文｜丁暉

全面精準(zhǔn)把握 主動對標(biāo)落實全力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文｜丁暉

省第七次黨代會是在海南實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。省委書記劉賜貴代表六屆省委向黨代會作的報告，立意高遠(yuǎn)、視野開闊、主題鮮明、求真務(wù)實，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性和可操性，是推進(jìn)海南今后五年乃至更長階段改革發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。報告提出要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，凝聚社會正能量，為建設(shè)美好新海南提供強(qiáng)有力的精神支撐。省文體廳要全面精準(zhǔn)把握省第七次黨代會報告精髓實質(zhì)，主動對標(biāo)，堅決貫徹落實。

全面精準(zhǔn)，深刻把握黨代會報告精髓實質(zhì)

報告以美好新海南為主題，堅決貫徹中央部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，體現(xiàn)了歷史使命、發(fā)展目標(biāo)、精神內(nèi)核的三位一體，提出了發(fā)展愿景、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了海南特色，順應(yīng)了群眾期待，開啟了壯麗的新征程。

（一）堅決貫徹中央部署，是報告靈魂所在。報告充分體現(xiàn)了新一屆省委堅定踐行“四個意識”、堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威、堅定貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決把習(xí)總書記視察海南重要講話作為海南發(fā)展新航標(biāo)的意志與決心。報告不僅原原本本體現(xiàn)了習(xí)總書記對“建設(shè)美好新海南”的殷殷囑托，而且對“美、好、新”作了“三美”“三好”“三新”的詮釋，通俗平實、內(nèi)涵豐富，對經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福，也一一通過具體數(shù)字、硬性要求使奮斗目標(biāo)益發(fā)明確、任務(wù)更為清晰。從2015年2月15日劉賜貴同志履新省長的講話，到2017年4月1日領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話，再到黨代會報告，可以清晰地看到，不變的是貫穿始終的學(xué)習(xí)貫徹踐行習(xí)總書記重要講話這條主線，變化的是與時俱進(jìn)的創(chuàng)新火花。從“六個堅持”到“六個堅定不移”，無不緊扣三大優(yōu)勢。近年來，我省力抓的“多規(guī)合一”、十二大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境六大專項整治、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”、投資項目百日大會戰(zhàn)、服務(wù)社會投資百日大行動等都是在堅持推進(jìn)改革開放、法治海南建設(shè)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷夯實和刷新三大優(yōu)勢。此次報告，將講政治講規(guī)矩放在第一位，更加突出了將全面從嚴(yán)治黨放在第一篇，將維護(hù)核心作為第一位的政治規(guī)矩。用劉賜貴同志的話來概括，就是“建設(shè)美好新海南關(guān)鍵在黨”。

（二）突出彰顯海南特色，是報告氣質(zhì)所在。報告緊緊圍繞海南內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)謀篇布局，很好地處理了三個關(guān)系。1.思辨地處理了遠(yuǎn)與近的關(guān)系。美好新海南不是一個靜態(tài)表述，也不是一個靜態(tài)目標(biāo)，更美更好更新是題中應(yīng)有之義。因此，報告不僅是這五年的行動指南，還將指導(dǎo)今后相當(dāng)一段時期。2.思辨地看待了長與短的關(guān)系。報告既看到了外部環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜，也看到了總體處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期；既列舉了我省若干優(yōu)勢，足以夯實我們的信心與底氣，也清醒認(rèn)識到我省仍面臨一系列突出問題。體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，務(wù)實中見真誠，犀利中見精神，彰顯了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。3.思辨地突出了思與行的關(guān)系。報告提出建立健全容錯糾錯機(jī)制，推行績效考核，強(qiáng)化正向激勵，要求各級書記親自抓基層工作，層層強(qiáng)化，久久為功。強(qiáng)調(diào)“政策千條萬條，不落實就等于白條”，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親力親為抓落實，帶動廣大黨員群眾苦干實干，使“馬上就辦、辦就辦好”成為特區(qū)精神的生動詮釋，這些都向全省發(fā)出強(qiáng)烈信號：實字為底，干字為要，以實干、實在、實績、實效推進(jìn)美好新海南建設(shè)。

（三）積極順應(yīng)群眾期待，是報告境界所在。習(xí)總書記深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。報告通篇展現(xiàn)著順應(yīng)群眾期待的情懷與境界，體現(xiàn)著省委情系群眾、關(guān)注民生的為民情懷，也指明了在新的歷史條件下，作為執(zhí)政黨對人民的責(zé)任。美好新海南五年主要目標(biāo)中的“人民幸?！逼?，“三大愿景”中的“幸福家園”，“六個堅定不移”中“踐行以人民為中心”的發(fā)展思想，“九大任務(wù)”中“全面提升基本公共服務(wù)均等化水平”，均是黨性與人民性統(tǒng)一的具體例證。

主動對標(biāo)，堅決貫徹落實省委對“促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署

報告專門用一個部分安排部署文化建設(shè)，對促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮提出要求，并作出濃墨重彩的闡述，充分說明了新一屆省委推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的高度文化自覺和文化自信。這既是一個催人奮進(jìn)的新目標(biāo)，也是一項真抓實干才能完成的硬任務(wù)。我們要主動對標(biāo)，堅決貫徹落實。全省文體系統(tǒng)要繼續(xù)深入貫徹落實劉賜貴同志“著力產(chǎn)業(yè)培育、著力融合發(fā)展、著力品牌塑造”的重要指示精神，以“深耕、高瞻、集聚、廣拓”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞主業(yè)抓重點、圍繞產(chǎn)業(yè)抓突破，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞黨建抓管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出特色、確保重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力促進(jìn)。

（一）實施文化精品工程，繁榮創(chuàng)作塑造品牌。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，鼓勵藝術(shù)創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)作出更多傳播社會主義核心價值觀、反映中國人審美追求、體現(xiàn)海南文化特色、代表海南文化形象的文藝精品。圍繞建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年系列重大活動，開展主題創(chuàng)作和展演展示。實施瓊劇振興工程，傳承保護(hù)瓊劇藝術(shù)。扶持已轉(zhuǎn)企國有文藝院團(tuán)的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。深入挖掘海南本土文化內(nèi)核，將非遺項目融入節(jié)慶、搬上舞臺。培育一批有國際影響力的節(jié)慶賽事，塑造海南區(qū)域文化品牌形象。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。一是推動實施省域國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工程。省域“多規(guī)合一”試點為我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了制度和基礎(chǔ)保障。目前，澄邁、保亭創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)已通過國家驗收，完全可以突破地域限制，建成全國首個省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。二是推進(jìn)公共文體服務(wù)整合聯(lián)動。推動相鄰市縣之間資源共建共享、互補(bǔ)有無，引導(dǎo)推進(jìn)公共文體服務(wù)的區(qū)域聯(lián)動。集中力量推進(jìn)基層綜合文體服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更便捷的公共文體服務(wù)。三是推動公共文化服務(wù)社會化。促進(jìn)公共文化服務(wù)項目化管理、專業(yè)化運(yùn)行、社會化參與。建立健全政府購買服務(wù)工作機(jī)制，擴(kuò)大采購和資助范圍，支持企業(yè)、社會組織和個人提供公共文化體育設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵利用閑置用地、歷史街區(qū)等建設(shè)公共文體項目。廣泛開展文化體育志愿服務(wù)。

（三）完善公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是推進(jìn)重大文化體育設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)省美術(shù)館、省音樂廳等重大項目；完成省民族博物館改擴(kuò)建工程建設(shè)，協(xié)助建設(shè)國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心南海基地；力爭在?？凇⑷齺?、儋州3個城市建成標(biāo)準(zhǔn)劇場。二是加強(qiáng)基層公共文化體育設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化市縣（區(qū)）圖書館、文化館、公共體育場等建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及農(nóng)墾系統(tǒng)文化體育設(shè)施和活動場所建設(shè)。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘體育生活圈，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。三是提升文化體育設(shè)施服務(wù)效能。對現(xiàn)有公共文化體育設(shè)施改造升級，推動基本公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。建設(shè)便捷通暢的文化產(chǎn)品和服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)。深入推動公共文化體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

（四）推進(jìn)海南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”方針，全面提升文物保護(hù)利用水平。開展海上絲綢之路南海段航線水下文化遺產(chǎn)調(diào)查。著手實施北礁沉船遺址和甘泉島唐宋遺址兩處國保單位的保護(hù)與展示項目。積極推動參與海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報工作。開展相關(guān)文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)維修、環(huán)境整治等工作。建設(shè)覆蓋全省的文化遺產(chǎn)數(shù)字信息化系統(tǒng)。促進(jìn)文物保護(hù)與扶貧開發(fā)、全域旅游以及“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)相結(jié)合。加快構(gòu)建海南非遺名錄體系，穩(wěn)步推進(jìn)非遺生產(chǎn)性保護(hù)工作，培育一批國家級、省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，推動非遺可持續(xù)發(fā)展。

（五）培育壯大文化體育產(chǎn)業(yè)。以報告提出的“十二個重點產(chǎn)業(yè)成形成勢”目標(biāo)為引領(lǐng)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著重發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以影視制作、動漫游戲、旅游演藝和體育賽事產(chǎn)業(yè)為突破口，培育壯大一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，打造一批文化體育產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)建一批高起點、規(guī)?；?、代表文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的示范基地和園區(qū)，促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.以海口文化產(chǎn)業(yè)園為依托，打造新興影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)充分整合資源，打造影視、旅游、產(chǎn)業(yè)三位一體的開放型影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取設(shè)立海南省影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資影視產(chǎn)業(yè)。形成中國影視拍攝集聚地，拓展影視制作產(chǎn)業(yè)鏈。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)影視產(chǎn)業(yè)在渠道營銷、內(nèi)容生產(chǎn)及跨界資源上的整合。提升廣播影視傳媒區(qū)域影響力，力推三沙衛(wèi)視成為環(huán)南海地區(qū)有影響力的區(qū)域媒體。

2.以中國游戲數(shù)碼港為依托，打造中國游戲產(chǎn)業(yè)新高地。在中國游戲數(shù)碼港建設(shè)包括中國游戲研發(fā)中心、中國游戲科技館、中國游戲進(jìn)出口結(jié)算中心等相關(guān)配套設(shè)施，打造動漫游戲產(chǎn)業(yè)高地。不斷整合游戲行業(yè)資源，升級創(chuàng)設(shè)亞太游戲展。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)游戲、網(wǎng)頁游戲等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育動漫游戲龍頭企業(yè)，支持國內(nèi)外知名動漫影視機(jī)構(gòu)在海南投資落戶和創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫游戲品牌。

3.創(chuàng)新發(fā)展旅游演藝產(chǎn)業(yè)。將旅游演藝產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展的紐帶、拉動旅游消費(fèi)的重要引擎。加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)作用，從經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)等多方面制定扶持政策。大力開發(fā)以黎苗文化、熱帶海島風(fēng)情等為元素的旅游演藝產(chǎn)品。提升旅游演藝科技含量，加快推進(jìn)旅游演藝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智慧化發(fā)展。積極開發(fā)旅游演藝產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品和服務(wù)，拉長旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈。打造能代表海南特色、叫好又叫座的旅游演藝精品劇目。重點建設(shè)瓊劇會館等新興演藝劇場，改造一批傳統(tǒng)演藝劇場，提高綜合競爭力。

4.進(jìn)一步提升體育賽事國際影響力。按照賽事要素國際化、組織形態(tài)國際化、表現(xiàn)形式國際化的要求，繼續(xù)提升三大傳統(tǒng)賽事品牌影響力。吸引外資進(jìn)入海南，興建體育活動營地、主題公園等高端體育場地設(shè)施。與國內(nèi)外體育龍頭企業(yè)合作，建設(shè)一批高水準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)項目和區(qū)域特色體育基地。打造體育內(nèi)容優(yōu)勢傳播平臺，并建設(shè)成為信息發(fā)布、賽事轉(zhuǎn)播的重要平臺和全國體育宣傳的重要窗口。支持特色運(yùn)動項目國家隊落戶。發(fā)揮優(yōu)勢，打造水上運(yùn)動季品牌，推進(jìn)水上運(yùn)動與旅游深度融合發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新全民健身運(yùn)動會辦賽思路和模式，讓更多群眾加入全民健身行列中。

5.拓寬投融資渠道。充分發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)基金的杠桿和引領(lǐng)作用，打通助推文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化金融通道。

6.推動文體旅深度融合發(fā)展。開發(fā)、豐富文化旅游項目和產(chǎn)品，提升海南國際旅游島內(nèi)涵和文化吸引力。打造一批新的文化旅游示范基地。聯(lián)合交通、旅游部門，加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃特色鮮明的健身休閑產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批市場主體。鞏固提升三亞千古情、馮小剛電影公社等文化旅游景區(qū)品牌質(zhì)量。利用我省體育優(yōu)勢資源，與國家體育總局合作打造宜業(yè)宜居宜游的體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，合力創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)。

7.深化“放管服”改革，營造最優(yōu)營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“通信平臺+政務(wù)服務(wù)”“信息平臺+政務(wù)服務(wù)”等工作。著力構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)舒適的服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有效的市場環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境。

（六）夯實國際文化交流平臺。積極配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)與東南亞和港澳臺的文化交流活動。依托重大涉外活動，以及海南承辦各類國際賽事的優(yōu)勢，積極傳播海南優(yōu)秀文化，打造國際文化交流的重要平臺。加強(qiáng)省際合作，探索建立泛珠三角地區(qū)文化資源庫共享平臺。建立多部門參與的對外文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市縣聯(lián)動，統(tǒng)籌整合全省對外文化交流資源。實施文化交流與文化貿(mào)易雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。

（七）培育人才優(yōu)勢，厚植發(fā)展實力。以海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省文化藝術(shù)學(xué)校為基地，培養(yǎng)高層次文化體育人才。加強(qiáng)與品牌文體企業(yè)的深度合作，采取定單式委培、聯(lián)合辦學(xué)等模式，與高等院校、科研院所合作培養(yǎng)文化體育創(chuàng)意人才。以文化體育企業(yè)專業(yè)人才問題為導(dǎo)向，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)增設(shè)群眾文化、數(shù)字編輯等專業(yè)技術(shù)職稱等工作。培養(yǎng)本土人才，廣攬八方英才，積極推進(jìn)“候鳥型”人才服務(wù)國際旅游島建設(shè)。

（作者系省文化廣電出版體育廳黨組書記、廳長）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com