美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）2017年2月發(fā)布題為《科學(xué)技術(shù)與美國國家安全戰(zhàn)略——構(gòu)建未來軍事領(lǐng)導(dǎo)力》報(bào)告。

美國一直都希望尋求軍事優(yōu)勢來懾止下一場戰(zhàn)爭，如果戰(zhàn)爭無法避免則一定要取得勝利。簡單地說，美國不想進(jìn)行一場勢均力敵、曠日持久的戰(zhàn)爭，而是要迅速果斷地結(jié)束戰(zhàn)爭。第二次世界大戰(zhàn)之后確定的戰(zhàn)略之一就是獲得并維持優(yōu)于對手的技術(shù)優(yōu)勢，并依賴強(qiáng)大的武器庫壓制對手。

“第一次抵消戰(zhàn)略”和“第二次抵消戰(zhàn)略”制定于二戰(zhàn)后美國國家安全形勢的兩個(gè)不同時(shí)期，體現(xiàn)了不斷發(fā)展的壓倒性優(yōu)勢戰(zhàn)略：“第一次抵消戰(zhàn)略”依賴于威脅在戰(zhàn)場上使用核武器來抵消蘇聯(lián)和華沙條約在常規(guī)部隊(duì)數(shù)量上的優(yōu)勢；“第二次抵消戰(zhàn)略”依靠應(yīng)用全球定位系統(tǒng)（GPS）的精確制導(dǎo)彈藥和隱身力量投射平臺(tái)，再次抵消潛在對手在裝備數(shù)量上的優(yōu)勢。

而當(dāng)前的工作重點(diǎn)是“第三次抵消戰(zhàn)略”。在美國防部2014年的國防創(chuàng)新計(jì)劃中，時(shí)任國防部長阿什·卡特和副部長鮑勃·沃克介紹了“第三次抵消戰(zhàn)略”的部分創(chuàng)新、科技投資以及企業(yè)家精神，該戰(zhàn)略的目的是尋找具有破壞性并且能夠改變游戲規(guī)則和使力量成倍增長的能力，并由此來制定相關(guān)的作戰(zhàn)概念。

與相對持久但是競爭優(yōu)勢較少的前兩次抵消戰(zhàn)略不同，“第三次抵消戰(zhàn)略”將由節(jié)奏更快的技術(shù)變革來驅(qū)動(dòng)?？ㄌ乇硎荆骸艾F(xiàn)在的競爭取決于誰的創(chuàng)新更快?！眲?chuàng)新的前路充滿未知，就算再深思熟慮也難免會(huì)失敗，所以還要提倡不怕失敗的實(shí)驗(yàn)精神。而且全面的職業(yè)軍事教育（PME）、人力資源（HR）系統(tǒng)和提倡具有創(chuàng)造性和關(guān)鍵戰(zhàn)略性的思想者也必不可少。

變化實(shí)例

21世紀(jì)最顯著的特征就是科技大眾化，是全球社會(huì)普遍存在的驅(qū)動(dòng)力，涉及包括國家安全在內(nèi)的方方面面的人類活動(dòng)。高科技武器已經(jīng)不再是少數(shù)國家的專屬。一些較小的國家正在擴(kuò)大其武器庫，積極將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到自己的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略中。技術(shù)大眾化使一些非政府行為體（從小團(tuán)體到個(gè)人）也能獲得過去只有政府和國家才能夠獲得的能力。

在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，美軍必須不斷發(fā)展科技才能保持競爭優(yōu)勢。擁有具有必要領(lǐng)導(dǎo)能力和操作技能的技術(shù)主管人員，才有可能在這個(gè)快節(jié)奏和不斷變化的環(huán)境中脫穎而出。總而言之，一個(gè)合理而完善的人事制度，使選拔的官員能夠在科技和作戰(zhàn)兩個(gè)方向上自由切換，最終打造出在兩個(gè)領(lǐng)域都能表現(xiàn)出色的隊(duì)伍，達(dá)到最高的軍事標(biāo)準(zhǔn)。這就要求全軍都要對科技更加重視，至少要認(rèn)識(shí)到新興科學(xué)技術(shù)在戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)和戰(zhàn)略上的重要應(yīng)用。

專業(yè)軍事教育和人才管理的必要性

軍官當(dāng)前所面臨的是一個(gè)復(fù)雜而多變的環(huán)境，需要越來越廣泛的知識(shí)能力和經(jīng)驗(yàn)?；拒娛录寄苡?xùn)練的重要性仍然毋庸置疑，但對于當(dāng)前環(huán)境下個(gè)人的服役生涯或者國防部的需求來說，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

成為某一戰(zhàn)斗領(lǐng)域的專家需要特定的訓(xùn)練、教育和經(jīng)歷。例如航空，不僅需要大量的前期投資，在整個(gè)服役生涯中都要不斷維持和提高技能，同時(shí)還要學(xué)習(xí)和掌握更高層次的指揮和領(lǐng)導(dǎo)能力。海軍潛艇和水面作戰(zhàn)官員，包括陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的步兵和裝甲兵軍官也都是如此。特定領(lǐng)域的個(gè)人專業(yè)化以及領(lǐng)導(dǎo)力提升都需要相關(guān)時(shí)間和管理的保證。

在0～4/5級的軍官更加強(qiáng)調(diào)宏觀和抽象思考的能力。在這個(gè)階段，軍官要逐漸擺脫對基礎(chǔ)作戰(zhàn)培訓(xùn)、教育和經(jīng)驗(yàn)的重視，而是轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)跨越戰(zhàn)略格局的復(fù)雜技能。例如，當(dāng)一名飛行員擔(dān)任聯(lián)合參謀部計(jì)劃人員時(shí)，可能也要參加關(guān)于核武器、化學(xué)武器或生物武器的軍備控制談判。對正在開發(fā)的軍事項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全的復(fù)雜性也需要具備一定程度的了解。所以如今的職業(yè)生涯管理系統(tǒng)對更為重視的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)廣泛化。

英國高級軍官也曾表示，強(qiáng)調(diào)更廣泛和深入的教育機(jī)會(huì)以及重點(diǎn)突出的人事管理制度非常必要。最近英國國防部的文件也指出：“作為一個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者必須意識(shí)到技術(shù)對國防事物的影響，并且有必要在其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域有實(shí)際作為?！贝送?，擁有一個(gè)健全和客觀的人才管理系統(tǒng)能夠平衡高效能與發(fā)展高潛能之間的緊張關(guān)系。這就要求對官員從根本上進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)生涯管理，以確保國家能夠發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用當(dāng)前及未來的科學(xué)知識(shí)，以便更好地理解戰(zhàn)爭與治國的藝術(shù)和科學(xué)。

在軍種學(xué)院挖掘和培養(yǎng)人才為時(shí)過晚，在必要的情況下應(yīng)提前到高中去發(fā)掘和培養(yǎng)。此外，還需要利用和擴(kuò)大現(xiàn)有方案，以對選定人員進(jìn)行特殊追蹤、分配、培訓(xùn)和其他相關(guān)的專業(yè)發(fā)展，以最大限度地利用資源。目前的方案就是給符合條件的這些官員授予碩士或博士學(xué)位，以便于他們在軍校中任教。

JPME項(xiàng)目面臨的阻礙

JPME項(xiàng)目（聯(lián)合職業(yè)軍事教育）也面臨著內(nèi)部挑戰(zhàn)，其初衷是用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄔ谇‘?dāng)?shù)臅r(shí)間向合適的人員提供正確的資料。蘇維埃德斯、克勞塞維茨、馬漢或博伊德等人的思想精髓一直以來都是重要的基礎(chǔ)課程，但由于安全環(huán)境的不斷演變，有些學(xué)術(shù)內(nèi)容的時(shí)效就顯得非常短暫。但是學(xué)術(shù)方法論要適應(yīng)當(dāng)前多變的學(xué)習(xí)方式已成為當(dāng)務(wù)之急，解決日益復(fù)雜的問題也需要像文藝復(fù)興時(shí)期的思想家那樣，融合多學(xué)科的技能和更敏捷的思維。

（摘自《防務(wù)知識(shí)》）endprint