文｜王艷萍

工作交流

突出“四抓”打好加強基層黨建工作組合拳

文｜王艷萍

?？谑形瘓詻Q落實中央、省委關于全面從嚴治黨的部署要求，深入貫徹省第七次黨代會精神和省委書記劉賜貴到海口調研基層黨建時的重要講話精神，堅持問題導向，科學精準施策，突出“四抓”，打好加強基層黨建工作的組合拳，全面提升?？诨鶎狱h建工作水平。

抓規(guī)范，立標尺，推行基層黨組織標準化建設

首先，強化頂層設計。?？诎鸭訌娭贫冉ㄔO作為規(guī)范基層黨組織建設的切入點，先后出臺了《關于全面從嚴治黨加強基層黨建工作的意見》《關于全面從嚴治黨嚴肅黨內政治生活的實施意見》等制度性文件，既圍繞宏觀層面提出指導意見，又從細微處入手，對組織生活、隊伍建設、陣地建設等6個方面23項基礎性黨務工作提出具體工作標準。第二，強化示范引領。按照“統(tǒng)一標準、試點先行、全面推進”的思路，篩選施茶村黨支部、玉沙社區(qū)黨總支、?？诼糜温殬I(yè)學校黨總支、復興城聯合黨支部等具有代表性、基礎好的不同類型黨組織開展試點工作。在總結試點經驗的基礎上，出臺《關于在全市基層黨組織中全面推行標準化建設的指導意見》等文件，全面推行基層黨建標準化建設工作。第三，強化業(yè)務指導。編印《基層黨務工作手冊》《?？谑小皟蓪W一做”學習教育黨課集》《?？谑悬h員干部學習省第七次黨代會精神學習卡》《海口黨建地圖》等業(yè)務讀本，同時舉辦全市黨建工作論壇，加強業(yè)務培訓，促使黨務干部熟悉工作業(yè)務。

抓隊伍，優(yōu)結構，推行“一村一策”發(fā)展黨員

首先，深入調查摸排。對全市248個村黨員隊伍狀況進行了全面摸底，摸清農村黨員存在的年齡老化、素質較低、后繼乏人等問題，為下一步工作奠定基礎。其次，科學精準施策。針對存在的問題，量體裁衣、對癥下藥，制定《?？谑小耙淮逡徊摺鞭r村發(fā)展黨員工作方案》，對全市每個村今后三年發(fā)展黨員的重點、數量、結構等提出具體措施。如黨員人數偏低的村，要加大發(fā)展黨員力度；35歲以下黨員比例偏低的村，要重點發(fā)展35歲以下的黨員。第三，嚴格發(fā)展程序。各級黨組織嚴格程序，認真落實發(fā)展黨員公示、票決、預審和責任追究制度，切實把符合條件的先進分子吸收到黨內來。2016年，全市共發(fā)展農村黨員520人，其中35歲及以下256人，占49.2%；大專以上文化程度148人，占28.5%。

抓管理，促活力，推行村（社區(qū)）“兩委”干部績效考核

針對村（社區(qū)）干部管理監(jiān)督不到位，干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，專門出臺《關于?？谑写澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”班子及成員績效考核工作的指導意見》，加強對村（社區(qū)）“兩委”班子及成員考核，并運用考核成果，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。一是將考核結果與“兩委”干部報酬待遇掛鉤?？己恕胺Q職”的發(fā)放100%的績效補貼，“基本稱職”的發(fā)放60%的績效補貼，“不稱職”和被“一票否決”的取消績效補貼。二是將考核結果與黨組織星級評定掛鉤。按照考核標準，將全市村（社區(qū)）黨組織分別評定為“五星黨組織”“四星黨組織”“三星黨組織”。被評為“五星黨組織”的予以增加工作經費。三是將考核結果與黨組織書記星級評定管理掛鉤。第一年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼500元/月；連續(xù)兩年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼800元/月；連續(xù)三年被評為“五星書記”的，次年給予獎勵個人補貼1000元/月，并優(yōu)先推薦參加定向從村（社區(qū)）干部中招錄事業(yè)單位人員考試，予以一定的加分。四是將考核結果與整頓后進掛鉤。年度考核排名最后的，納入軟弱渙散基層黨組織集中整頓?！皟晌卑嘧映蓡T排名最后的，進行誡勉談話，連續(xù)兩年排名最后的，予以組織調整或停職檢查。在2016年度績效考核中，39個村（社區(qū)）黨組織被列為軟弱渙散基層黨組織，96名村（社區(qū)）“兩委”干部被取消績效補貼；評定“五星黨組織”22 個、“五星黨組織書記”33名，通報表揚，授予獎牌、證書，并在《我是共產黨員》電視欄目進行宣傳報道，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

抓落實，強責任，推動基層黨建各項任務落到實處

為了確保基層黨建重點任務落到實處，?？谥β鋵嵒鶎狱h建的工作責任制。首先，建立了市委常委聯系黨（工）委抓基層黨建工作制度。每名市委常委聯系1-2個市直屬黨（工）委，并做到“六個堅持”：堅持每年至少參加指導1次理論中心組學習討論，堅持每年至少上1次黨課，堅持每年至少參加1次民主生活會、組織生活會，堅持每半年至少開展1次調研，堅持每半年至少聽取1次匯報，堅持突出黨建的引領作用，積極參加和指導“雙創(chuàng)”、精準扶貧等重點工作。其次，建立各級黨組織書記抓基層黨建責任清單和負面清單。責任清單分為共性任務和個性任務兩部分，共性任務從學習貫徹省第七次黨代會精神，落實“兩學一做”學習教育、“十個一”措施等12個方面明確任務、措施和責任；個性任務結合各領域黨組織的特點，對5個不同類別的基層黨組織制定30項有針對性的任務。負面清單列出了工作不力的10類情形，并明確責任劃定和處罰措施。第三，加大黨建巡查力度。今年，按照“邊巡查、邊整改”的要求，以落實“三會一課”制度、開展“兩學一做”學習教育等任務為重點，開展了兩輪巡查，提出640多條整改意見，并督促抓好整改落實，有力推動黨建各項任務落到實處。

（作者系?？谑形Ｎ?、組織部部長）

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