文｜張美文

加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)為建設(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”

文｜張美文

省委書記劉賜貴在省第七次黨代會(huì)上提出，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)萬寧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。海南的“美好新”離不開縣域發(fā)展的“美好新”，沒有縣域發(fā)展的“美好新”就沒有海南的“美好新”。萬寧將肩負(fù)起時(shí)代使命，扛起歷史責(zé)任，擼起袖子、撲下身子深入貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神，推動(dòng)省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)在萬寧落地落實(shí)落細(xì)，為建設(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”。

持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

劉賜貴同志在省第七次黨代會(huì)上部署未來五年工作時(shí)，把“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”放在首要位置闡述，體現(xiàn)了新一屆省委“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的鮮明政治態(tài)度和政治決心。為建設(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”，關(guān)鍵在黨。我們將緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上，把從嚴(yán)治黨抓在手上，確保全面從嚴(yán)治黨在萬寧上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。堅(jiān)持把黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨首要位置，把學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，推動(dòng)全市廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地推動(dòng)省第七次黨代會(huì)精神在萬寧落地生根。圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、出亮點(diǎn)”的思路加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。通過“抓兩頭帶中間”，持續(xù)開展“五好黨支部”創(chuàng)建和軟弱渙散黨組織整頓工作，把“兩新”組織黨組織的覆蓋率提高到85%以上。從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，從根本上解決“燈下黑”和“兩張皮”問題。繼續(xù)用好“三聯(lián)三問三解”“星期六扶貧工作日”“駐村第一書記”“扶貧專干”和機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)等聯(lián)系服務(wù)群眾載體，有效地解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。強(qiáng)化、保障市紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，馳而不息整治隱形“四風(fēng)”問題，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，加大基層“微腐敗”和“村霸”的懲治力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈廉潔的政治生態(tài)。

持之以恒走綠色發(fā)展道路

劉賜貴同志在省第七次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，矢志不渝綠色發(fā)展，把最好的資源與最優(yōu)的投資相結(jié)合，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏?！睘榻ㄔO(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”，加快綠色發(fā)展是“金鑰匙”。未來五年我們將像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好萬寧的生態(tài)環(huán)境，走出一條在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的綠色發(fā)展道路。

培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠水青山變成富民強(qiáng)市的“金山銀山”。在全省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局中找準(zhǔn)定位，依托萬寧良好的生態(tài)資源稟賦，因地制宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、新型工業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。做足品牌農(nóng)業(yè)文章，推動(dòng)檳榔、咖啡、東山羊、和樂蟹等萬寧特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)殖，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，打造一批在市場(chǎng)上叫得響、賣得出的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用占全市土地面積66%的富硒土壤資源，發(fā)展富硒大米、富硒地瓜、富硒菠蘿、富硒檳榔等富硒特色產(chǎn)業(yè)，加快把富硒資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在“點(diǎn)、線、面”結(jié)合推進(jìn)全域旅游的基礎(chǔ)上，保護(hù)性開發(fā)興隆豐富的旅游生態(tài)資源和東南亞歸僑文化，圍繞打好興隆僑鄉(xiāng)、咖啡、溫泉、生態(tài)、發(fā)財(cái)?shù)任鍙埮?，策劃推出一批旅游新產(chǎn)品和新線路，力爭(zhēng)通過五年的努力，重塑興隆旅游昔日輝煌。借助濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展“活力旅游”，打造沖浪、潛水、龍舟、海釣、郵輪游艇、水上飛機(jī)等六大水上運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品,推動(dòng)旅游與體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育壯大新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，把萬寧檳榔城作為工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的重要平臺(tái)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品加工、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群發(fā)展，特別是著重發(fā)展檳榔精深加工業(yè)，力爭(zhēng)通過五年的努力，把檳榔產(chǎn)業(yè)打造成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。在海洋經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)一批和樂蟹、港北對(duì)蝦、后安鯔魚等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖基地，推動(dòng)章雄魚苗深海養(yǎng)殖出口示范區(qū)建設(shè)。加快科技興海步伐，鼓勵(lì)發(fā)展光伏漁業(yè)，推廣水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖的“光漁共生”產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)海水養(yǎng)殖向智能化、低能耗發(fā)展。利用海洋深層小分子海水資源，建設(shè)深層小分子海水淡化項(xiàng)目，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，讓“金山銀山”永葆綠水青山底色。未來五年，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，以更大力度推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，動(dòng)真碰硬地抓好生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作，確保萬寧山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，突出大洲島、小海及6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)整治修復(fù)，加快建設(shè)老爺海國(guó)家級(jí)海洋公園。鞏固提升省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，打造“一道五園”生態(tài)名片工程，讓城鄉(xiāng)持續(xù)“增綠”。鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大違法建筑打擊、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工作要求，加快推進(jìn)和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、旅游功能和社區(qū)功能深度融合。在最大限度地保護(hù)鄉(xiāng)村自然、歷史和文化風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,確保到2020年把老蔡村等93個(gè)村打造成為“一村一業(yè)、一村一韻、一村一景”的特色美麗鄉(xiāng)村。

持之以恒深化改革開放

劉賜貴同志在省第七次黨代會(huì)上指出，“改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂，要深入推進(jìn)改革開放，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更加開放的發(fā)展局面。”為建設(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”，改革開放是催化劑。萬寧過去5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，靠的是改革開放；解決當(dāng)前業(yè)已積累的矛盾，還是要靠改革開放；保持未來持續(xù)健康發(fā)展，依然要靠改革。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的特殊發(fā)展階段。我們將進(jìn)一步解放思想，勇破堅(jiān)冰，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，有效破解阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化“多規(guī)合一”改革，在《海南省總體規(guī)劃》和《萬寧市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束下，用最好的岸線資源和土地資源吸引一批帶動(dòng)性強(qiáng)、效益好、有利于促進(jìn)稅收和就業(yè)的投資。加快建立統(tǒng)一高效的規(guī)劃管控執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。加快建立“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，構(gòu)筑“一張藍(lán)圖管控、一個(gè)平臺(tái)管理、一套表格審批”的管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、國(guó)資國(guó)企改革、殯葬改革等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。在更高層次、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建成中非合作圓桌會(huì)議永久會(huì)址項(xiàng)目，推動(dòng)中非合作論壇框架下系列會(huì)議、中非地方政府合作論壇等中非間重要機(jī)制性會(huì)議在萬寧舉辦，推動(dòng)萬寧在深化瓊非農(nóng)業(yè)、旅游、人文交流合作方面率先破題，不斷增強(qiáng)萬寧在中非友好合作發(fā)展大局中的“能見度”。借助“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”城市名片，打造國(guó)際長(zhǎng)壽論壇，提升萬寧長(zhǎng)壽文化的對(duì)外影響力，促進(jìn)萬寧健康產(chǎn)業(yè)、全域旅游的發(fā)展。

持之以恒提升百姓福祉

劉賜貴同志在省第七次黨代會(huì)上要求，“要堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)百姓獲得感、幸福感，全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)海南百姓?！睘榻ㄔO(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”，民生是根本落腳點(diǎn)。我們將著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的民生問題抓起，讓萬寧改革發(fā)展成果普惠百姓，讓“幸福萬寧”的底色越來越濃。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年萬寧脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，完成減貧2629戶10758人，超額完成了省里下達(dá)的1萬人減貧任務(wù)。目前萬寧還有貧困人口6418戶22335人，貧困人口總數(shù)排名全省第四，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較艱巨。扶貧道路上只有砥礪前進(jìn)的路，沒有膽怯觀望的路。我們將切實(shí)扛起全省脫貧攻堅(jiān)的“萬寧擔(dān)當(dāng)”，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“一號(hào)民生工程”，按照省黨代會(huì)報(bào)告提出的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)要求，繼續(xù)圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)扶貧措施，落實(shí)脫貧夜校、星期六扶貧工作日、駐村第一書記、扶貧專干等工作機(jī)制，確保與全省同步完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

著力補(bǔ)齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育，充分發(fā)揮北師大萬寧附中的示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快建成北師大萬寧附屬小學(xué)、萬寧市特殊教育學(xué)校，確保老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。加快推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快建成市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院等項(xiàng)目，加強(qiáng)與省外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，探索公立醫(yī)院托管模式，努力讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，加大勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，鼓勵(lì)貧困戶就近就業(yè)脫貧，支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在1%以內(nèi)。加快推進(jìn)市文化體育廣場(chǎng)建設(shè)，早日讓萬寧百姓告別沒有大型現(xiàn)代化健身休閑場(chǎng)所的歷史。

下大力氣解決歷史遺留問題。近年來，我們把化解歷史遺留問題作為踐行群眾路線、加強(qiáng)和保障民生的重要抓手，成功解決了中師類畢業(yè)生就業(yè)、神州半島征地拆遷居民安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘教師、市醫(yī)藥企業(yè)改制職工分流安置及社會(huì)保障等一批歷史遺留問題。未來五年，我們將繼續(xù)直面“矛盾”，理好“舊事”，嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包案“五個(gè)一”（一個(gè)積案、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)解決方案、一抓到底）和“六包”（包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)控）工作機(jī)制，按照“先易后難、先急后緩、分類匯總、分批解決”的原則，以“釘釘子”精神下大力氣解決由土地閑置、僵尸企業(yè)及國(guó)企改制和工商、地稅、公安、教育系統(tǒng)超編人員分流等引發(fā)的歷史遺留問題，讓歷史遺留問題不再遺留。

持之以恒維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

劉賜貴同志在省第七次黨代會(huì)上提出，“要強(qiáng)化民主法治建設(shè)，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面?！睕]有團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面，建設(shè)美好新海南就無從談起，更沒有人民群眾的安居樂業(yè)與幸福生活。為建設(shè)美好新海南作出“萬寧貢獻(xiàn)”，民主法治、文明和諧、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是基石。我們將團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推動(dòng)萬寧和諧穩(wěn)定發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的正能量。市委將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭團(tuán)結(jié)干事，以市委常委會(huì)的團(tuán)結(jié)干事帶動(dòng)市“四套”班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事，在全市努力營(yíng)造思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深化司法體制改革，支持法檢兩院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“七五”普法，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、尊法、懂法、守法。優(yōu)化“八大環(huán)境”建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)文明城市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決打贏禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，確保摘掉“通報(bào)警示市縣”帽子；繼續(xù)開展打黑除惡、掃黃禁賭、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，確保社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)；深化信訪工作制度改革，全力打造“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪積案和歷史遺留問題；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全完善防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（作者系萬寧市委書記）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com