本報(bào)駐俄羅斯特派記者　吳焰 曲頌

俄羅斯“遠(yuǎn)東”，離歐洲很遠(yuǎn)，離中國很近，近到“一江（黑龍江）兩國”“一島（黑瞎子島）兩國”。中俄兩國有4300多公里的邊境線，絕大部分在遠(yuǎn)東一帶。單黑龍江一省，與遠(yuǎn)東就有20多個(gè)對應(yīng)開放的口岸。2012年，俄政府把開發(fā)開放相對落后的遠(yuǎn)東地區(qū)提升為國家“優(yōu)先任務(wù)”，5年過去了，遠(yuǎn)東發(fā)生了什么變化？俄政府已把中國視為遠(yuǎn)東開發(fā)“最理想的合作伙伴”，中國地方政府和各類企業(yè)又將如何把握這一新動(dòng)向？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日走訪俄羅斯遠(yuǎn)東多個(gè)城市，聽當(dāng)?shù)厝酥v如何讓“遠(yuǎn)東更熱起來”。

“外資80%來自中國朋友”

站在哈巴羅夫斯克的紅河度假區(qū)，隔著阿穆爾河（中國叫黑龍江）遠(yuǎn)眺，可看到對岸中國的撫遠(yuǎn)縣城。前不久，因?yàn)榘⒛聽柡铀贿^高，布拉戈維申斯克—黑河大橋俄羅斯部分有5座橋墩的建設(shè)進(jìn)度受到影響。不過，俄羅斯施工方表示，會(huì)確保大橋2019年如期建成。

作為中俄界河黑龍江的首座現(xiàn)代化公路大橋，這座橋來之不易。建跨境橋梁的動(dòng)議1988年就正式提出，但等了28年之久，黑河大橋項(xiàng)目才在2016年年底正式開工。以中俄兩國在建橋方面的技術(shù)、資金和需求，這些年在界河上建10座橋都有余，為什么建一座就如此坎坷？遠(yuǎn)東一帶，許多地方曾是中國的固有領(lǐng)土，像符拉迪沃斯托克歷史上是中國的海參崴，布拉戈維申斯克的中國名為海蘭泡，一些患上“遠(yuǎn)東綜合征”的俄羅斯人總是擔(dān)心中國資本、技術(shù)、勞務(wù)大規(guī)模到來后，遠(yuǎn)東可能會(huì)“中國化”。當(dāng)然，這種觀點(diǎn)正遭到俄國內(nèi)越來越多人的反駁。曾任遠(yuǎn)東發(fā)展部部長助理的政府官員謝爾蓋·薩納科耶夫多次疾呼：“如果我們還抱著這樣的戒備心態(tài)，將使俄羅斯錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

以“雙頭鷹”標(biāo)志橫跨亞歐大陸的俄羅斯其實(shí)更似“獨(dú)頭鷹”，發(fā)展重心主要在歐洲部分。遠(yuǎn)東地區(qū)東南臨日本海，北臨北冰洋，南接中朝兩國，面積約622萬平方公里，占俄總面積的36%；人口600多萬，約占俄全國人口的5%，含9個(gè)聯(lián)邦主體。遠(yuǎn)東出產(chǎn)俄98%的金剛石、80%的錫、50%的黃金、40%的魚類和海鮮產(chǎn)品，還有1/3的煤和水力資源、森林資源，但在俄經(jīng)濟(jì)版圖和區(qū)域格局中，更多是作為戰(zhàn)略安全帶、政治緩沖帶和原料供應(yīng)地。

這個(gè)資源豐富、地廣人稀的區(qū)塊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平長期低于俄羅斯全國平均水平。越來越多的俄羅斯人意識(shí)到：“沒有遠(yuǎn)東的發(fā)展，就沒有俄羅斯的進(jìn)一步發(fā)展?！睆?010年制定實(shí)施《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，到2012年中央政府新設(shè)遠(yuǎn)東發(fā)展部，再到2014年俄政府批準(zhǔn)未來6年遠(yuǎn)東發(fā)展投資額為3460億盧布，俄羅斯向國內(nèi)外釋放了“遠(yuǎn)東大開發(fā)”這一強(qiáng)烈信號(hào)。

2015年，由俄總統(tǒng)普京下令舉辦的、以“遠(yuǎn)東開發(fā)”為主題的東方經(jīng)濟(jì)論壇，落戶在離莫斯科足有9小時(shí)直航距離的遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克。自此，每年9月，這座人口不足60萬的太平洋港口城市人滿為患。今年9月，普京結(jié)束金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤專程趕到符拉迪沃斯托克，和參加論壇的中國等國官員及企業(yè)家商討如何建設(shè)“新遠(yuǎn)東”。論壇期間，普京表示，過去兩年，遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)外資總額約達(dá)90億美元，“其中80%來自中國朋友”。

“要像深圳那樣超前發(fā)展”

俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡說：“遠(yuǎn)東是俄羅斯‘向東看戰(zhàn)略的一個(gè)重要載體?！倍砀叩冉?jīng)濟(jì)學(xué)校世界經(jīng)濟(jì)政治系主任卡拉加諾夫也坦言，過去俄政治精英團(tuán)體把俄羅斯定位為“西方國家”，但在走向西方的過程中經(jīng)歷諸多挫折、讓步和經(jīng)濟(jì)損失，如今的政治精英開始轉(zhuǎn)變，把俄羅斯定位為“歐亞國家”，認(rèn)為亞歐大陸才是未來世界的中心。

有了這些認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變后，俄羅斯正在創(chuàng)造條件，確保遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。在濱海邊疆區(qū)的納杰日金斯卡婭超前發(fā)展區(qū)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到還有不少荒地。站在簡易工作棚里，遠(yuǎn)東發(fā)展集團(tuán)客戶經(jīng)理列沃奇金興致勃勃地告訴記者：“別看現(xiàn)在是荒地，但到年底，基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯變化。再過幾年，這里將成為世界上最大的氦氣物流中心之一?！痹摮鞍l(fā)展區(qū)成立于2015年6月，以各種優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外企業(yè)投資入駐，是俄羅斯首批3個(gè)超前發(fā)展區(qū)之一。在俄語里是“希望”之意的納杰日金斯卡婭已迎來28家入駐企業(yè)。據(jù)了解，俄方已陸續(xù)批準(zhǔn)17個(gè)超前發(fā)展區(qū)，除涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，還有以“雪場旅游度假”為特色的。

在遠(yuǎn)東采訪期間，有俄羅斯地方官員表示，“遠(yuǎn)東應(yīng)像中國深圳那樣超前發(fā)展”。阿穆爾州政府副主席安德烈·頓涅茨直言，建這些超前發(fā)展區(qū)，就是想借鑒中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，讓當(dāng)?shù)匕傩蘸推髽I(yè)受益。前不久，位于阿穆爾州別洛戈?duì)査箍顺鞍l(fā)展區(qū)的阿穆爾榨油廠正式投產(chǎn)，總經(jīng)理加里岑放出豪言：要占據(jù)全俄分離大豆蛋白市場1/5的份額。底氣從何來？阿穆爾州業(yè)中心股份有限公司負(fù)責(zé)人薩拉普金告訴記者，榨油廠的全套大豆低溫浸出生產(chǎn)線由中國提供，“中國公司是很好的合作伙伴，我們要向他們學(xué)習(xí)”。對俄企業(yè)來說，有了中國企業(yè)的助力，就是一次“升級機(jī)會(huì)”。

遠(yuǎn)東此輪開發(fā)最顯著的特點(diǎn)就是“對外開放”。如2015年，簽署《符拉迪沃斯托克自由港法》；今年8月1日起，來自中國、印度、朝鮮、日本、阿聯(lián)酋、土耳其等18個(gè)國家的公民，入境前4天可在俄外交部網(wǎng)站上申請赴遠(yuǎn)東地區(qū)的電子簽證后，直接從遠(yuǎn)東入境……

日本、韓國、蒙古國、印度、越南等國對參與開發(fā)俄遠(yuǎn)東地區(qū)也極有興趣。今年9月召開的東方經(jīng)濟(jì)論壇有來自50多個(gè)國家和地區(qū)的3500多名代表出席。中國國際問題研究院歐亞所所長陳玉榮認(rèn)為，“無論是從兩國高層的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，還是中國現(xiàn)有的實(shí)力、消費(fèi)能力，這些國家與俄羅斯的合作，都無法與中國相提并論”。俄羅斯副總理特魯特涅夫認(rèn)為，“中國是遠(yuǎn)東開發(fā)中理想的合作伙伴”。兩國有不少對應(yīng)的口岸城市，最近處相隔僅幾百米。中國倡議的“一帶一路”建設(shè)，與俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)，正好對接。俄羅斯在遠(yuǎn)東啟動(dòng)大規(guī)模開發(fā)開放，中國此前也推出“振興東北”計(jì)劃，同樣對應(yīng)。

遠(yuǎn)東國際交通走廊建設(shè)提速

面對“遠(yuǎn)東的呼喚”，中國政府和企業(yè)積極回應(yīng)。東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)大批從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)近年來加大了與遠(yuǎn)東的合作。繼黑河大橋之后，遠(yuǎn)東地區(qū)的國際交通走廊建設(shè)、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)紛紛提速。遠(yuǎn)東發(fā)展部提供的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，在各超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港兩大框架下，帶有中資背景的企業(yè)增加了1/3，已有價(jià)值40億美元的28個(gè)項(xiàng)目落地，占近3年遠(yuǎn)東地區(qū)吸引國外投資總額的35%。

在符拉迪沃斯托克，俄羅斯鐵路公司負(fù)責(zé)人和綏芬河市市長王興柱一見面就握手聊“合作愉快”。綏芬河市是黑龍江省對接遠(yuǎn)東大開發(fā)自由港符拉迪沃斯托克的前沿窗口。據(jù)王興柱介紹，2015年開通至今，從綏芬河發(fā)往符拉迪沃斯托克的班列為80個(gè)，集裝箱8680個(gè)。今年前10個(gè)月，由綏芬河共發(fā)往陸海聯(lián)運(yùn)班列共55列，集裝箱6410個(gè)，是去年同期的2.75倍。

在遠(yuǎn)東，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者聽到俄方很多期待。瓦爾代辯論俱樂部項(xiàng)目主任博爾達(dá)喬夫希望，中國中產(chǎn)階級的消費(fèi)能給俄帶來機(jī)遇，如中國增加進(jìn)口俄羅斯食品，將有助于俄羅斯擺脫對純能源出口的依賴。遠(yuǎn)東重要糧食生產(chǎn)基地的阿穆爾州年產(chǎn)大豆10萬噸，該州州長科茲洛夫表示：“我們的小麥、大豆、油菜籽等，產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)，而且是非轉(zhuǎn)基因的，為什么在中國的市場接受度還不高？我們自己需要多反思?！笨破澛宸蜻€提到一個(gè)細(xì)節(jié)：邊境兩邊的政府機(jī)構(gòu)上下班時(shí)間還無法對接，有時(shí)會(huì)影響到辦事效率。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，遠(yuǎn)東地區(qū)和中國的互補(bǔ)性相當(dāng)強(qiáng)，但雙方都承認(rèn)還可以“補(bǔ)得更到位”。比如，遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加盧什卡表示：在政策對接、物流建設(shè)、信息互通、品牌知名度乃至手續(xù)簡化等方面還可以改進(jìn)，讓遠(yuǎn)東的發(fā)展更加快起來?！?/p>