馮仲平

中國人對西方的認知、態(tài)度、情感，一直非常糾結(jié)，甚至是愛恨交加。近代中國精英提出“師夷長技以制夷”，而新中國成立后則有口號要“超英趕美”?？梢哉f，中國一邊趕超西方，一邊對西方也充滿警惕。國際金融危機爆發(fā)已近十年，這十年里以歐美為代表的西方國家所遇困境，為二戰(zhàn)結(jié)束70余年罕見。當前，歐美經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但根本問題沒有解決，矛盾依然突出。他人是自己的一面鏡子，西方也是中國的一面鏡子。全面、深刻、客觀、冷靜地認識西方，有助于中國努力發(fā)展自身并積極推動全球治理，為世界和平發(fā)展做出更大貢獻。

一

自2008年國際金融危機以來，歐美頻陷危機之中，由經(jīng)濟向社會、政治領(lǐng)域蔓延，無有不涉及。如果說，我們過去還看不清西方困境的虛實，那么在去年英國公投脫歐、特朗普贏得美國總統(tǒng)大選之后，大部分人都會認為西方確實出了問題。西方的困難反映了其制度固有矛盾，也揭示了深層次的時代變遷。

(一)維持西方經(jīng)濟優(yōu)勢的各種紅利正在削減。西方現(xiàn)在特別焦慮，而最大的焦慮根源在于經(jīng)濟。數(shù)百年來，歐美在世界上占據(jù)主導(dǎo)地位，首要憑借的是經(jīng)濟優(yōu)勢。西方長期以來的經(jīng)濟優(yōu)勢建立在三大紅利的基礎(chǔ)上——技術(shù)紅利、中心紅利、制度紅利。但這些紅利逐漸喪失，2008年全球金融危機爆發(fā)后，這一趨勢進一步凸顯。

一是技術(shù)紅利萎縮。技術(shù)是現(xiàn)代世界的先導(dǎo)，也是資本主義蓬勃向前的重要支撐。從蒸汽機車到電力，再到互聯(lián)網(wǎng)，每一次技術(shù)上的創(chuàng)新，都引起經(jīng)濟社會翻天覆地的變化，而西方在每一次變化中都是“弄潮兒”。如果不是在技術(shù)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，西方不可能擁有傲視全球的生產(chǎn)率。高生產(chǎn)率意味著西方制造物質(zhì)財富的速度遠超世界其他地區(qū)，也意味著在資本主義體系的競爭中西方資本家具有絕對的優(yōu)勢。如英國紡織業(yè)的興起，就曾對世界各地的傳統(tǒng)紡織行業(yè)造成致命沖擊。然而，隨著全球都進入“現(xiàn)代化”，不少國家通過吸引西方高新技術(shù)類投資以及并購西方高新技術(shù)企業(yè)，獲得了最新的技術(shù)。在最前沿的產(chǎn)業(yè)競爭中，只有很小一部分西方國家處于絕對優(yōu)勢，大部分西方國家都面臨來自全球的激烈競爭。比如互聯(lián)網(wǎng)金融，源于歐洲、興于美國、盛于中國，歐洲現(xiàn)已落后于美中兩強。在“第四次工業(yè)革命”到來前夕，西方與許多非西方國家處于同一個起跑線上。

二是中心紅利減少。英國的工業(yè)革命，再加上法國和美國的政治革命，奠定了現(xiàn)代世界的經(jīng)濟和政治基調(diào)。工業(yè)革命和政治革命使得西方居于世界體系的中心地位，與世界上其他地方的發(fā)展拉開了巨大的差距。在1750～1800年間，今天所謂“發(fā)達國家”的人均國民生產(chǎn)總值(GNP)與“第三世界”大致一樣。但在此后的兩三百年間，二者差距迅速擴大。到1880年時，發(fā)達國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已為第三世界兩倍；到1913年，達三倍；到1970年，達至七倍。*[英]艾瑞克·霍布斯鮑姆著，賈士蘅譯：《帝國的年代1875-1914》，中信出版社，2014年，第16頁。這種巨大優(yōu)勢給了西方足夠的信心來征服全球。在19世紀末期，征服集中地以帝國主義、殖民主義的方式表現(xiàn)出來。殖民地為西方提供了廣闊的市場和廉價的資源。經(jīng)過20世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，殖民體系逐漸瓦解，西方又通過經(jīng)濟全球化，繼續(xù)享受這種資本主義中心地位的好處。西方在世界的中心地位及其由此所得好處，世界體系理論和依附理論對此已論之甚詳。*參見[美]伊曼紐爾·沃勒斯坦著，郭方等譯，《現(xiàn)代世界體系(四卷本)》，社會科學(xué)文獻出版社，2013年；袁興昌：“對依附理論的再認識——依附理論的主要組成部分及基本思想(上)”，《拉丁美洲研究》，1990年第5期，第1～12頁；袁興昌：“對依附理論的再認識——依附理論的主要組成部分及基本思想(下)”，《拉丁美洲研究》，1990年第2期，第21～30頁。但隨著新興經(jīng)濟體群體性崛起，西方的中心地位將被逐漸蠶食。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的預(yù)測，2012年發(fā)達國家間的貿(mào)易占了全球貿(mào)易總額的47%，而到2060年將僅占25%；相反，發(fā)展中國家間的貿(mào)易將從13%升至33%。到2060年，中國和印度兩國的經(jīng)濟總量相加，將超過所有OECD成員國的總和。*OECD, “50-Year Global Scenario: Policy Challenges”, http://www.oecd-ilibrary.org/economics/policy-challenges-for-the-next-50-years_5jz18gs5fckf-en; http://www.oecd.org/eco/outlook/lookingto2060.htm#WKP；“Looking to 2060: Long-term Global Growth prospects”，p.8, http://www.oecd.org/eco/outlook/2060%20policy%20paper%20FINAL.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

三是制度紅利受到削弱。制度分國內(nèi)制度和國際制度兩種。19世紀末，主權(quán)國家、代議制、公民身份等把當時的西方與非西方區(qū)隔開來，被認為是先進的制度。二戰(zhàn)結(jié)束后，這些制度逐漸在全球推廣，成為現(xiàn)代性的標準配備。國際制度也有利于西方鞏固經(jīng)濟優(yōu)勢。二戰(zhàn)后的國際制度總體上由美國和西歐國家“共商、共建、共享”，不但是西方國內(nèi)制度的外溢，如強調(diào)主權(quán)；而且也維護西方利益，如對遠東問題的處理、聯(lián)合國安理會成員的構(gòu)成、世界銀行和國際貨幣基金組織的人事安排等。特別在蘇聯(lián)解體、東西兩大陣營對立結(jié)束之后，西方在國際制度安排上的重要角色愈發(fā)凸顯。但現(xiàn)在，西方民主、福利等內(nèi)部制度安排遇到了困難，其親手建立的國際制度也日益改變。“七國集團”黯然失色、“二十國集團”登臺亮相，人民幣進入國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)貨幣籃子。

(二)西方制度陷入“民主困境”。歷史上，西方內(nèi)部懷疑自己制度的人長期大有人在，但西方民主還很少像現(xiàn)在這樣受到如此廣泛的質(zhì)疑——既來自精英，也來自民眾；既來自左派，也來自右派。

最突出的現(xiàn)象是，民眾不再信任統(tǒng)治精英，極端民粹主義高漲。2008年國際金融危機爆發(fā)后，有兩件事西方民眾難以接受：一是難以接受金融精英能夠制造如此大的一場災(zāi)難，二是難以接受制造這場危機的人全身而退，而全社會為這場危機買單。政府舉債救助銀行，但為了控制政府債務(wù)，削減了福利。政府為危機買單的舉措讓普通民眾強烈不滿。2011年美國發(fā)生“占領(lǐng)華爾街”運動、西班牙發(fā)生“憤怒運動”，西方民眾與“阿拉伯之春”遙相呼應(yīng)，共同發(fā)出反對社會不公、反對傳統(tǒng)建制的聲音。隨后幾年極端民粹主義政黨在歐美各地紛紛涌現(xiàn)，民眾對精英的不信任已經(jīng)到了很深的程度，及至2016年英國脫歐公投通過、特朗普勝選美國總統(tǒng)，民粹主義對西方的影響達到了戰(zhàn)后頂峰。

對精英的不信任和民意對立導(dǎo)致民眾對于國家何去何從嚴重缺乏共識。2016年6月，英國就是否脫離歐盟舉行公投，結(jié)果幾乎是“半脫半留”(52%的人選擇“脫歐”)；而公投一年后的民調(diào)顯示，民眾對脫歐影響的評價仍然是“半好半壞”(48%認為有害于經(jīng)濟，44%認為有益于經(jīng)濟)，顯示英國實乃一分裂的國家。*Jacob Poushter, “British Divided on Brexit Impact as New Elections Loom”, http://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/2/2017/06/26171800/British-Divided-on-Brexit-Impact-as-New-Elections-Loom-FINAL.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)目前，英國政府脫歐立場搖擺不定，實際上是英國民意分裂的必然結(jié)果。而2016年11月的美國總統(tǒng)大選則顯示了另一種美國社會分裂的微妙局面——共和黨候選人特朗普選舉人票更多，而民主黨人希拉里·克林頓的選民票更多。除了民意對立之外，民意“碎片化”也是常見現(xiàn)象。2017年9月德國大選，默克爾雖第四次連任德國總理，但其所在的聯(lián)盟黨得票率僅33%，比上一屆減少了8.5個百分點，為二戰(zhàn)后最低。相反，成立僅四年的極右翼民粹主義政黨“德國選擇黨”卻一躍成為第三大黨，首度進入德國聯(lián)邦議會。即便如此，與歐陸其他國家相比，德國的政治格局變動已算最小。

由于社會缺少共識，政治領(lǐng)袖為了推行政策，便走向了兩個極端。第一個極端是搞所謂“非自由民主”。這在中東歐十分明顯，尤以匈牙利和波蘭為典型。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的非政府組織“自由之家”2016年報告，“自由倒退”不像往年一樣主要出現(xiàn)在“專制國家”，而出現(xiàn)在了“成熟的民主國家”。2016年“自由倒退”的國家中，歐洲國家占1/4。*Arch Puddington and Tyler Toylance, “The Freedom House Survey for 2016: The Dual Threat of Populists and Autocrats”, Journal of Democracy, No. 2, 2017, p.105.另一個極端則是搞“劣質(zhì)民主”，濫用公投。英國脫歐公投為一例，希臘政府為了與國際債權(quán)人討價還價而頻繁動用公投手段則是另一例。公投結(jié)果要么加劇了政策的不確定性(如英國)，要么“投了白投”，加深民眾的絕望情緒(如希臘)。在這兩個極端，政客們都采取了“民粹主義”策略，在宣傳上主動迎合民意，結(jié)果導(dǎo)致了社會的進一步分裂。

(三) 新自由主義發(fā)展模式失效。在金融危機爆發(fā)之前的二三十年間，西方社會對于國家應(yīng)該怎樣發(fā)展、社會應(yīng)該怎樣治理存在共識，這一共識被概括為“新自由主義”。20世紀70年代末、80年代初，英美中右政黨領(lǐng)導(dǎo)人撒切爾首相和里根總統(tǒng)提出新自由主義發(fā)展理念和政策，其初衷是改革二戰(zhàn)后各國施行凱恩斯主義、福利國家的弊端，重新重視市場的作用。西方中左政黨剛開始并不愿意接受擴大私有化和削減福利等新自由主義政策，但后來為了贏得大選以及解決滯脹頑疾，也逐漸向新自由主義靠攏。之后美國總統(tǒng)克林頓、英國首相布萊爾、德國總理施羅德、西班牙總理薩帕特羅等中左領(lǐng)導(dǎo)人，提出“中間道路”“第三條道路”施政理念，推出一系列減少政府管制、加大地方分權(quán)、削減稅負的舉措。正因為如此，英國工黨領(lǐng)導(dǎo)人布萊爾被稱為撒切爾夫人的好學(xué)生。新自由主義成為主流之后，西方的經(jīng)濟增長率確實得到了一定提升。1989～1999年十年間，美國GDP增長率平均為5.5%，當時的歐元區(qū)國家為5%。*OECD Economic Outlook 94 Database, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=EO94_INTERNET.(上網(wǎng)時間：2017年9月30日)哈耶克、弗里德曼等倡導(dǎo)新自由主義的學(xué)者名聲日隆。民眾也從市場化改革中得到了不少好處，如全球化下更容易購買外國廉價商品、金融化下更容易支付房屋貸款。新自由主義獨步天下,使得不少人認為過去的左右分野已經(jīng)失去意義。

2008年全球金融危機爆發(fā)后，歐美很多國家經(jīng)濟陷入衰退，新自由主義長期積累的弊端也集中暴露了出來。雖然統(tǒng)治精英還想繼續(xù)推行新自由主義，但是社會已經(jīng)不答應(yīng)了。新自由主義所造成的貧富嚴重分化受到了普遍關(guān)注，如“占領(lǐng)華爾街”運動中,民眾喊出了“我們是99%”的口號，法國經(jīng)濟學(xué)家皮凱蒂所著《21世紀資本論》因揭示貧富分化現(xiàn)象而引發(fā)西方“思想地震”。此外，與新自由主義相伴生的經(jīng)濟全球化也受到了抨擊。民調(diào)顯示，2002年時，78%的美國人認為國際貿(mào)易是好事；但到2007年金融危機爆發(fā)前夕，僅59%的人持此看法；2008年則進一步降至53%。投資方面，57%的發(fā)展中國家民眾及44%的新興國家民眾認為外資并購本土企業(yè)對經(jīng)濟有利，但美國只有28%的民眾這樣認為。法國、意大利、日本的民眾也多持類似的悲觀態(tài)度。*“Faith and Skepticism about Trade, Foreign Investment”, http://www.pewglobal.org/2014/09/16/faith-and-skepticism-about-trade-foreign-investment/. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

隨著新自由主義共識瓦解，西方政壇陷入動蕩。民粹主義趁勢崛起，但卻未能提供真正的替代性主張。法國2017年新上任的總統(tǒng)、前社會黨人馬克龍?zhí)岢龅摹胺亲蠓怯摇敝鲝堈砹宋鞣降拿悦?。馬克龍看得很清楚，傳統(tǒng)的“左”或者“右”都難以行得通，所以搞“非左非右”。這并不是過去中左政黨的“第三條道路”“中間道路”，而是經(jīng)濟政策向右，社會政策向左。馬克龍對中國并不十分了解，但十分推崇鄧小平的“貓論”——不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓?？梢婑R克龍不講主義，只想辦事。某種意義上，馬克龍很像美國前總統(tǒng)奧巴馬，承擔了選民的改革希望，但奧巴馬改了八年沒改成。馬克龍在五年總統(tǒng)任期內(nèi)如果不能推進改革，法國極右翼還會卷土重來。

(四) 社會失去了安全感。西方各地恐襲常態(tài)化是近年的一個新現(xiàn)象。2015年以來，歐洲國家發(fā)生影響比較大的恐怖襲擊就有20余起，覆蓋法國、比利時、德國、英國、西班牙、瑞典、芬蘭等國，多時一月三四起，僅法國就共有230多人在恐襲中喪生。自2015年11月以來，法國一直處于緊急狀態(tài)，這意味著警察不通過司法部門就有權(quán)軟禁恐怖嫌疑人。歐盟委員會2017年3月1日發(fā)布的題為《歐洲的未來》白皮書憂心忡忡地寫道，“對于我們的居民來說，歐洲一直是失序和分裂的世界上非常自由和穩(wěn)定的地方。在被列為全世界最和平的25個國家中就有15個來自歐盟。但近年來發(fā)生的恐怖襲擊已經(jīng)動搖了我們的社會?！?European Commission，“White Paper on the Future of Europe”, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/white_paper_on_the_future_of_europe_en.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

歐洲國家對于恐怖襲擊并不陌生。上世紀六七十年代，一些國家的分離組織如北愛爾蘭共和軍、西班牙“埃塔”，以及極端政治組織如意大利的“紅軍旅”、德國的“紅軍派”曾十分活躍。2001年“9·11”事件后，英國、西班牙也同樣經(jīng)歷了嚴重的恐怖事件。但是和過去相比，當前的恐襲具有內(nèi)外因素相結(jié)合的新特點。一方面，“伊斯蘭國”極端組織將歐洲確定為主要攻擊對象；另一方面，近年來歐洲發(fā)生的恐怖襲擊除少數(shù)由白人所為之外，絕大部分為穆斯林移民或移民后裔所為。這些人大多或者由于難以融入社會，或者由于深受國際金融危機和歐債危機打擊，被迫處于社會的邊緣。而“伊斯蘭國”極端組織趁機通過互聯(lián)網(wǎng)大肆煽動對西方發(fā)動和卷入阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞的戰(zhàn)爭進行報復(fù)。受到極端思想蠱惑后，歐洲各國均有數(shù)百名年輕人奔赴敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”，有一些則被指派回流到歐洲國家發(fā)動襲擊。2015年11月巴黎重大連環(huán)恐怖襲擊以及2016年3月比利時機場恐怖事件均為回流的 “圣戰(zhàn)分子”所為。隨著2017年下半年以來“伊斯蘭國”在敘、伊戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，歐洲出現(xiàn)了越來越多打著“伊斯蘭國”旗號的“獨狼式”恐襲，令歐洲國家防不勝防。

二

了解西方之變所產(chǎn)生的深刻影響比了解變化本身更加重要。西方變局是近30年來，繼蘇聯(lián)解體、新興經(jīng)濟體崛起之后，又一對國際格局和秩序能夠產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響的新變化因素。

首先，西方的實力地位和影響力相對下降，“東升西降”的國際格局變化大趨勢愈加明顯。2005年，即國際金融危機爆發(fā)以前，美、英、法、德四個傳統(tǒng)西方大國的GDP占全球GDP的比重分別為27.6%、5.3%、4.7%、6.0%，但2015年已分別縮水至24.2%、3.8%、3.3%和4.5%。*World Development Indicators Database, https://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators(上網(wǎng)時間：2017年9月30日)與此同時，以“金磚國家”為代表的新興大國作用正在穩(wěn)步增大，國際金融危機后登臺亮相的“二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會”則已成為全球治理的重要平臺。近年來，西方戰(zhàn)略界討論“后西方世界”更是成為主流，“后西方世界”成為有著“安全達沃斯論壇”之稱的慕尼黑國際安全會議2017年年會議題。發(fā)展中國家對西方的制度、能力產(chǎn)生懷疑，盲目迷信西方的時代已成為過去。據(jù)美國皮尤中心民調(diào)，美國和中國在全球的受歡迎程度逐年接近，到2017年已不相上下，在西班牙、墨西哥、土耳其、澳大利亞、秘魯和塞內(nèi)加爾等六個國家，對中國有好感的民眾人數(shù)甚至已經(jīng)超過對美國的人數(shù)。*Margaret Vice, “In Global Popularity Contest, U.S. and China - not Russia - Vie for First”, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/08/23/in-global-popularity-contest-u-s-and-china-not-russia-vie-for-first/. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

其次，西方國家的對外政策出現(xiàn)重要調(diào)整。一是由于自身問題的纏繞，西方對外干涉意愿有所下降，價值觀攻勢有所緩解。從奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞洲”到特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”，美國明顯出現(xiàn)了戰(zhàn)略收縮的趨勢。特朗普成為美國數(shù)十年來第一位鮮談西方價值觀的總統(tǒng)。歐盟對外話語中，民主、人權(quán)的突出地位雖未改變，但歐盟高度強調(diào)要培育周邊國家的“自我恢復(fù)能力”(resilience)。在歐盟最近一份全球戰(zhàn)略報告中，“自我恢復(fù)能力”一詞共出現(xiàn)了34次，多于“人權(quán)”(30次)、“民主”(14次)。*“Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe”, http://eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)“自我恢復(fù)能力”本用于生態(tài)系統(tǒng)，歐洲政治家們視其為治理的一種新模式，其特點是“展望型的治理”“保持距離的治理”，強調(diào)事物的復(fù)雜性和不確定性，承認不可預(yù)測和預(yù)防威脅。歐盟對“自我恢復(fù)能力”的強調(diào)，顯示其對外干涉的思路已有較大改變，趨于務(wù)實。*參見Ana E. Juncos, “Resilience as the New EU Foreign Policy Paradigm: a Pragmatist Turn?”, European Security, Vol. 26, No. 1, 2017, pp. 1-18。美國的戰(zhàn)略收縮、歐洲的務(wù)實外交，均反映了西方的無奈和無力。二是在強大的民粹主義勢力推動下，歐美各國的保護主義、排外情緒及孤立主義上升。特朗普上臺后，停止美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判，單方面撤出已經(jīng)簽署的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，退出全球關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》，著手重新談判“北美自由貿(mào)易協(xié)定”(NAFTA)。歐盟的表現(xiàn)不如美國突出，但在原有立場上也出現(xiàn)了后退。歐盟與加拿大的“全面經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定”(CETA)由于比利時瓦隆大區(qū)的阻撓而差點擱淺。德、法、意三國2017年來大力推動在歐盟層面建規(guī)立法，防止域外國家(主要是中國)投資、并購歐洲的所謂“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。*所謂“戰(zhàn)略資產(chǎn)”包括兩部分，一是重要的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域如能源、電信，二是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域如人工智能、機器人、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全等。審查主要看兩方面，即外國企業(yè)是否受政府控制，是否得到政府大量資金投入。2017年7月，德國成為首個在國內(nèi)采取措施，收緊外資收購條規(guī)的歐盟成員國。

再次，大國關(guān)系經(jīng)歷著新一輪大調(diào)整。一是西方對新興大國的重視程度大幅提升，但提防心理(特別是對俄、中)也在增大。美俄關(guān)系在奧巴馬任期跌至冷戰(zhàn)后最低谷，特朗普上臺后原想有所突破，但遭到國內(nèi)巨大阻力。同時兩國在中東、中東歐等地區(qū)的戰(zhàn)略博弈仍十分激烈。歐洲由于烏克蘭危機對俄實施制裁，雙方關(guān)系陷入停滯。雖然歐盟成員國對俄并非鐵板一塊，但由于烏東局勢難以根本扭轉(zhuǎn)，歐盟整體與俄緊張關(guān)系不會很快改變。在對華關(guān)系方面，為應(yīng)對中國快速發(fā)展，奧巴馬推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，特朗普上臺后則不斷威脅對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。歐洲在主權(quán)債務(wù)背景下更加看重中國的市場和投資，2015年英國不顧美國奧巴馬政府阻撓，率先并帶動眾多歐洲國家加入中國倡建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行便為一例。另一方面，受保護主義影響，歐盟拒絕履行中國加入世貿(mào)組織議定書，積極推動出臺針對中國的外資審查。二是歐美困境也加劇了西方內(nèi)部矛盾，跨大西洋關(guān)系從“常量”轉(zhuǎn)為“變量”，進一步牽動大國關(guān)系新調(diào)整。歐債危機、難民危機加大了歐盟內(nèi)部的分化，東西(東歐、西歐)矛盾、南北(南歐、北歐)矛盾尖銳化。波蘭、匈牙利等國拒絕接收難民，與歐盟公開對抗，英國通過脫歐來重新定位自己在世界上的位置。

與歐洲內(nèi)部矛盾相比，美歐分化的趨勢更為引入注目。冷戰(zhàn)結(jié)束后隨著“共同敵人”的消失和經(jīng)濟利益競爭凸顯，歐美開始有所疏離。近年來雙方國際理念差異加大、戰(zhàn)略利益進一步分化，更加削弱了聯(lián)盟的凝聚力。事實上，從奧巴馬“亞太優(yōu)先”到特朗普“美國優(yōu)先”，美歐已經(jīng)漸行漸遠。從國際理念看，特朗普一味強調(diào)美國自身利益，不僅與歐盟讓渡主權(quán)的一體化發(fā)展大相徑庭，且進一步刺激歐洲民粹思潮，助長反歐、疑歐勢力，令歐洲異常惱火。同時，美國退出巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織，威脅退出伊朗核協(xié)議均與歐洲國家的立場形成鮮明對照。從戰(zhàn)略利益看，從美“重返亞洲”開始，歐美全球戰(zhàn)略目標分化。在北約問題上，特朗普當選后雖然改口不再提北約“已經(jīng)過時”，但他所關(guān)心的主要是歐洲各國的軍費開支是否達到了占GDP2%的要求。歐洲理事會主席圖斯克就在一封致歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人的信中公開表達了不滿。他在信中寫道，美國新政府似乎對過去70年的外交政策提出疑問，“華盛頓發(fā)生的變化尤其令歐盟處于困難境地”。*鄭江華：“歐洲理事會主席將特朗普言論列為外部威脅”，http://news.xinhuanet.com/world/2017-02/01/c_1120397162.htm (上網(wǎng)時間：2017年9月20日)在特朗普2017年5月首秀歐洲、參加完北約峰會后，德國總理默克爾意味深長地表示：“我們過去長期依賴他人的時代結(jié)束了”，“歐洲人的命運需要掌握在自己手里?！?Erik Kirschbaum, “Merkel Says after Trump visit”, http://www.latimes.com/world/la-fg-merkel-europe-united-states-20170528-story.html. (上網(wǎng)時間：2017年9月20日)7月，在默克爾所屬的聯(lián)盟黨競選宣言中，對美國的定位從四年前的“朋友”降格為“伙伴”。*“U.S. No longer a ‘Friend’ in Merkel Election Program”, Reuters, July 3, 2017.可以預(yù)見，未來歐美在國際上進行合作的難度將增大。歐洲為解決自身長遠安全和發(fā)展問題，在應(yīng)對周邊困局、發(fā)展與中國等新興經(jīng)濟體的關(guān)系等方面，將努力發(fā)揮更大的自主性。同時，隨著美歐關(guān)系的變化，歐盟將有更大的政治意愿加強歐盟防務(wù)合作，并在應(yīng)對地區(qū)和全球問題上尋求新興大國的支持。

三

在世界多極化和經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景下和我國迎來中國特色社會主義新時代的新形勢下，我們應(yīng)如何認識和應(yīng)對西方變局？

西方當前的困境再一次證明，資本主義、西方民主制度的內(nèi)在矛盾不可克服，會長期伴隨西方國家的發(fā)展。很多人對西方前景不看好，根本原因便在于此。西方不少研究者對此也并不諱言。當前西方興起的民粹主義在民眾中產(chǎn)生了一定的吸引力，民粹主義發(fā)現(xiàn)了西方國家的問題，在選舉和公投中也有效地利用了這些問題，但其提出的反全球化、反歐洲一體化、反移民的極端主張救不了西方。

當前西方困境再度證明中國發(fā)展道路的正確性。中國今天的發(fā)展道路是一百多年來反復(fù)摸索出來的。過去數(shù)十年中國取得了舉世矚目的成就，極大地改善了全體中國人民的生活，極大地提高了中國的國際地位，中國道路不僅得到了中國人民的支持，也得到了國際社會的高度重視。我們應(yīng)堅定對中國道路、理論、制度和文化的自信。中國的發(fā)展也給世界上其他發(fā)展中國家提供了實現(xiàn)現(xiàn)代化的全新選擇。同時，隨著經(jīng)濟全球化和中國改革開放的不斷發(fā)展，中國與包括西方國家在內(nèi)的外部世界在經(jīng)濟上的相互依賴日益加深，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的局面。因此，我們對當前西方的困境也要持客觀理性的態(tài)度，對中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)保持清醒的認識。正如習(xí)近平主席2017年7月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點”。*“高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗”，《人民日報》，2017年7月28日。在中共十九大報告中，習(xí)近平再次強調(diào)，必須清醒認識到，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”*“習(xí)近平：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化”，http://news.xinhuanet.com/video/2017-10/19/c_129722490.htm.(上網(wǎng)時間：2017年10月19日)西方當前面臨的一些問題，如貧富分化對中國也有警示作用。我們要繼續(xù)大力推動國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，跨過“中等收入陷阱”，確保經(jīng)濟可持續(xù)增長，同時堅持不懈加強“精準扶貧”工作，大力推動區(qū)域平衡發(fā)展，進一步完善社會保障機制，努力實現(xiàn)社會公平，讓改革發(fā)展的成果切實惠及廣大民眾。這些工作的持續(xù)推進將為我國實現(xiàn)“兩個百年目標”打下堅實的基礎(chǔ)。

西方變局對中國國內(nèi)發(fā)展和外交既有機遇也有挑戰(zhàn)，同時也意味著責任，需要我們把握利用好機遇，并積極謀劃妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。機遇在于：隨著西方光環(huán)的褪色，中國的發(fā)展模式和道路得到更多發(fā)展中國家青睞，世界對“中國智慧、中國方案”的需求增大，中國的作用受到越來越大的重視。這無疑有利于未來中國與外部世界的合作，有利于中國為世界的和平穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。挑戰(zhàn)主要反映在兩方面：一是西方國家出現(xiàn)的逆全球化和保護主義勢力的上升。歐盟和美國均為中國最大的貿(mào)易伙伴，2016年中國與歐盟和美國的貿(mào)易額均超過5000億美元。歐美采取經(jīng)濟保護主義政策對中國的出口和海外投資均會產(chǎn)生消極影響。中國與西方的經(jīng)濟競爭將更加激烈。二是隨著西方在國際上“內(nèi)向性”突出，中國將越來越被推到國際前沿。今后，在越來越多的國際問題上，我們需要提出自身的管用的主張。這無疑是對中國智慧、勇氣、責任的考驗。

在新形勢下，中國應(yīng)該大力推動經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展符合中國和其他發(fā)展中國家的利益，也符合西方發(fā)達國家的利益。未來推動全球化的責任將更多落在包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體的肩上。中國應(yīng)通過不斷推進“一帶一路”倡議，使全球化的成果得到更多國家、更多民眾的“共享”。同時，中國需要在建立“人類命運共同體”的新理念指引下，推動國際金融經(jīng)濟規(guī)則的改革，加大參與全球經(jīng)濟治理的力度。為推動全球治理取得實效，中國應(yīng)大力團結(jié)發(fā)展中國家，與西方國家則既要有伙伴意識，也要有競爭和斗爭意識?！岸畤瘓F”聚集的是新興經(jīng)濟體和西方國家，“金磚國家首腦會議”體現(xiàn)的是新興大國的力量。這些多邊平臺均可以成為中國提供更多國際公共產(chǎn)品的新舞臺?！?/p>