以體制機(jī)制改革支撐國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)
——上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)訪談錄

編者按：2015年底，上海社會(huì)科學(xué)院被列入首批智庫(kù)試點(diǎn)單位，正式加入中國(guó)智庫(kù)的“國(guó)家隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的歷史性跨越。面對(duì)建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)的目標(biāo)，上海社會(huì)科學(xué)院明確了兩手抓的工作布局：一手抓高端智庫(kù)建設(shè)，一手抓體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制改革支撐高端智庫(kù)建設(shè)。在不久前召開(kāi)的“全國(guó)社會(huì)科學(xué)院第十九屆院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議暨首屆智庫(kù)論壇”上，上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)介紹了體制機(jī)制改革的目標(biāo)和基本思路?！督?jīng)濟(jì)師》雜志將王戰(zhàn)院長(zhǎng)的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)。

記者：王院長(zhǎng)，您好！面對(duì)建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)的目標(biāo)，如果體制機(jī)制方面的制約因素不消除，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)就難以深入，因此社科院體制機(jī)制改革迫在眉睫。請(qǐng)您談?wù)勆虾Ｉ缈圃后w制機(jī)制改革的目標(biāo)。

王戰(zhàn)：上海社科院體制機(jī)制改革的目標(biāo)主要有四點(diǎn)。自2005年在全國(guó)第一個(gè)正式提出“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的社會(huì)主義新智庫(kù)”目標(biāo)以來(lái)，我院圍繞這一目標(biāo)不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，2008年開(kāi)始實(shí)施科研核心競(jìng)爭(zhēng)力考核、管理強(qiáng)院、人才建設(shè)、國(guó)際化等一系列行動(dòng)計(jì)劃，2014年開(kāi)始全面推進(jìn)“創(chuàng)新工程”，在研究選題、科研組織、人才管理等方面大膽探索，為高端智庫(kù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來(lái)我院將根據(jù)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)對(duì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，圍繞以下四個(gè)方面的改革目標(biāo)，銳意開(kāi)拓進(jìn)取、大膽先行先試，勇當(dāng)智庫(kù)改革創(chuàng)新的排頭兵、先行者。

第一，建立集約化的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加快治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，克服傳統(tǒng)運(yùn)作體制帶來(lái)的研究資源條線化、碎片化難題，促進(jìn)研究資源的優(yōu)化配置，建立新型治理模式。

第二，建立后端化的科研激勵(lì)模式。以提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研工作的后期激勵(lì)，建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的科研激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)成果評(píng)價(jià)考核與成果實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合、科研經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與研究成果質(zhì)量相掛鉤。

第三，建立開(kāi)放化的科研組織體系。促進(jìn)開(kāi)門辦智庫(kù)、開(kāi)放辦智庫(kù)，打破院內(nèi)外合作交流的體制性壁壘，以“不求所有、但求所用”為原則，充分吸納院外高端人才參與我院的高端智庫(kù)建設(shè)。

第四，建立智慧化的智庫(kù)運(yùn)作平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)”戰(zhàn)略，實(shí)施“智慧社科院”工程，構(gòu)造面向上海以至全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界和智庫(kù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)服務(wù)、信息交互和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究方法工具創(chuàng)新。

記者：請(qǐng)您談?wù)勆虾Ｉ缈圃后w制機(jī)制改革的基本思路。

王戰(zhàn)：好的。根據(jù)中央要求，我院將建設(shè)立足上海、基于上海經(jīng)驗(yàn)、為上海乃至全國(guó)改革發(fā)展提供決策服務(wù)的新型智庫(kù)，對(duì)接中央國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，形成一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、黨和國(guó)家決策需要的國(guó)家高端智庫(kù)決策咨詢成果，打造一支具有國(guó)際視野、立足國(guó)情、決策咨詢經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家高端智庫(kù)人才隊(duì)伍。根據(jù)這一要求，我院制訂了體制機(jī)制改革方案，明確了體制機(jī)制改革的基本思路。主要有以下五點(diǎn)：

第一，通過(guò)完善管理構(gòu)架為高端智庫(kù)提供組織保障。早在2011年我院就設(shè)立了全國(guó)第一個(gè)“智庫(kù)研究中心”，專門研究國(guó)內(nèi)外智庫(kù)運(yùn)行模式，并于2014年發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)智庫(kù)排行榜，至今已連續(xù)三年發(fā)布。2012年，我院在全國(guó)科研機(jī)構(gòu)中第一個(gè)設(shè)立了智庫(kù)建設(shè)的專門管理機(jī)構(gòu)。2015年，我院根據(jù)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)的新要求，重新組建了科研處、智庫(kù)建設(shè)處，充實(shí)院智庫(kù)研究中心的功能，形成“兩處一中心”的新格局。接下來(lái)，我院還將借鑒國(guó)際知名智庫(kù)的扁平化管理架構(gòu)，將分散在各研究所的干部人事、財(cái)務(wù)、國(guó)資、固定資產(chǎn)、外事等行政功能全部集中到院部，由現(xiàn)行院所兩級(jí)管理體制，改為院部側(cè)重行政管理和公共服務(wù)保障、研究所專事科研工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的新格局。

第二，通過(guò)創(chuàng)新工程為高端智庫(kù)提供人才和成果基礎(chǔ)。高端智庫(kù)建設(shè)，人才是根本，成果是關(guān)鍵。我院于2014年1月正式啟動(dòng)“創(chuàng)新工程”，目前共設(shè)立60個(gè)創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)和74個(gè)創(chuàng)新個(gè)人。2014年和2015年，我院創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)和個(gè)人完成中央、市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大課題達(dá)31項(xiàng)，獲得中央政治局及以上領(lǐng)導(dǎo)批示30多項(xiàng)，獲得國(guó)家社科基金立項(xiàng)62項(xiàng)，使我院2014年和2015年國(guó)家社科立項(xiàng)數(shù)分別位居全市第二和第一位；在2015年第十屆上海市決策咨詢獎(jiǎng)評(píng)比中，我院共獲得4個(gè)一等獎(jiǎng)，7個(gè)二等獎(jiǎng)和2個(gè)三等獎(jiǎng)，除1項(xiàng)一等獎(jiǎng)外，其余獎(jiǎng)項(xiàng)均由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得；2016年我院推出一批創(chuàng)新工程成果，目前第一批創(chuàng)新工程形成的國(guó)內(nèi)學(xué)科前沿項(xiàng)目共20本，已結(jié)集出版。此外，我院在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中集中組織了一批重大攻關(guān)項(xiàng)目和學(xué)科前沿系列研究，特別是在“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“全球科創(chuàng)中心建設(shè)”“上海2050發(fā)展戰(zhàn)略”等國(guó)家和上海市發(fā)展的重大問(wèn)題研究上，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)揮了骨干作用。

第三，通過(guò)基金會(huì)為高端智庫(kù)提供多元化經(jīng)費(fèi)支持。2015年我院在已有的“上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流基金會(huì)”的基礎(chǔ)上，新成立了“上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)建設(shè)基金會(huì)”，爭(zhēng)取政府和社會(huì)的更大支持，促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)資金來(lái)源的多元化，探索建立長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助、后端獎(jiǎng)勵(lì)的新型科研資助模式，為我院高端智庫(kù)建設(shè)提供更加充足的經(jīng)濟(jì)保障。

第四，通過(guò)“智慧社科院”工程為高端智庫(kù)提供信息支撐。在信息時(shí)代，高端智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源的支撐。為此我院與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心等機(jī)構(gòu)合作，啟動(dòng)了“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等重要數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)保障、提升信息化水平；同時(shí)我院圖書(shū)館加快門戶網(wǎng)站改版，建設(shè)創(chuàng)新工程數(shù)字文獻(xiàn)信息平臺(tái)和數(shù)字圖書(shū)館，開(kāi)發(fā)移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，學(xué)術(shù)信息服務(wù)更加便利。

第五，通過(guò)搭建智庫(kù)平臺(tái)為高端智庫(kù)提供傳播渠道。為提升智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)，我院建設(shè)了多層次的傳播體系。在國(guó)際層面，2015年我院舉辦了第六屆世界中國(guó)學(xué)論壇等重要國(guó)際論壇，還首次在美國(guó)紐約和亞特蘭大舉辦海外分論壇，為我院和其他研究機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)發(fā)中國(guó)聲音、與世界對(duì)話的舞臺(tái)；在國(guó)家層面，與民進(jìn)、民盟等民主黨派中央聯(lián)合舉辦論壇和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，為我院研究成果服務(wù)國(guó)家決策提供了一個(gè)傳播通道；在上海層面，我院發(fā)起了成立上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心，探索政府、高校、社科院協(xié)同創(chuàng)新模式，迄今已經(jīng)組織9次座談會(huì)，請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議，與來(lái)自本市各科研院所從事自貿(mào)區(qū)研究的專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流。

記者：可以看出，上海社科院體制機(jī)制改革的基本思路是非常清晰和全面的。那么，王院長(zhǎng)，接下來(lái)貴院在體制機(jī)制改革方面將會(huì)有哪些舉動(dòng)呢？

王戰(zhàn)：下一步我院將根據(jù)中央和市委要求，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦上海實(shí)踐，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)體制機(jī)制改革工作，將我院的國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（王戰(zhàn)系上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)；摘自《經(jīng)濟(jì)師》2017年第1期）