王曉文

印度莫迪政府的大國(guó)戰(zhàn)略評(píng)析*

王曉文

近兩年，印度莫迪政府的大國(guó)戰(zhàn)略主要呈現(xiàn)以下特征：聚焦大國(guó)目標(biāo)并塑造印度的南亞主導(dǎo)地位，外交戰(zhàn)略范圍廣闊，強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”的作用，以及注重自我發(fā)展與外部環(huán)境并舉。莫迪的大國(guó)戰(zhàn)略理念深受印度現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治觀的影響，一定程度上反映了印度人民黨的執(zhí)政理念。大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施與莫迪的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政風(fēng)格密不可分，并融入了莫迪鮮明的個(gè)人風(fēng)格。在大國(guó)戰(zhàn)略的影響下，中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作空間加大，公共外交形式拓寬，地緣政治碰撞凸顯，印度制衡中國(guó)籌碼加重。

印度 莫迪政府 大國(guó)戰(zhàn)略 中印關(guān)系

[作者介紹] 王曉文，北京語言大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師，主要研究中國(guó)周邊安全與對(duì)外戰(zhàn)略、中印關(guān)系和海洋問題。

2014年印度大選，莫迪在競(jìng)選宣言中提出要建設(shè)一個(gè)“強(qiáng)大、自立、自信的印度”，并在國(guó)際社會(huì)獲得應(yīng)有的地位。*Bharatiya Janata Party, “Election Manifesto 2014”, p.40, http://www.bjp.org/images/pdf_2014/full_manifesto_english_07.04.2014.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)他在宣誓就職時(shí)表示，要為印度創(chuàng)造一個(gè)輝煌的未來，打造一個(gè)強(qiáng)大、發(fā)達(dá)、包容、并致力于世界和平與發(fā)展的印度。*“PM NarendraModi’s First Message: ‘Together We will Script a Glorious Future for India’”, http://zeenews.india.com/news/nation/pm-narendra-modis-first-message-together-we-will-script-a-glorious-future-for-india_934917.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)自莫迪任職以來，印度政治改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外交戰(zhàn)略都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2015年2月，莫迪聲稱要帶領(lǐng)印度發(fā)展成為“全球領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)”(a leading power)，而不只是一支制衡力量(a balancing power)。*Ashley J. Tellis, “India as a Leading Power”, April 4, 2016, http://carnegieendowment.org/2016/04/04/india-as-leading-power-pub-63185.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月5日)隨著大國(guó)戰(zhàn)略*本文所論述的印度大國(guó)戰(zhàn)略是指，印度寄希望于采取一系列戰(zhàn)略措施，以提升自身綜合實(shí)力，躋身世界性大國(guó)的行列，在世界事務(wù)和國(guó)際格局中發(fā)揮重要的影響力。目標(biāo)的升級(jí)，近兩年，莫迪政府的大國(guó)戰(zhàn)略特征趨于穩(wěn)定和明顯。印度的發(fā)展與對(duì)外戰(zhàn)略關(guān)系到中國(guó)的周邊安全形勢(shì)和中印關(guān)系的走向。因此，有必要對(duì)莫迪政府的大國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行解讀與評(píng)估，并分析其對(duì)中印關(guān)系產(chǎn)生的影響。

一、莫迪政府大國(guó)戰(zhàn)略的主要特征

大國(guó)戰(zhàn)略作為莫迪外交的重要內(nèi)容，主要呈現(xiàn)出如下一些特征。

第一，聚焦“全球領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，塑造印度在南亞地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位。2015年2月7日，印度總理府新聞局發(fā)布莫迪對(duì)高級(jí)外交官的致辭稱，當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境對(duì)于印度來說是個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。世界正在接納和擁抱印度，印度也將充滿信心地勇往直前。莫迪呼吁大家?guī)椭《瘸蔀槿蝾I(lǐng)導(dǎo)大國(guó)，而不僅僅是一支制衡力量。他敦促外交官們盡快擺脫陳舊的觀念，迅速適應(yīng)印度正在變化中的國(guó)際地位。*Indian Press Information Bureau, Prime Minister’s Office “PM to Heads of Indian Missions,” February 7, 2015, http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=115241.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月22日)“全球領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)”這一概念不等同于“世界大國(guó)”，更多地強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家跨越國(guó)界的戰(zhàn)略影響力。因此，莫迪堅(jiān)持“鄰國(guó)優(yōu)先”原則，加強(qiáng)對(duì)南亞國(guó)家的控制，將奪回南亞次大陸主導(dǎo)地位視作實(shí)現(xiàn)大國(guó)目標(biāo)的必經(jīng)之路。

一方面，莫迪對(duì)巴基斯坦的強(qiáng)硬政策達(dá)到前所未有的程度。莫迪上任之初曾對(duì)巴基斯坦采取“懷柔”政策，寄希望于和平處理印巴關(guān)系。2016年9月18日印控克什米爾烏里(Uri)軍營(yíng)遭受恐怖襲擊，造成19名印度士兵死亡，是該地區(qū)26年以來遭受的最嚴(yán)重襲擊事件。莫迪一改之前的溫和態(tài)度，對(duì)巴基斯坦進(jìn)行強(qiáng)烈譴責(zé)并予以反擊。9月28日，印度越境對(duì)巴基斯坦進(jìn)行了“外科手術(shù)式打擊”，導(dǎo)致兩國(guó)軍事沖突升級(jí)。2016年10月的金磚峰會(huì)上，莫迪譴責(zé)巴基斯坦是全球恐怖主義的“母艦”。同時(shí)，印度聯(lián)合孟加拉國(guó)、阿富汗、不丹等國(guó)，共同抵制原定在伊斯蘭堡舉行的南盟峰會(huì)，譴責(zé)巴方“沒有為峰會(huì)創(chuàng)造良好氣氛”。

另一方面，莫迪通過發(fā)展與其他鄰國(guó)的雙邊關(guān)系來構(gòu)建印度的地區(qū)影響力，為地區(qū)國(guó)家的安全保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。正如2015年莫迪在訪問斯里蘭卡時(shí)所稱：“我夢(mèng)想中的印度的未來，也是我所期待的鄰國(guó)的未來”，“世界將印度看做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，鄰國(guó)應(yīng)當(dāng)成為首要的受益者?！?“NarendraModi: India and Sri Lanka Must Be Good Neighbours”, BBC News,March 13, 2015, http://www.bbc.com/news/world-asia-india-31865470.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月7日)印度與孟加拉國(guó)對(duì)邊界問題的處理被稱為鄰國(guó)關(guān)系發(fā)展的典范。*“India-Bangladesh Ties Example of Neighbourly Relations: PM Modi”, March 23, 2016, http://www.ndtv.com/india-news/india-bangladesh-ties-example-of-neighbourly-relations-pm-modi-1290170.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月7日)2015年6月，印孟兩國(guó)互換領(lǐng)土陸地邊界協(xié)議批準(zhǔn)書，徹底解決了持續(xù)數(shù)十年的陸地邊界爭(zhēng)端；2015年簽署22項(xiàng)協(xié)議，包括印度向孟提供20億美元的貸款額度，加強(qiáng)雙方在反恐、經(jīng)濟(jì)和涉印度洋議題上的合作。*“India, Bangladesh Sign 22 Agreements, Modi Announces Line of Credit Worth $2 Billion” ,June 6, 2015, http://www.news18.com/news/india/india-bangladesh-sign-22-agreements-modi-announces-line-of-credit-worth-2-billion-1002615.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月7日)莫迪是28年來首次出訪斯里蘭卡的印度總理，在緩解兩國(guó)政治關(guān)系緊張方面做出了很多努力。印斯兩國(guó)簽署了簽證、關(guān)稅、青年發(fā)展和設(shè)立泰戈?duì)柤o(jì)念碑四項(xiàng)協(xié)議，并承諾進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以及和平解決漁業(yè)爭(zhēng)端問題。*“India, Sri Lanka Sign 4 Pacts During Modi Visit”,The Times of India,March 13, 2015, http://timesofindia.indiatimes.com/india/India-Sri-Lanka-sign-4-pacts-during-Modi-visit/articleshow/46550894.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7日)斯里蘭卡總統(tǒng)邁特里帕拉·西里塞納(MaithripalaSirisena)將印度作為上任后首個(gè)出訪的國(guó)家。2015年，西里塞納叫停了中方出資的科倫坡港口城項(xiàng)目，在一定程度上是斯里蘭卡在中印之間謀求平衡的結(jié)果。*“美媒：印度怕失去斯里蘭卡后被中國(guó)勢(shì)力包圍”，http://mil.huanqiu.com/world/2016-01/8407835.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月22日)

第二，外交戰(zhàn)略范圍廣闊，彰顯印度在印太地區(qū)和國(guó)際層面的影響力。莫迪政府的外交戰(zhàn)略以“鄰國(guó)優(yōu)先”原則和“東向行動(dòng)”政策為基點(diǎn)，全方位擴(kuò)大外交輻射范圍。向東，印度越過東南亞國(guó)家，加強(qiáng)與日本、澳大利亞、韓國(guó)以及一些太平洋島國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。同時(shí)，印度尋求成為美國(guó)倡導(dǎo)的“印太”新秩序下的一個(gè)重要支柱，加強(qiáng)與日本、澳大利亞等美國(guó)盟友在印度洋上的安全合作。在獲取印度洋的主導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，塑造自身在印太格局中的影響力。*Patrick M. Cronin and Darshana M. Baruah,“The Modi Doctrine for the Indo-Pacific Maritime Region”, December 2, 2014,http://thediplomat.com/2014/12/the-modi-doctrine-for-the-indo-pacific-maritime-region/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)向西北方向，印度加強(qiáng)與中亞國(guó)家的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和能源合作。2015年7月，莫迪訪問中亞五國(guó)，成為印歷史上唯一一個(gè)訪遍五個(gè)“斯坦國(guó)”*五個(gè)“斯坦國(guó)”分別是烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦以及塔吉克斯坦。的總理。*Ramaharitha Pusarla, “Modi’s Central Asia Visit: A New Diplomatic Paradigm”,August 22, 2015, https://www.myind.net/Home/viewArticle/modi’s-central-asia-visit-new-diplomatic-paradigm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月22日)此外，印度投資建設(shè)伊朗的恰巴哈爾港(Chabahar)，通過該港口向北與阿富汗和中亞國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來。*“Decks Cleared for India’s Role in Iranian Port”, The Hindu, September 09, 2016, http://www.thehindu.com/news/national/decks-cleared-for-indias-role-in-irans-chabahar-port/article7583968.ece.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月22日)印度希望將恰巴哈爾港與俄羅斯、伊朗和阿塞拜疆三國(guó)打造的“北南”運(yùn)輸走廊(North-South Transport Corridor)連接起來，在中亞地區(qū)占據(jù)地緣政治優(yōu)勢(shì)。*Rajeev Sharma, “Keeping China in Mind, Modi Seeks to Expend India’s Footprint During Central Asia Visit”,July 5, 2015, http://www.firstpost.com/world/keeping-china-in-mind-modi-seeks-to-expand-indias-footprint-during-central-asia-visit-2327342.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月22日)向西南方向，莫迪對(duì)非洲關(guān)系的強(qiáng)化打開了印度外交的新局面。2015年，印度舉辦了有史以來規(guī)模最大的印度—非洲峰會(huì)。2016年7月莫迪出訪非洲四國(guó)。其中，他對(duì)莫桑比克的訪問是34年來印度總理的首訪。出訪非洲不僅象征著印度在印度洋地區(qū)影響力的拓展，同時(shí)也意味著印非伙伴關(guān)系的強(qiáng)化。未來雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)食品、能源安全、防務(wù)和海洋等方面的合作。*Michelle Defreese, “The Modi Doctrine and India-Africa Ties”, The Diplomat, July 7, 2016, http://thediplomat.com/2016/07/the-modi-doctrine-and-india-africa-ties/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)

莫迪格外重視與世界大國(guó)的戰(zhàn)略合作，借助大國(guó)的影響力來實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)夢(mèng)想。印美關(guān)系仍是莫迪大國(guó)外交的重中之重。莫迪上臺(tái)后，印美戰(zhàn)略關(guān)系不斷深化。尤其是2015年《防務(wù)合作框架協(xié)議》和2016年《后勤交流備忘錄協(xié)定》的簽訂，標(biāo)志著兩國(guó)防務(wù)領(lǐng)域合作的強(qiáng)化。美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普也對(duì)印美關(guān)系表現(xiàn)出高度的重視，2017年1月上任不久，他便在與莫迪的通話中強(qiáng)調(diào)說：“盡管面臨來自全世界的挑戰(zhàn)，美國(guó)仍將印度視作真正的朋友和伙伴?！碧乩势蘸湍线€討論了兩國(guó)深化經(jīng)濟(jì)和防務(wù)合作的機(jī)遇，以及東亞和南亞地區(qū)的安全問題，并表示將在全球范圍內(nèi)肩并肩打擊恐怖主義。*“Donald Trump Tells NarendraModi He Considers India A ‘true friend’”, CNN, January 25,2017, http://edition.cnn.com/2017/01/24/politics/modi-trump-conversation/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)由此可見，特朗普任內(nèi)的印美關(guān)系將進(jìn)一步深化。

同時(shí)，莫迪也加強(qiáng)與英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯以及中國(guó)等大國(guó)的雙邊關(guān)系。2015年11月，作為十年來首次出訪英國(guó)的印度總理，莫迪在英國(guó)議會(huì)發(fā)表演講，稱印英關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為“領(lǐng)先的全球伙伴關(guān)系之一”。兩國(guó)簽署了超過90億英鎊的商業(yè)協(xié)議，并承諾繼續(xù)加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、核能以及氣候變化等方面的合作。*“Modi visit: ‘Huge Moment’ for UK and India”, BBC News, November 12, 2015, http://www.bbc.co.uk/news/uk-34790212.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)2016年1月，莫迪邀請(qǐng)法國(guó)總統(tǒng)奧朗德出席印度國(guó)慶日典禮。訪印期間，兩國(guó)同意在氣候、反恐及經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，有效地促進(jìn)了印法關(guān)系的升溫。*Sarath Kumara, “French President Hollande Visits India to Boost Military Ties, Investment”, February 3, 2016, https://www.wsws.org/en/articles/2016/02/03/indi-f03.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)2016年10月，金磚峰會(huì)期間，莫迪與普京舉行單獨(dú)會(huì)晤，簽署了軍事裝備、太空探索、能源合作、印度鐵路網(wǎng)等近20項(xiàng)聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。會(huì)談結(jié)束時(shí)，莫迪贊賞印俄之間的友誼稱：“一個(gè)老朋友勝過兩個(gè)新朋友?！?“Putin, Modi Renew Ties, Discuss Rrritants in Relationship”, US News, October 15, 2016, https://www.usnews.com/news/business/articles/2016-10-15/putin-modi-renew-ties-discuss-irritants-in-relationship.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)

第三，大國(guó)戰(zhàn)略手段多樣，突出強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”的作用。印度在“軟實(shí)力”上有自己的優(yōu)勢(shì)，如“不結(jié)盟”外交思想、西方世界認(rèn)可的“民主”制度、印度的歷史文化遺產(chǎn)等，擴(kuò)大了印度在國(guó)際社會(huì)上的受歡迎程度。然而，印度的國(guó)際形象也被貼上了“核試驗(yàn)”、“軍事強(qiáng)國(guó)”等標(biāo)簽。莫迪將“軟實(shí)力”手段納入印度的大國(guó)戰(zhàn)略中，有助于推動(dòng)印度邁向綜合性大國(guó)之路。

在莫迪的呼吁下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布將每年的6月21日設(shè)立為“國(guó)際瑜伽日”。莫迪在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上呼吁聯(lián)合國(guó)支持瑜伽在全世界的推廣，宣揚(yáng)“瑜伽是印度古代傳統(tǒng)中無價(jià)的瑰寶”，“瑜伽是人與自然的和諧，也是一條通向健康和幸福的途徑。我們能夠通過改變生活方式和創(chuàng)造意識(shí)，能夠幫助我們應(yīng)對(duì)氣候變化”。*Deepshikha Ghosh, “International Yoga Day Needed, Says PM NarendraModi At UN”,September 27, 2014, http://www.ndtv.com/india-news/international-yoga-day-needed-says-pm-narendra-modi-at-un-671772.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月6日)印度外交部為這項(xiàng)提案迅速開展動(dòng)員，并在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上贏得了175個(gè)成員國(guó)的支持。*C. Raja Mohan, “Modi’s Diplomacy: Yoga, Democracy, and India’s Soft Power”, December 15, 2014, http://carnegieendowment.org/2014/12/15/modi-s-diplomacy-yoga-democracy-and-india-s-soft-power-pub-57521.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月6日)莫迪本人就是一個(gè)瑜伽愛好者，并且多次與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人暢談瑜伽，成為不折不扣的“瑜伽代言人”。他還在印度專門設(shè)立一個(gè)部門，用于推廣瑜伽和非傳統(tǒng)療法。*Eline Gordts, “India Appoints Minister of Yoga”, November 11, 2014, http://www.huffingtonpost.com/2014/11/11/india-minister-yoga_n_6141162.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月6日)莫迪的舉措大大加強(qiáng)了各國(guó)民眾、媒體對(duì)瑜伽的關(guān)注和宣傳。

海外印度人是傳播印度文化的天然標(biāo)簽，也是提升印度“軟實(shí)力”的重要渠道。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告稱，2015年居住在海外的印度人達(dá)到1600萬人，這一數(shù)字位居世界僑民數(shù)量首位。*“India Has Largest Diaspora Population in World, UN Report Says”,The Times of India,January 14, 2016, http://timesofindia.indiatimes.com/nri/other-news/India-has-largest-diaspora-population-in-world-UN-report-says/articleshow/50572695.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月6日)這些海外印度人大多保持傳統(tǒng)的文化習(xí)俗，是印度文化有力的宣傳者。如在“國(guó)際瑜伽日”這一天，海外印度人在所在國(guó)積極組織活動(dòng)，促進(jìn)所在國(guó)與母國(guó)之間的友好關(guān)系。值得指出的是，海外印度人中不少具有較高的社會(huì)地位和卓越的成就。比如在美國(guó)，他們躋身于高科技行業(yè)等重要領(lǐng)域，并且眾多大型企業(yè)都是由印裔美國(guó)人經(jīng)營(yíng)。*“From a Latent to A ‘Strong’ Soft Power? The Evolution of India’s Cultural Diplomacy”, December 6, 2016, http://www.palgrave-journals.com/articles/palcomms201691.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月6日)莫迪運(yùn)用了許多新的策略加強(qiáng)與海外印度人的聯(lián)系。他在2015年5月訪問上海、8月訪問斐濟(jì)、2016年3月訪問布魯塞爾、7月訪問約翰內(nèi)斯堡期間，都召集印度僑民進(jìn)行演講。與之前印度領(lǐng)導(dǎo)人不同的是，莫迪將對(duì)海外印度人的重視和聯(lián)系形成慣例，并且有效地增加了海外印度人回國(guó)投資等多方面的貢獻(xiàn)。正如莫迪所言：“我們不僅用數(shù)字來衡量海外印度人，更要將他們視作一種力量?！?同上。

第四，強(qiáng)調(diào)自我發(fā)展與外部環(huán)境并舉，為大國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大國(guó)崛起的重要支撐，也是莫迪政府實(shí)施大國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在動(dòng)力。印度是一個(gè)內(nèi)部問題較多的國(guó)家，莫迪除了實(shí)施“印度制造”計(jì)劃之外，還對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了有力的改革。

莫迪認(rèn)為，政府的任務(wù)是致力于建立一個(gè)繁榮的印度。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要整治腐敗。印度正處在國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗是最根本的挑戰(zhàn)。*“My Government is Unsparing Against Corrupt: PM NarendraModi”, November 18, 2015,http://zeenews.india.com/news/india/government-will-not-spare-the-corrupt-narendra-modi_1823178.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月4日)2016年11月，為了打擊黑錢，莫迪宣布廢除500盧比和1000盧比兩款大面額鈔票。據(jù)印度市場(chǎng)調(diào)查公司研究報(bào)告顯示，印度“地下經(jīng)濟(jì)”占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%。*“莫迪打擊黑錢行動(dòng)被指危及其政治對(duì)手‘金庫’”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-11/9693552.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月22日)而非法現(xiàn)金也成為政黨籌集競(jìng)選資金的重要來源。因此，莫迪的新現(xiàn)金政策將有效地打擊地下經(jīng)濟(jì)，凈化政治選舉環(huán)境。莫迪個(gè)人網(wǎng)站對(duì)50萬印度民眾進(jìn)行了民意調(diào)查，結(jié)果顯示超過93%的民眾對(duì)該政策表示支持，只有2%的民眾持消極態(tài)度，同時(shí)99%的受訪者表示應(yīng)當(dāng)對(duì)腐敗和黑錢給予打擊，92%認(rèn)為莫迪的政策對(duì)于打擊黑錢是有效的。*“Over 93 Percent Support Demonetisation in Survey on PM NarendraModi’s App”, The Times of India, November 27, 2016, http://timesofindia.indiatimes.com/india/Over-93-percent-support-for-demonetisation-in-survey-on-PM-Narendra-Modis-app/articleshow/55584567.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月27日)印度智庫政策研究中心專家拉吉夫·庫馬爾(Rajiv Kumar)認(rèn)為：“莫迪的政策給了親信政治和腐敗現(xiàn)象一記耳光，那些通過非法方式獲得財(cái)富的人得到了應(yīng)有的報(bào)應(yīng)，這對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來說大快人心?！?James Crabtree, “Modi Plunders India’s Cash. Indians Cheer.” November 28, 2016, http://foreignpolicy.com/2016/11/28/indians-couldnt-be-happier-about-running-out-of-cash-modi/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月27日)2017年2月，莫迪在聯(lián)邦院的演講中，呼吁民眾不要對(duì)“紙幣廢除令”和無現(xiàn)金社會(huì)持消極態(tài)度。他指出：“打擊腐敗并不是政治行為，腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)和每一個(gè)人的生活都造成了危害?！?“‘We Should Not Have Negative Approach Towards Demonetisation, Cashless Economy’: PM Modi’s Top Quotes From RS?Address”, The Indian Press, February 8, 2017, http://indianexpress.com/article/india/narendra-modi-rajya-sabha-address-parliament-demonetisation-corruption-black-money-cashless-economy-manmohan-singh-opposition-bjp-4514336/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月10日)

政府官僚體系決策緩慢、效率低下也是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。例如，印度政府在推行土地征用法案時(shí)遇到了障礙，并曾在商品和服務(wù)稅法案(GST)的討論階段與反對(duì)黨產(chǎn)生分歧。*“Modi Govt Slow to Match Its Rhetoric on Economic Reforms: US”,The Indian Press,July 6, 2016, http://indianexpress.com/article/india/india-news-india/modi-govt-slow-to-match-its-rhetoric-on-economic-reforms-us-2896496/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月10日)對(duì)此，莫迪上任后頒布了11項(xiàng)提高行政效率的改革措施，包括簡(jiǎn)化流程、增加決策制定的靈活性、改進(jìn)工作文化、提高工作效率、加強(qiáng)部門協(xié)作等。*“11 Ways to Make the Central Government More Efficient”,The Times of India,June 7, 2014, http://timesofindia.indiatimes.com/india/11-ways-to-make-the-central-government-more-efficient/articleshow/36200893.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)盡管改革使印度恢復(fù)了發(fā)展勢(shì)頭，但仍面臨不小的阻力。印度國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)對(duì)莫迪政府經(jīng)濟(jì)改革的成效不乏批評(píng)的聲音。美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份報(bào)告中聲稱，莫迪政府的經(jīng)濟(jì)改革步伐太慢，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)存在差距。*“11 Ways to Make the Central Government More Efficient”,The Times of India,June 7, 2014, http://timesofindia.indiatimes.com/india/11-ways-to-make-the-central-government-more-efficient/articleshow/36200893.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)莫迪則對(duì)改革保持樂觀。在2017年1月召開的“充滿活力的古吉拉邦全球峰會(huì)”上，莫迪承諾將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，并通過治理腐敗和簡(jiǎn)化流程，推動(dòng)政治體制和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使印度成為投資障礙最少的地方。*“Government Strongly Committed to Continuing Economic Reforms: PM Narendra?Modi”,The Indian Press, January 10, 2017, http://indianexpress.com/article/india/government-strongly-committed-to-continuing-economic-reforms-pm-narendra-modi-4468478/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)

二、莫迪政府大國(guó)戰(zhàn)略的背景與評(píng)估

概括來講，莫迪大國(guó)戰(zhàn)略呈現(xiàn)出戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)勢(shì)、戰(zhàn)略手段多樣化以及內(nèi)外戰(zhàn)略并舉的主要特征，主要基于以下幾方面的深刻背景。

第一，莫迪的大國(guó)戰(zhàn)略理念深受印度現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際政治觀的影響。古印度政治家考底利耶所著的《政事論》論述了孔雀王朝崛起的戰(zhàn)略和對(duì)外政策，屬于典型的現(xiàn)實(shí)主義。他認(rèn)為，實(shí)力是最主要的現(xiàn)實(shí)。比起追求榮耀，國(guó)家更大的責(zé)任是追求自身利益。沒有永遠(yuǎn)的聯(lián)盟，原來的盟國(guó)現(xiàn)在可能變成敵國(guó)，原來的敵國(guó)也可能變?yōu)榕笥选?[美]亨利·基辛格著，胡利平等譯：《世界秩序》，中信出版集團(tuán)，2015年，第252頁。莫迪的外交思想映射了考底利耶對(duì)實(shí)用主義和實(shí)力的重視，是對(duì)現(xiàn)實(shí)主義思想的實(shí)踐。莫迪致力于將印度打造為全球領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)，而不僅僅是一支制衡力量。這與《政事論》中描繪的力爭(zhēng)勝利的國(guó)王(vijigishu)相類似，其抱負(fù)是成為一個(gè)輪轉(zhuǎn)圣王(chakravartin)，即宇宙的統(tǒng)治者?！墩抡摗分羞€指出，戰(zhàn)略的目的在于征服其他國(guó)家，超越均勢(shì)以獲取勝利。印度學(xué)者拉吉夫·巴蒂亞(Rajiv Bhatia)認(rèn)為，這意味著印度夢(mèng)想成為眾多友好互讓國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者。莫迪的世界觀與外交實(shí)踐也遵循該戰(zhàn)略思想，他追求印度獲得更高的國(guó)際地位，擴(kuò)大友好國(guó)家的范圍并試圖制造動(dòng)態(tài)平衡，以更好地抵御安全威脅以及加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。*Rajiv Bhatia, “The Arthashastra in Modi’s India”, December 7, 2016, http://www.gatewayhouse.in/the-arthashastra-in-modis-india/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月8日)

莫迪的外交政策也深深地受到印度開國(guó)總理尼赫魯外交遺產(chǎn)的影響。尼赫魯?shù)氖澜缬^由兩部分組成，一方面是對(duì)“理想主義”和“道德政治”的信仰。由于殖民歷史和兩次世界大戰(zhàn)的迫害，尼赫魯對(duì)“非暴力”、“不結(jié)盟”以及“集體安全”充滿向往；另一方面是對(duì)“現(xiàn)實(shí)主義”和“大國(guó)力量”的崇拜。尼赫魯認(rèn)為，只有成為真正的大國(guó)，才能夠永遠(yuǎn)不受欺凌。印度學(xué)者拉賈·莫漢(C. Raja Mohan)認(rèn)為，莫迪繼承了尼赫魯現(xiàn)實(shí)主義的外交遺產(chǎn)，延續(xù)了20世紀(jì)中葉尼赫魯將印度打造為“有聲有色的世界大國(guó)”的雄心壯志，決心將印度打造為世界領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)。尼赫魯認(rèn)為印度對(duì)亞洲和印度洋地區(qū)具有天然的霸權(quán)，并抵制南亞次大陸其他力量的崛起。而莫迪也在復(fù)興印度在南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位，并通過“東向行動(dòng)”政策來擴(kuò)展印度在亞洲的勢(shì)力范圍。*C.Raja Mohan, “India’s Foreign Policy: Nehru’s Enduring Legacy”, http://blog.oup.com/2015/10/india-foreign-policy-nehru-legacy/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月7日)

第二，莫迪的大國(guó)戰(zhàn)略一定程度上反映了印度人民黨的執(zhí)政理念。以印度國(guó)大黨為首的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟政府，在第二屆執(zhí)政時(shí)期給印度留下了較多的問題，迫于國(guó)內(nèi)政治的壓力，從國(guó)大黨選舉考量的狹隘立場(chǎng)來審視對(duì)外政策，錯(cuò)失了與主要鄰國(guó)發(fā)展關(guān)系的重要機(jī)遇*[印]拉賈·莫漢著，朱翠萍、楊怡爽譯：《莫迪的世界——擴(kuò)大印度的勢(shì)力范圍》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第35頁。；無法推進(jìn)與主要大國(guó)的雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在國(guó)際多邊舞臺(tái)上也很難獲得大國(guó)的支持*同上，第36頁。；前總理辛格任期結(jié)束前夕，印度經(jīng)濟(jì)極度低迷，2012～2013年印度GDP增長(zhǎng)率為4.5%，是十年來的最低點(diǎn)*“India’s Growth Remains Subdued at 4.7% in 2013-14”, The Hindu, http://www.thehindu.com/business/Economy/indias-growth-remains-subdued-at-47-in-201314/article6066515.ece.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)。2013年，美國(guó)皮尤研究中心就印度民眾對(duì)辛格的滿意度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示僅有52%的受訪者表示支持辛格，這與2015年民眾對(duì)莫迪87%的支持率形成了強(qiáng)大的反差。*Bruce Stokes, “The Modi Bounce”, Pew Research Center, http://www.pewglobal.org/2015/09/17/the-modi-bounce/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)

印度人民黨的執(zhí)政理念對(duì)于當(dāng)時(shí)的印度來說可謂“對(duì)癥下藥”。該黨在2014年競(jìng)選宣言中突出強(qiáng)調(diào)外交政策和印度國(guó)際地位的重要性，提出“國(guó)家優(yōu)先，團(tuán)結(jié)博愛”的外交政策理念，堅(jiān)持實(shí)用主義和建立在國(guó)家利益基礎(chǔ)上的互惠原則。*Ankit Panda, “Foreign Policy in the 2014 BJP Manifesto”, The Diplomat, http://thediplomat.com/2014/04/foreign-policy-in-the-2014-bjp-manifesto/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)在外交政策方面，人民黨認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追求獨(dú)立自主的大國(guó)利益，并且應(yīng)當(dāng)開展積極主動(dòng)的外交，加強(qiáng)與周邊以及更廣闊區(qū)域國(guó)家之間的友好關(guān)系，發(fā)揮在金磚國(guó)家、G20、上合組織、亞歐會(huì)議等多邊舞臺(tái)上的重要作用。*同上注。人民黨提出次大陸戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)為應(yīng)與鄰國(guó)間建立更深層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要建立強(qiáng)硬的地區(qū)政策，“如有需要，我們會(huì)毫不猶豫地采取強(qiáng)硬立場(chǎng)和措施”。*[印]拉賈·莫漢著，朱翠萍、楊怡爽譯：《莫迪的世界——擴(kuò)大印度的勢(shì)力范圍》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年，第51頁。此外，人民黨還通過外交關(guān)系優(yōu)先促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并認(rèn)為印度對(duì)其“古老的智慧和遺產(chǎn)”重視不足，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)印度軟實(shí)力的投入*BharatiyaJanata Party, “Election Manifesto 2014”, http://www.bjp.org/images/pdf_2014/full_manifesto_english_07.04.2014.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)。在國(guó)內(nèi)政策方面，人民黨做出復(fù)興印度經(jīng)濟(jì)的承諾，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打擊腐敗。*“India’s BJP Manifesto Pledges to Improve Economy and Curb Corruption”, BBC News, April 7, 2014, http://www.bbc.com/news/world-asia-india-26918465.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)由此可見，莫迪大國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措在一定程度上是人民黨執(zhí)政理念的投射。

第三，莫迪大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施與其執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政風(fēng)格密不可分。一是莫迪具有穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)，為大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施減少了障礙。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在2014年大選中贏得了543席中的282席*Harmeet Shah Singh, “NarendraModi Appointed as India’s Prime Minister”, CNN, May 20, 2014, http://edition.cnn.com/2014/05/20/world/asia/india-modi/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月6日)，這是30年來印度首次有政黨拿下下院過半的席位。莫迪自信地聲稱：“我們將迎來自甘地以來，歷史上最強(qiáng)大、最穩(wěn)定的政府?！?“BJP Will Form Strongest, Stable Government After Rajiv Gandhi: NarendraModi”, The Economic Times, May 9, 2014,.http://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/bjp-will-form-strongest-stable-government-after-rajiv-gandhi-narendra-modi/articleshow/34849403.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月7日)2012年前總理辛格在執(zhí)行其巴基斯坦政策時(shí)，受到國(guó)大黨內(nèi)部眾多派別的反對(duì)，出于下一年度下議院選舉的考量，推遲并最終放棄對(duì)巴基斯坦的訪問。*DhruvaJaishankar, “Modi Strengthens His Hand in India and Abroad”, March 21, 2017, https://www.brookings.edu/opinions/modi-strengthens-his-hand-in-india-and-abroad/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月7日)相反，莫迪在執(zhí)行外交政策方面遇到阻力較小，他于2015年對(duì)巴基斯坦進(jìn)行了訪問，成為12年來首位出訪巴基斯坦的印度總理。*Mehreen Zahra-Malik and Krishna N. Das, “A Hug and High Tea: Indian PM Makes Surprise Visit to Pakistan”, December 25, 2015, http://www.cnbc.com/2015/12/25/a-hug-and-high-tea-indian-pm-makes-surprise-visit-to-pakistan.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月7日)二是莫迪具有較高的外交天賦和外交熱情。莫迪敏銳地抓住印度發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，一改之前印度的防御性政策，開啟了印度“主動(dòng)進(jìn)攻式”的外交模式。他意識(shí)到，印度正處于寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，可以利用不斷變化的國(guó)際形勢(shì)來加速崛起，并重塑在國(guó)際體系中的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位。因此，他在大國(guó)目標(biāo)的框架下，重新制定了“主動(dòng)進(jìn)攻式”的外交政策。他在對(duì)外交往方面善于打破常規(guī)，出現(xiàn)了很多印度外交有史以來的“第一次”；他頻繁亮相于國(guó)際多邊舞臺(tái)，不放過任何一個(gè)展示印度影響力的機(jī)會(huì)。如2016年金磚國(guó)家峰會(huì)在印度果阿舉辦期間，莫迪利用輪值主席國(guó)的身份特意邀請(qǐng)“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”組織出席會(huì)議；莫迪為爭(zhēng)取印度獲安理會(huì)永久席位四處奔波，甚至有評(píng)論稱，歷史上沒有一個(gè)總理像莫迪一樣，在爭(zhēng)取印度入常方面付出如此多的努力。*Varun Parekh, “4 Reasons Why NarendraModi Is the Best Prime Minister for India”, March 3, 2016, http://www.huffingtonpost.in/varun-parekh/4-reasons-why-narendra-modi-is-the-best-prime-minister-for-india/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月3日)

第四，印度大國(guó)戰(zhàn)略融入了莫迪鮮明的個(gè)人風(fēng)格。莫迪果斷強(qiáng)勢(shì)、強(qiáng)干務(wù)實(shí)、善于變革的性格特征也體現(xiàn)在其內(nèi)政外交政策中。莫迪甚至在競(jìng)選中喊出：“我首先考慮改進(jìn)的目標(biāo)是印度的廁所，寺廟則排在后面”。*“印度總理莫迪眼中的中國(guó)：曾打造‘印度的廣東’”，http://politics.people.com.cn/n/2014/0918/c1001-25683024.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月3日)他低微的出身和如今地位的反差，更折射出他善于變革、勇于突破桎梏的特點(diǎn)。正如莫迪自己所言：“我的目標(biāo)是通過改革來實(shí)現(xiàn)徹底的變化。在我任期結(jié)束時(shí)，對(duì)我而言，成功就是人民必須經(jīng)歷變革，而不只是口頭上聲稱的某些成就。”*Ravish Tiwari, “Success for Me Means People Must Experience Change, Says PM Narendra Modi”, July 5, 2016, http://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/success-for-me-means-people-must-experience-change-says-pm-narendra-modi/articleshow/53052332.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月3日)

在莫迪執(zhí)政進(jìn)入第三年之際，2016年皮尤研究中心針對(duì)印度民眾對(duì)他的支持率進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，印度民眾對(duì)莫迪的滿意度仍在延續(xù)，并對(duì)國(guó)家的發(fā)展持樂觀態(tài)度。雖然比2015年下降了六個(gè)百分點(diǎn)，但莫迪的支持率仍高達(dá)81%；有65%的印度受訪者表示對(duì)國(guó)家的發(fā)展方向表示滿意，比2013年莫迪上臺(tái)之前增加了36%；關(guān)于印度的國(guó)際地位，68%的印度民眾認(rèn)為，與十年前相比，印度在國(guó)際舞臺(tái)上具有更重要的地位。*Bruce Stokes, “India and Modi: The Honeymoon Continues”, Pew Research Center, http://www.pewglobal.org/2016/09/19/india-and-modi-the-honeymoon-continues/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月7日)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)印度民眾支持莫迪的大國(guó)戰(zhàn)略，并認(rèn)為大國(guó)戰(zhàn)略有效地提升了印度的國(guó)際地位。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)高級(jí)研究員理查德·羅索(Richard Rossow)認(rèn)為，2017年3月人民黨在地方選舉中取得壓倒性的勝利，說明莫迪在三年執(zhí)政期內(nèi)有效鞏固并壯大了人民黨的力量。他實(shí)行了許多大膽的改革，重塑印度的國(guó)際關(guān)系，比以往的印度領(lǐng)導(dǎo)人都更趨于“現(xiàn)實(shí)政治”。*Richard M. Rossow, “Modi’s India: Rising and Reshaping”, May 1, 2017, http://thediplomat.com/2017/04/modis-india-rising-and-reshaping/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月8日)莫迪遵循人民黨在2014年競(jìng)選宣言中的理念，在堅(jiān)持“鄰國(guó)優(yōu)先”的同時(shí)，也將大國(guó)關(guān)系置于同等重要的地位，并將觸角伸向中亞和伊斯蘭世界等廣闊區(qū)域。最重要的是，莫迪外交戰(zhàn)略有效地推進(jìn)并深化印美戰(zhàn)略關(guān)系。有印度學(xué)者認(rèn)為，莫迪的外交政策就像是王冠上最璀璨耀眼的鉆石，是人民黨政府最大的政績(jī)。*VishnupriyaBhandaram and Karan Pradhan, “Modi’s First Two Years: Foreign Policy Shiniest Diamond in BJP Govt’s Crown”, May 26, 2016,http://www.firstpost.com/politics/modis-first-two-years-foreign-policy-remains-the-shiniest-diamond-in-the-bjp-crown-2800080.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月8日)

三、莫迪政府大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中印關(guān)系的影響

莫迪推行大國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于中印關(guān)系的影響既有積極的一面，也有消極的一面，具體可概括為以下幾點(diǎn)。

第一，莫迪對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，給中印關(guān)系帶來了更多的經(jīng)濟(jì)合作空間。莫迪充分發(fā)掘了中印關(guān)系中經(jīng)濟(jì)互利的一面。2017年1月，在新德里召開的“瑞辛納對(duì)話”(Raisina Dialogue)上，莫迪談到中印關(guān)系時(shí)表示，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在開發(fā)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的巨大潛力。他認(rèn)為，中印崛起對(duì)于兩國(guó)乃至世界來說都是有利的，是空前的機(jī)遇。*“PM NarendraModi Inaugurates Second Raisina Dialogue: Here’s the Full Text of the Speech”, January 17, 2017, http://www.firstpost.com/india/pm-modi-inaugurates-raisina-dialogue-in-delhi-read-full-speech-here-3208182.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)美國(guó)威爾遜國(guó)際研究中心專家稱：“莫迪熱衷于外交，尤其是經(jīng)濟(jì)外交。他將經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易作為緩解雙邊政治緊張的途徑，他會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)良好的貿(mào)易關(guān)系?！?“Modi Interested in Economic Diplomacy with China, Says International Relations Expert”,November 4, 2014, http://www.firstpost.com/india/modi-interested-economic-diplomacy-china-says-international-relations-expert-1787781.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)

莫迪在擔(dān)任古吉拉邦首席部長(zhǎng)期間曾多次訪問中國(guó)，毫不掩飾他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的欣賞。他曾模仿廣東的工業(yè)園和對(duì)投資者的稅收優(yōu)惠，從廣東等地引進(jìn)投資，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就任總理后，莫迪宣稱要將古吉拉邦模式推廣到整個(gè)印度?！坝《戎圃臁笔悄险髧?guó)戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，他希望多引進(jìn)中國(guó)的投資，在中國(guó)的幫助下發(fā)展印度薄弱的制造業(yè)。*“Hello Chinese Friends: India’s Modi Gets Mixed Reaction on Chinese Social Media Debut”, The Washington Post, May 4,2015.2015年5月莫迪訪華期間，中印兩國(guó)簽署了24項(xiàng)價(jià)值超過100億美元的合作協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、太空合作、礦產(chǎn)資源、旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。*“24 Agreements Signed Between India and China During PM Modi’s Visit”, May 15, 2015, http://www.ndtv.com/cheat-sheet/24-agreements-signed-between-india-and-china-during-pm-modis-visit-763246.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)印度積極加入中國(guó)牽頭成立的亞投行，并成為第二大股東。莫迪還表示將致力于打造孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。由此可見，莫迪對(duì)中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系的態(tài)度較為務(wù)實(shí)，只要他認(rèn)為對(duì)印度發(fā)展有利，就果斷推進(jìn)雙方之間的合作。

第二，中印公共外交途徑大大拓寬，為中印兩國(guó)增信釋疑奠定基礎(chǔ)。莫迪執(zhí)政以來，中印兩國(guó)公共外交形式更加靈活多樣，這與莫迪的創(chuàng)新意識(shí)和敢于突破的性格有很大關(guān)系。2014年9月習(xí)近平主席首次訪問印度時(shí)，莫迪邀請(qǐng)習(xí)近平到他的家鄉(xiāng)古吉拉邦訪問，開創(chuàng)了外交往來中十分罕見的“家鄉(xiāng)外交”模式。一方面，莫迪想以這種方式表達(dá)對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的特殊感情，以及對(duì)發(fā)展中印友好關(guān)系的期盼；另一方面，他希望向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展示真實(shí)的、全面的印度。2015年5月習(xí)近平主席邀請(qǐng)莫迪訪問自己的家鄉(xiāng)西安。一來一往有效推動(dòng)了兩位領(lǐng)導(dǎo)人以及兩個(gè)國(guó)家之間關(guān)系的升溫。

莫迪重視文化交流這一重要橋梁。2015年5月莫迪訪問中國(guó)時(shí)，中方曾組織400名太極和瑜伽愛好者在天壇祈年殿廣場(chǎng)上聯(lián)合表演。莫迪稱贊這場(chǎng)活動(dòng)顯示了中印關(guān)系的強(qiáng)勁發(fā)展以及兩國(guó)古老的文明。*Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, “Li Keqiang and NarendraModi Attend Taichi and Yoga Show of China-India Cultural Exchanges”, May 16, 2015, http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1265308.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)2015年11月，印度在中國(guó)建立的首個(gè)瑜伽學(xué)院舉行開學(xué)典禮，這是莫迪訪華期間雙方簽署合作備忘錄的重要成果之一。印度旅游文化部部長(zhǎng)沙瑪表示，中印瑜伽學(xué)院將通過向中國(guó)推廣瑜伽，連接兩國(guó)文化，促進(jìn)雙邊關(guān)系。莫迪的“瑜伽外交”為中印交往注入了新的活力。*“印度在華首個(gè)瑜伽學(xué)院開學(xué)”，http://news.xinhuanet.com/world/2015-11/14/c_1117142812.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)莫迪也特別重視“佛教外交”，外訪常凸顯佛教元素。莫迪邀請(qǐng)習(xí)近平主席訪問的古吉拉邦是唐代高僧玄奘西行途中的修行之地，他訪問的西安則是玄奘藏經(jīng)譯經(jīng)的地方。莫迪參訪譯經(jīng)之地大慈恩寺時(shí)用古吉拉特語寫滿了三頁紙的留言，其中提到：“印度和中國(guó)是兩個(gè)精神遺產(chǎn)非常豐厚的國(guó)家，能夠給世界傳遞和平與友愛的思想?！?“印度總理莫迪留言西安大慈恩寺：‘每一個(gè)印度人都認(rèn)為高僧玄奘是一位偉大的修行者!’”http://news.xinhuanet.com/2015-05/18/c_1115318320.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月9日)這些新穎的公共外交形式，無疑有益于中印兩國(guó)加深了解、增信釋疑。

第三，中印在南亞及印度洋地區(qū)的地緣政治碰撞更加凸顯。南亞地區(qū)是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的重要區(qū)域；中國(guó)投資建立的中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊加深了與南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也將為南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。莫迪將奪回印度在南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位置于外交政策的首位，認(rèn)為中國(guó)在南亞地區(qū)外交戰(zhàn)略的開展對(duì)其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了威脅。有學(xué)者分析認(rèn)為，南亞一些國(guó)家與印度本身存在一定的矛盾與糾紛，出于對(duì)抗印度的考慮，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)在南亞地區(qū)的投資表示支持；同時(shí)，印度尚未具備足夠的實(shí)力幫助南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)安全。*Christian Wagner, “The Role of India and China in South Asia”, Strategic Analysis, Vol.40 2016, p.307.據(jù)此，莫迪對(duì)中國(guó)日益擴(kuò)大的影響力感到擔(dān)憂。

以斯里蘭卡為例，中國(guó)將其視作“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，近年來對(duì)斯里蘭卡的投資增多。印度也毫不示弱，加強(qiáng)與斯里蘭卡的戰(zhàn)略關(guān)系，并試圖削弱中國(guó)的影響力。2017年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬全對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行訪問，引起印度的緊張不安。印度學(xué)者莫漢分析認(rèn)為，中國(guó)正在進(jìn)行地緣政治擴(kuò)張，其防務(wù)范圍覆蓋了南亞地區(qū)除巴基斯坦以外的印度其他鄰國(guó)以及印度洋地區(qū)。如果莫迪再不改變其防務(wù)外交的方式，中國(guó)將輕而易舉地削弱印度自詡的“地區(qū)主導(dǎo)地位”，破壞“次大陸的戰(zhàn)略團(tuán)結(jié)”。*C.Raja Mohan, “Raja Mandala: Neighbourhood Defence”, March 28, 2017, http://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-china-india-china-relations-indo-china-sino-india-india-china-diplomatic-relations-india-news-indian-express-news/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月13日)2017年4月，斯里蘭卡總理拉尼爾·維克勒馬辛哈(Ranil Wickremesinghe)訪問印度，兩國(guó)簽署了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作的諒解備忘錄。有分析稱，印度欲借此遏制中國(guó)在南亞地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。印度前外交部長(zhǎng)拉利特·曼辛格(Lalit Mansingh)聲稱，莫迪上臺(tái)后堅(jiān)持“鄰國(guó)優(yōu)先”政策。但隨著印度與巴基斯坦和尼泊爾關(guān)系惡化等一系列重挫，莫迪試圖尋求與鄰國(guó)建立一種新型關(guān)系，以對(duì)抗中國(guó)的影響力。*Elizabeth Roche, “India Renews Sri Lanka Ties to Counter China Influence in South Asia”, April 27, 2017, http://www.livemint.com/Politics/R5pSpydAzrI4x9LcOlKu0N/India-renews-Sri-Lanka-ties-to-counter-China-influence-in-So.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月9日)

21世紀(jì)的印度洋成為世界大國(guó)博弈的重要場(chǎng)所，也是中印兩國(guó)戰(zhàn)略利益碰撞的焦點(diǎn)。近幾年，印度不斷擴(kuò)大其在印度洋地區(qū)的軍事存在，并對(duì)中國(guó)的軍事活動(dòng)進(jìn)行防范。長(zhǎng)期以來，印度在靠近馬六甲海峽的安達(dá)曼群島(Andaman Islands)建設(shè)軍事力量，目前專注于海上監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。在西印度洋，印度在伊朗的恰巴哈爾港投資建立新港口，其位置靠近霍爾木茲海峽，將成為波斯灣附近印度海軍艦艇的潛在的后勤補(bǔ)給點(diǎn)。在西南印度洋，印度在舌賽爾的阿桑普申島(Assumption Island)和毛里求斯的阿加萊加群島(Agalega Islands)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括雷達(dá)和飛機(jī)跑道等，用以提升印度的海上監(jiān)控和打擊能力。*David Brewster, “India and China: Playing ‘Go’ in the Indian Ocean”, August 12, 2016, https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/india-and-china-playing-go-indian-ocean.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)近年來，中國(guó)在印度洋地區(qū)上的利益訴求也逐漸增加。2015年《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書中指出，中國(guó)海軍正在實(shí)現(xiàn)由“近海防御”到“遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”的轉(zhuǎn)型，這預(yù)示著中國(guó)將加大在印度洋上的軍事建設(shè)能力。2016年12月，印度軍方曾宣稱指出，中國(guó)的一條核潛艇正在印度洋展開部署，并在巴基斯坦的卡拉奇(Karachi)港口停靠。印度軍方下令通過飛機(jī)和船只對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。*“India Keeping Close Eye On Chinese Ships In Indian Ocean Region: Navy”, December 2, 2016, http://www.ndtv.com/india-news/india-keeping-close-eye-on-chinese-ships-in-indian-ocean-region-navy-1633305.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令斯科特·斯威夫特(Scott Swift)在與印度官方會(huì)談后表示，印度和美國(guó)能夠?yàn)橛《妊蟮貐^(qū)提供穩(wěn)定，而中國(guó)的行動(dòng)只能增加該地區(qū)的緊張和焦慮。*“China’s Presence Creating Anxiety in Indian Ocean Region: US”, May 6, 2017, The Times of India, http://timesofindia.indiatimes.com/india/chinas-presence-creating-anxiety-in-indian-ocean-region-us/articleshow/58538469.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)

第四，在“東向行動(dòng)”政策的影響下，印度借助外力制衡中國(guó)的籌碼加重?！皷|向行動(dòng)”政策是莫迪大國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。從安全上講，印度將中國(guó)視為對(duì)手和威脅，這種對(duì)華“防范”的心態(tài)是其“東向行動(dòng)”的重要?jiǎng)右颉Ｓ《扰c日本的戰(zhàn)略關(guān)系不斷深化。2014年9月，莫迪與安倍將印日關(guān)系提升為“特殊戰(zhàn)略性全球合作伙伴關(guān)系”，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。*Rising Powers Initiative, “Policy Alert: India-Japan New Strategic Partnership Prompts Reactions From Asia Powers”, September 8, 2014,http://www.risingpowersinitiative.org/policy-alert-india-japan-new-strategic-partnership-prompts-reactions-from-asian-powers/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月10日)2015年12月印日兩國(guó)共同規(guī)劃了為實(shí)現(xiàn)“印太地區(qū)乃至全世界范圍內(nèi)的和平與繁榮”攜手努力的愿景，重申了強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的緊迫性與必要性，就進(jìn)一步深化拓展兩國(guó)在防務(wù)、安全、經(jīng)濟(jì)、文化以及科技等各方面的合作達(dá)成共識(shí)。*Ministry of External Affairs, Government of India, “Joint Statement on India and Japan Vision 2025: Special Strategic and Global Partnership Working Together for Peace and Prosperity of the Indo-Pacific Region and the World”, December 12, 2015.2016年11月莫迪訪日期間，兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域取得重大突破。印度還決定從日本進(jìn)口US-2水陸兩棲飛機(jī)，以提升其在印度洋上的人道援助和災(zāi)難救援能力。同時(shí)，兩國(guó)簽署了民用核能合作協(xié)議，印度由此可以分享日本的核技術(shù)。*Darshana M. Baruah,“India and Japan Come Together Again”, November 11, 2016, http://www.eastasiaforum.org/2016/11/11/india-and-japan-come-together-again/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月10日)國(guó)際輿論解讀稱，對(duì)抗中國(guó)是印日防務(wù)合作進(jìn)一步深化的重要?jiǎng)右颉?“India, Japan Eye Deeper Defence Ties to Counter China”, The Economic Times, October 28,2016, http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/india-japan-eye-deeper-defence-ties-to-counter-china/articleshow/55115799.cms.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)

印日兩國(guó)還拉攏澳大利亞，以三邊合作的方式來制衡中國(guó)。2015年6月，印日澳在新德里舉行首屆三邊高層對(duì)話，會(huì)議討論了在南海的自由航行以及在印度洋和太平洋上的海上軍事合作等問題。*Prashanth Parameswaran,“India, Australia, Japan Hold First Ever Trilateral Dialogue”, http://thediplomat.com/2015/06/india-australia-japan-hold-first-ever-trilateral-dialogue/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院學(xué)者哈什·潘特(Harsh V. Pant)認(rèn)為，新三邊組織倡議的提出，說明亞洲地緣政治正迅速呈現(xiàn)新布局。中國(guó)日益擴(kuò)大的外交和經(jīng)濟(jì)影響力，導(dǎo)致其軍事力量出現(xiàn)調(diào)整，使其他國(guó)家想要平衡中國(guó)日益增強(qiáng)的主導(dǎo)地位。在印度看來，加強(qiáng)與日本與澳大利亞的牢固的安全關(guān)系是至關(guān)重要的。*“印媒：日印澳欲構(gòu)建三邊合作框架聯(lián)合遏制中國(guó)”，http://mil.huanqiu.com/observation/2015-09/7427909.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)印度總理莫迪在就職宣言中也說到，要號(hào)召建立一個(gè)“網(wǎng)狀的聯(lián)盟體系”(Web of Allies)以更符合印度的利益發(fā)展。*Bharatiya Janata Party, “Election Manifesto 2014”, p.40, http://www.bjp.org/images/pdf_2014/full_manifesto_english_07.04.2014.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月13日)

同時(shí)，美印日澳以“3+1”的合作形式共同對(duì)抗中國(guó)影響力的上升。這種形式最初是由安倍提出，呼吁澳大利亞、印度、日本和美國(guó)夏威夷共同組成“民主安全菱形”(Democratic Security Diamond),意在針對(duì)中國(guó)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。*East Asia Forum, “ Japan’s ‘Democratic Security Diamond’”, February 15,2013, http://www.eastasiaforum.org/2013/02/15/japans-democratic-security-diamond/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月10日)2014年，日本時(shí)隔五年重新加入印美“馬拉巴爾”(Malaber)聯(lián)合軍事演習(xí)。2015年，日本再次以“永久性伙伴”的身份參加，標(biāo)志著三國(guó)在該地區(qū)的海軍關(guān)系步入一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)*“美媒：日以‘永久性伙伴’身份加入美印軍演”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-10/7756785.html。(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月13日)；2016年澳大利亞也表示有意簽署后勤保障協(xié)議，并考慮加入軍演。*Harsh V. Pant, “India, Japan, Australia, and the US: The Return of Asia’s ‘Quad’”, http://thediplomat.com/2017/04/india-japan-australia-and-the-us-the-return-of-asias-quad/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)美國(guó)太平洋司令部司令哈里·哈里斯(Harry B. Harris)曾提議，美國(guó)在與印日澳進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的同時(shí)，還可以在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)展開聯(lián)合海上巡邏，阻止中國(guó)在南海地區(qū)的軍事行動(dòng)。*“US Building India-Australia-Japan Coalition to Counter China in South China Sea”, http://www.breitbart.com/national-security/2016/03/03/u-s-urging-greater-indian-military-presence-in-south-china-sea-to-counter-china/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)印度對(duì)“3+1”多邊形式表示歡迎。《印度斯坦時(shí)報(bào)》一篇文章稱，中國(guó)覺察到并采取行動(dòng)占據(jù)印太地區(qū)的權(quán)力真空，印度必須加入美日澳以“遏制中國(guó)的冒險(xiǎn)主義”。*GurmeetKanwal, “India Must Join US, Japan and Australia to Contain China’s Adventurism”, Hindustantimes, March 31, 2016, http://www.hindustantimes.com/analysis/india-must-join-the-us-japan-and-australia-to-contain-china-s-adventurism/story-xTF4nsYHDFBhpdhmnHiDpK.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年5月11日)

綜上所述，在大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)升級(jí)的背景下，印度各方面呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭。中印兩國(guó)之間的交流與合作途徑拓寬，然而，印度對(duì)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)以及大國(guó)地位的追求，將激化中印兩國(guó)的戰(zhàn)略利益沖突，導(dǎo)致戰(zhàn)略信任的惡化以及對(duì)抗的加劇。因此，如何進(jìn)一步化解莫迪大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中印關(guān)系的負(fù)面影響，是中國(guó)外交亟須研究的重要課題。○

(責(zé)任編輯：王文峰)

* 本文為國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)及系統(tǒng)應(yīng)對(duì)研究”(16XGJ010)、北京語言大學(xué)院級(jí)科研項(xiàng)目(中央高校基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金)(16YJ010013)的階段性成果。感謝匿名評(píng)審專家的寶貴意見，文責(zé)自負(fù)。