文_余小勇

轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——余慶縣積極爭取列入首批電力價格改革試點

文_余小勇

余慶作為構(gòu)皮灘電站所在地，積極爭取列入首批電力價格改革試點范圍，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升全縣實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場競爭力。

余慶縣電力資源豐富，構(gòu)皮灘電站裝機(jī)容量300萬千瓦，年發(fā)電量96億千瓦時，是貴州省和烏江干流上最大的水電站，也是“西電東送”的標(biāo)志性工程。然而，作為電力輸出縣，余慶的電力優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，豐富的電力資源對全縣工業(yè)未能起到應(yīng)有的支撐作用。

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，貴州省發(fā)改委迅速行動，立即組織有關(guān)部門啟動新一輪電力體制改革試點工作。11月9日，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意《貴州省電力體制改革綜合試點方案》，貴州在新一輪電改中走在了全國前列。

2016年，為落實國家供給側(cè)改革戰(zhàn)略，推進(jìn)“三去一降一補”，貴州省列出28項供給側(cè)改革重點任務(wù)，再次明確提出大力降低用電成本，積極推進(jìn)電力體制改革綜合試點，實現(xiàn)大工業(yè)用電價格平均下降0.1223元/千瓦時。

2016年，余慶工業(yè)用電量達(dá)8124.5912萬千瓦時，2017年上半年全縣工業(yè)用電量達(dá)3880.5232萬千瓦時，但工業(yè)電價仍為0.5417元/千瓦時，企業(yè)用電成本高、負(fù)擔(dān)重，在很大程度上制約了企業(yè)發(fā)展。

余慶作為構(gòu)皮灘電站所在地，有條件積極爭取列入首批電力價格改革試點范圍，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提升全縣實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場競爭力。

建立健全組織機(jī)構(gòu)。爭取省級有關(guān)部門支持，將余慶納入電力價格改革試點縣或電力改革特區(qū)。成立電力價格改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員，確定職責(zé)，協(xié)調(diào)對接上級部門，爭取優(yōu)惠政策最大化。

研究制定電改方案。大幅降低輸配電價，壓縮用電成本。加快推進(jìn)輸配電價改革，由縣級政府以高于入網(wǎng)電價、低于輸配電價的標(biāo)準(zhǔn)對中小水電站電價進(jìn)行調(diào)控，推動形成基本完善的輸配電價體系。

同時，提高政府話語權(quán)，推動電力直接交易。推動電網(wǎng)公司地方化，以劃撥方式提高縣級政府在電網(wǎng)公司的股權(quán)比例，改革現(xiàn)行政府分配電廠發(fā)電量、電網(wǎng)調(diào)度電量、國家調(diào)控電價的做法，推進(jìn)電力直接自主交易，提高縣級政府對縣內(nèi)水電站發(fā)電量和用電量的話語權(quán)和支配權(quán)。其中，構(gòu)皮灘水電站按年發(fā)電量的一定比例由縣級政府支配用電量和電價，其他小水電站由縣級政府統(tǒng)一支配。

此外，強化地方電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加快構(gòu)皮灘尾水電站、小腮魁龍電站等水電站建設(shè)步伐，建立獨立運行的地方電網(wǎng)。以政府為主導(dǎo)，將配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，確保電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。設(shè)立專門融資平臺，解決電網(wǎng)地方化后電網(wǎng)建設(shè)的貸款融資問題。

完善全縣工業(yè)規(guī)劃。結(jié)合資源、區(qū)域，特別是構(gòu)皮灘電站和縣內(nèi)小水電站布局等實際，以余慶“中國西部煙花爆竹產(chǎn)業(yè)基地”和“全省十大石材產(chǎn)業(yè)園”兩塊牌子為著力點，重新規(guī)劃、布局和定位余慶工業(yè)。構(gòu)皮灘水電站直供企業(yè)可規(guī)劃在龍溪、白泥工業(yè)園區(qū)；方竹電站、團(tuán)結(jié)水庫、三跌水電站等縣內(nèi)小水電站可就地入駐用電企業(yè)。

打好“電價”牌促招商。通過電價試點改革，建立健全合理的電價形成機(jī)制，推進(jìn)大用戶直購電，探索區(qū)域電價、節(jié)點電價、產(chǎn)業(yè)電價等，采取“電力+石材”“電力+煙花”等模式，推行實施“電價招商”，以電價改革破冰招商工作。

余慶的核心競爭力是電力，是余慶對“發(fā)電量、用電量、電價”的話語權(quán)和支配權(quán)。如果爭取到并利用好電力競爭力，余慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

（作者系余慶縣委副書記，余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任責(zé)任編輯 / 哈文麗）