文｜張軍

扛起歷史使命 建設(shè)海洋強(qiáng)省

文｜張軍

4 月3日，省委書記劉賜貴在六屆省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)班子建設(shè)，要求保持工作連續(xù)性，確保改革發(fā)展穩(wěn)定、各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。省海洋與漁業(yè)廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)了劉賜貴書記的講話精神，結(jié)合當(dāng)前海洋漁業(yè)工作實(shí)際，要從以下三個(gè)方面狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效，為建設(shè)美好新海南作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)肅紀(jì)律，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮Ｑ鬂O業(yè)隊(duì)伍

落實(shí)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨組，關(guān)鍵在隊(duì)伍。關(guān)鍵在黨組，就是要加強(qiáng)海洋漁業(yè)廳黨組班子建設(shè)，把黨組班子建設(shè)成為推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；關(guān)鍵在隊(duì)伍，就是要建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)海洋漁業(yè)隊(duì)伍。今年主要從三個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)政治思想教育，全面推進(jìn)思想建黨。讓“四個(gè)意識(shí)”在全系統(tǒng)干部的心里生根發(fā)芽，確保全系統(tǒng)干部在任何時(shí)候都能與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，與省委保持高度一致，一定要讓全系統(tǒng)干部逐步做到自覺維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威、維護(hù)黨中央權(quán)威。二是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，提升黨組領(lǐng)導(dǎo)海洋工作的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來(lái)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，吃透總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書記考察海南的重要指示；持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”，切實(shí)做到“知行合一”；及時(shí)把中央和省委的最新精神融入到我們的工作之中。三是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和黨內(nèi)生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿生機(jī)的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真做好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政教育，推動(dòng)紀(jì)律教育常態(tài)化、制度化。建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。

凝心聚力、科學(xué)謀劃，確保海洋經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展連續(xù)性

今年將要召開黨的十九大、省第七次黨代會(huì)，是中央和省委確定海南未來(lái)5年發(fā)展方向的關(guān)鍵一年。中央和省委提出的總方向，是我們開展工作的總原則，我們要在把握總方向、總原則的基礎(chǔ)上，精心策劃，抓好落實(shí)。為了確保海洋經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展保持連續(xù)性，今年省海洋與漁業(yè)廳黨組從戰(zhàn)略層面進(jìn)行深入思考，從宏觀角度確立了四個(gè)工作方向：一是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委重要精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，強(qiáng)化海洋生態(tài)文明建設(shè)，提升行政管理能力和服務(wù)保障能力，夯實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)。二是深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本精神，把握南海在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中的關(guān)鍵地位，結(jié)合國(guó)家“智慧海洋”“藍(lán)色港灣”“南紅北柳”等重大工作部署，以振興“十大海洋產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，培育壯大一批海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)普查，摸清海洋資源家底，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，真正讓海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，控制近海港灣養(yǎng)殖和捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)種苗培育、海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)，構(gòu)建海南特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)要求，根據(jù)海南漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)整柴油補(bǔ)貼資金的分配方案，促進(jìn)海南漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地、海上救援基地建設(shè)，啟動(dòng)三沙腹地建設(shè)。實(shí)施全省港口資源整合，構(gòu)建全省港口“一盤棋”格局，以港產(chǎn)城一體化理念謀劃推進(jìn)新海港建設(shè)，加快中心漁港、一級(jí)漁港、游艇碼頭和漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗漁村建設(shè)。實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、海上救援、海洋生態(tài)環(huán)保等服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)，加快建立完善全省海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

踏石留印、抓鐵有痕，扎實(shí)推進(jìn)省委省政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作

建設(shè)海洋強(qiáng)省不能一蹴而就，要靠全系統(tǒng)、各部門、各市縣共同努力，真抓實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)。當(dāng)前，我們圍繞省委、省政府年度工作，制定了今年工作的具體方案。將主要抓好以下工作：一是發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。逐步建立健全海域使用規(guī)劃體系，繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)性用海市場(chǎng)化出讓工作，進(jìn)一步優(yōu)化海域資源配置。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家海洋局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。制定海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，合理布局海水淡化工程，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，打造南海智慧海洋先導(dǎo)示范工程，推進(jìn)全省“智慧海洋”建設(shè)。二是加強(qiáng)海洋生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)。實(shí)施海域海島整治修復(fù)和保護(hù)工程，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，申報(bào)一批新項(xiàng)目。鞏固海岸帶檢查成果，繼續(xù)開展海岸帶整治，將海岸帶檢查整治區(qū)域擴(kuò)大至海岸帶的海域部分，嚴(yán)肅查處和清理海岸帶違法行為。建立海洋工程生態(tài)損害賠償制度，開展無(wú)序水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，組織開展海洋牧場(chǎng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)家漁業(yè)資源總量控制和漁船“雙控”政策，壓減近海捕撈，鼓勵(lì)發(fā)展外海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈。貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展意見，抓好深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖科技攻關(guān)工作，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。啟動(dòng)文昌會(huì)文-瓊海長(zhǎng)坡水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)帶整治，力爭(zhēng)建成“海南熱帶水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)科技園示范區(qū)”；繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，建立健全水產(chǎn)品市場(chǎng)體系；開展休閑漁業(yè)試點(diǎn)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。四是打造漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。推動(dòng)漁港功能升級(jí)，完善漁港環(huán)境保護(hù)設(shè)施，建立港區(qū)污染防治機(jī)制，打造生態(tài)型漁港。促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)與休閑漁業(yè)及旅游的深度結(jié)合，打造漁業(yè)風(fēng)情港。支持儋州、瓊海、臨高、樂(lè)東等市縣在漁業(yè)文化濃厚、漁業(yè)風(fēng)情突出、旅游資源豐富的漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、建設(shè)美麗漁村。

（作者系省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)）

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