實(shí)“腦袋”，在潛移默化中改變貧困群眾一些落后觀念和不良習(xí)俗，這不僅可以助推脫貧步伐，還能預(yù)防再度返貧，阻斷貧困的代際傳遞。

一是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。一些貧困戶“等靠要”的思想比較嚴(yán)重。有的存在“養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)點(diǎn)雞鴨找點(diǎn)零花錢(qián)”等小農(nóng)思想，政府給什么要什么，養(yǎng)大就賣，不養(yǎng)就殺，并不尋求滾動(dòng)發(fā)展壯大；有的以“當(dāng)貧困戶有國(guó)家養(yǎng)”為榮，沒(méi)有脫貧志向，更不愿脫下“貧困帽”；有的終日無(wú)所事事，酗酒、賭博、打架，甚至吸毒，弄得妻離子散、家不成家。因此，要避免“年年扶貧年年貧”的怪圈，駐村“第一書(shū)記”就要想方設(shè)法幫助貧困群眾更新觀念，自立自強(qiáng)，激勵(lì)貧困群眾自我脫貧的決心和信心。

二是倡導(dǎo)樹(shù)立良好家風(fēng)，傳承中華民族傳統(tǒng)美德。駐村“第一書(shū)記”要帶領(lǐng)村級(jí)組織大力塑造和宣傳農(nóng)村文明家庭，讓身邊事教育身邊人，營(yíng)造尊老愛(ài)幼、崇尚知識(shí)、勤儉持家、鄰里互助等新農(nóng)村風(fēng)尚。通過(guò)立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹(shù)家風(fēng)、園家夢(mèng)，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)家庭和睦發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村公序良俗。尤其要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村夫妻離婚率高、大齡單身男青年多、留守兒童健康成長(zhǎng)、空巢老人贍養(yǎng)等問(wèn)題。

三是嚴(yán)禁“賭”與“毒”，改善農(nóng)村精神文化風(fēng)貌。一方面，若發(fā)現(xiàn)賭博和吸毒現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)派出所進(jìn)行嚴(yán)打，對(duì)于吸毒人員要?jiǎng)衿鋸?qiáng)制戒毒，對(duì)于嗜賭人員要誡勉談話，堅(jiān)決剎住“黃、賭、毒”等歪風(fēng)。另一方面，開(kāi)展球賽、廣場(chǎng)舞、文藝晚會(huì)等健康有益的文體活動(dòng)，豐富村民的農(nóng)閑生活，把“酒鬼”“賭鬼”從酒桌、牌桌上拉到球場(chǎng)、舞臺(tái)、便民中心來(lái)。

（作者系省委統(tǒng)戰(zhàn)部派駐白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)可任村第一書(shū)記）

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