文｜中共三亞市委書記 嚴朝君

為建設美好新海南扛起三亞擔當

文｜中共三亞市委書記 嚴朝君

今年4月1日，在全省領導干部會議上，省委書記劉賜貴發(fā)表任職講話，表示在今后工作中將做到“六個堅定不移”，從思想站位、目標定位、發(fā)展路徑、工作方法、作風建設等方面提出了自我要求。4月2日到3日，劉賜貴書記主持召開省委常委（擴大）會議，利用兩個半天時間集中學習研討習近平總書記2013年在海南考察工作時的重要講話等文件，要求省委班子要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，深刻領會把握習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習總書記對海南的重要指示精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，以新作風新面貌新舉措，努力開創(chuàng)各項工作新局面，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。劉賜貴書記的講話，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治定力和對加快海南發(fā)展的責任擔當。同時，也為落實海南國際旅游島建設這一國家戰(zhàn)略、加快建設美好新海南，明確了路徑措施，指明了工作方向。

我們要對標看齊，全面深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導；增強發(fā)展定力和戰(zhàn)略思維，科學謀劃、擔當作為、攻堅克難，確保中央的方針政策、省委的決策部署在三亞落地生根，確保三亞發(fā)展始終在科學正確的軌道上前進。三亞作為海南國際旅游島建設的排頭兵，國家“一帶一路”規(guī)劃確定的“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點城市，將以更加堅強的定力、更加開闊的眼光、更加嚴實的作風，全力推進國際化熱帶濱海旅游精品城市建設，為建設美好新海南扛起三亞擔當、作出三亞貢獻。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展支撐力

產(chǎn)業(yè)是城市持續(xù)發(fā)展的重要基礎，必須堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的中心任務，主動適應發(fā)展新常態(tài)，全面踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。對照省委、省政府作出重點發(fā)展12個重點產(chǎn)業(yè)的部署要求，結(jié)合三亞實際，我們要堅定不移發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。以全域旅游示范市建設為抓手，加快傳統(tǒng)景區(qū)景點轉(zhuǎn)型升級，積極引導和扶持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進旅游業(yè)與金融、會展、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流、海洋產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科教文體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。加快旅游通道綠化彩化美化工程和旅游標識系統(tǒng)規(guī)范化建設；推進“十鎮(zhèn)百村”工程，集中力量打造一批有特色內(nèi)涵、有濃郁風情、有產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村；引進恒大、華僑城等大企業(yè)，打造一批具有國際競爭力、吸引力的旅游品牌項目。大力發(fā)展冬季瓜菜、熱帶水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，圍繞“綠色有機”做文章，著力打造“三亞芒果”等一批效益高、成規(guī)模的農(nóng)業(yè)品牌，打好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這張“王牌”。緊跟時代發(fā)展潮流，依托良好生態(tài)環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢引進智力資源，著力培育發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)。重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，主攻互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)和海洋科技產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)區(qū)域總部、板塊總部或獨立核算的分支機構(gòu)落戶園區(qū)，打造三亞新的經(jīng)濟增長極。

引領內(nèi)涵發(fā)展，打造“雙修”升級版

“雙修”是城市轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。我們要堅持“一張藍圖”干到底，在過去良好的工作基礎上，從五個方面推動“雙修”升級，當好全省“雙修”示范市和排頭兵：一是提升標準要求，建立“雙修”項目庫，逐年落實項目建設，今年安排42個“雙修”項目，包括35處山體修復、以三亞河為重點的11條河流治污、新岸濕地公園等5個公園建設、地下綜合管廊、中心城區(qū)海綿化改造、夜景燈光和街道立面改造等，計劃拆違200萬平方米，并推進“零違建”社區(qū)、行政村創(chuàng)建，最終實現(xiàn)消除違建目標；二是擴大范圍，將“雙修”從城區(qū)延伸至全市，今年啟動全市491個自然村的污水治理，完成33個農(nóng)貿(mào)市場改造升級等；三是豐富內(nèi)涵，將棚改納入“雙修”，全市啟動32個棚改項目，進一步改善群眾居住條件，盤活低效利用的存量土地，提升城市形象品位；四是與發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，以重點項目為抓手構(gòu)建“一支柱兩支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，大力推進亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城、旅游商品專業(yè)市場、大型海鮮廣場、國際游艇港、國家水稻公園、東岸文化商業(yè)街區(qū)、崖州灣新區(qū)和三亞新機場、亞龍灣第二通道、海棠灣高鐵站等項目建設，擴大投資規(guī)模，培育壯大產(chǎn)業(yè)，改善基礎設施條件；五是從硬件建設為主向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，大力推進“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，提高城市文明程度，鞏固提升“雙修”成果。通過“雙修”升級版，讓三亞生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美、城市更靚、實力更強、功能更完善、老百姓受益更多。

推動開放創(chuàng)新，加快邁向國際化

實現(xiàn)與全國同步建成小康社會、基本建成國際旅游島的目標，踐行建設“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的三大愿景，必須以提升國際化水平作為突破口。我們要對標國際旅游島六大定位，增強特區(qū)意識和特區(qū)精神，解放思想、敢于創(chuàng)新、破冰前行，加快國際化進程，力爭在旅游業(yè)改革創(chuàng)新、公共外交、南海資源開發(fā)和服務等方面有更多新突破、新成效。積極探索推動旅游服務標準化和國際質(zhì)量認證，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系。加強與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，加快推進新機場建設，充分發(fā)揮鳳凰島郵輪母港作用，推進跨區(qū)域口岸協(xié)作和“一體化大通關(guān)”，構(gòu)建海、空全方位對外開放大通道。加強對外宣傳推介，與知名國際旅行商、主流媒體合作營銷，大力開發(fā)國際客源市場。加快推進“大三亞”旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃實施，加強與陵水、樂東、保亭的對接協(xié)作，先行開展互聯(lián)互通項目建設。依托瀾湄國家合作機制，推進科技人文交流，深化旅游、農(nóng)業(yè)等領域合作。著力策劃、引進國際知名會展活動和高端學術(shù)會議，力爭舉辦更多大型國際文體賽事活動，做實做響公共外交品牌，提升三亞國際知名度和影響力。

聚焦福祉民生，用心用情補短板

人民幸福是美好新海南的最終目標，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。我們要堅持民生為本，精準對接基層所盼、民心所向，大力推進脫貧成果鞏固提升、教育醫(yī)療和文化體育事業(yè)發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村”建設等民生實事，補齊基本公共服務供給短板，不斷增進民生福祉。特別是要做深做透做實脫貧工作，更加注重貧困人口的技能培訓和產(chǎn)業(yè)幫扶，確保“兩不愁、三保障”，增加貧困群眾的收入和持續(xù)致富能力，讓每個貧困家庭有盼頭、有奔頭；加快推進棚改安居工程，把居民安置作為棚改工作的首要前提，通過棚改改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。同時探索解決好本地普通居民住房難問題；通過托管、合作等方式，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提升學校、醫(yī)院的辦學、辦醫(yī)水平，補齊教育醫(yī)療短板。以“多規(guī)合一”為引領，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎設施以及公共服務設施建設，大力推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾、污水收集處理等設施建設，加快推進北部山區(qū)飲水安全工程建設，啟動規(guī)劃建設市文化中心、體育中心等公共文化體育設施建設，提高公共服務共建能力和共享水平。

堅持依法治市，推進管理精細化

精品城市建設離不開精細管理治理。我們要秉持“城市治理管理與發(fā)展同等重要的理念”，以改革的精神、法治的思維、創(chuàng)新的辦法、“繡花”的工夫，推進城市治理更加科學、更加高效、更加有序、更加便民。推進“強區(qū)擴權(quán)”，落實市、區(qū)兩級權(quán)責清單，推進資源下沉、權(quán)限下放和責任下移，夯實城市治理管理的基層基礎。圍繞“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”等重點工作，完善社區(qū)（村）網(wǎng)格劃分，實現(xiàn)人、地、事、物的精細化管理，暢通城市治理管理的毛細血管。加強城市建設管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等領域的立法工作，抓緊制定出臺《三亞市海岸帶保護條例》《三亞市煙花爆竹銷售和燃放安全管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。進一步加強普法工作和宣傳教育，提升全民法律素質(zhì)，構(gòu)建全民共建共管共享城市格局。結(jié)合三亞“候鳥”城市的特點，探索建立“候鳥”人才黨員服務平臺，組織、帶動“候鳥”群體參與到城市發(fā)展、城市建設、生態(tài)保護、城市管理工作中來。加強行政執(zhí)法人員和協(xié)警（協(xié)管員）的教育、培訓、整頓，提高法治意識和執(zhí)法水平。堅持常態(tài)化從嚴執(zhí)法，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，向依法治理、精細管理要形象、要效益。

全面從嚴治黨，凝聚發(fā)展正能量

三亞發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵是黨員干部隊伍戰(zhàn)斗力強不強、作風硬不硬。必須堅定不移地推進全面從嚴治黨，層層傳導壓力，壓實“兩個責任”，促進各級黨委（黨組）、紀委要扛起全面從嚴治黨的“兩個責任”，各級黨委（黨組）主要負責人切實履行黨建第一責任人的職責，黨員領導干部認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨的要求貫穿到黨的建設的各領域各層級和全過程。堅持一線鍛煉、一線選拔、一線任用干部，堅持依靠學習走向未來，強化干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高把握未來發(fā)展的能力和水平。深入推進黨的思想政治和作風建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市二十條規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正不作為、亂作為，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為，鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。大力弘揚求真務實作風，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，率先垂范，帶頭干、領著干，形成拼搏向上、奮發(fā)作為的合力，保障三亞各項事業(yè)順利健康發(fā)展。

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com