楊正舜
摘 要:2016年有文件提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”,2017年又有文件指出“開發(fā)農(nóng)村人力資源,重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育,農(nóng)民工專業(yè)技能提升……培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。為進(jìn)一步提升瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育能力,本文從幾年來實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實(shí)踐、主要做法、存在問題和主要對策等方面進(jìn)行分析探討,以期對新型職業(yè)農(nóng)民培育起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:瀾滄;職業(yè)農(nóng)民培育;探索實(shí)踐;對策
中圖分類號:G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170933216
1 瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐基本情況
瀾滄縣農(nóng)廣校承擔(dān)完成培育任務(wù)150人,其中:生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)50人,完成社會服務(wù)型培育任務(wù)100人,為新型職業(yè)農(nóng)民150人,合格率100%。
2015年完成國家級新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)100人,設(shè)置普洱茶生產(chǎn)專業(yè),任務(wù)完成率100%,認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民100人,合格率100%。
2016年承擔(dān)完成省級培育任務(wù)140人,任務(wù)完成率100%,認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民140人,合格率100%。完成國家級生產(chǎn)經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)200人,任務(wù)承擔(dān)率80%,任務(wù)完成率100%,認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民200人,合格率100%。
2 主要做法
2.1 搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)查,摸清培育對象
根據(jù)瀾滄縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,提前摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、存在短板和學(xué)員組成等情況,確定培育專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照培育目標(biāo)、農(nóng)民“我要學(xué)”意愿強(qiáng)烈、示范帶動面大、年齡在16~55周歲的職業(yè)農(nóng)民作為培育對象錄入學(xué)員庫,供培訓(xùn)時(shí)選擇。
2.2 制定精準(zhǔn)實(shí)施方案
在確定培育專業(yè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》、《云南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》,參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》,從工作思路和基本原則、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍和主要工作、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、保障等方面制定精準(zhǔn)實(shí)施方案。實(shí)行全程精準(zhǔn)、全程結(jié)合產(chǎn)業(yè)、全程免費(fèi)跟蹤服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。
2.3 選擇鎖定培育對象
以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)村組干部等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對象,錄入系統(tǒng)學(xué)員庫后,鎖定為培育對象。
2.4 準(zhǔn)備開班培訓(xùn)
準(zhǔn)備好教材資料、集中培訓(xùn)場地、學(xué)員食宿點(diǎn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地、教學(xué)耗材等;配備教師。從事先建立好的師資庫中抽取培訓(xùn)教師,并由授課教師精心備課,準(zhǔn)備好質(zhì)量高、農(nóng)民容易聽懂的課件和視頻資料;成立教學(xué)班,實(shí)行班級管理。按照教學(xué)大班100人,小班30~50人,設(shè)置教學(xué)班,整理電子版和普通版檔案,按照1班1案實(shí)行動態(tài)管理。
2.5 實(shí)施精準(zhǔn)培育
開班培訓(xùn),用1節(jié)課作為開班典禮,內(nèi)容為主管部門領(lǐng)導(dǎo)動員講話,由新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局項(xiàng)目相關(guān)人員上第1堂課,講解項(xiàng)目來源、目標(biāo)任務(wù)等基本情況,并對學(xué)員公示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;按照教學(xué)計(jì)劃分階段開展集中培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參觀考察、生產(chǎn)實(shí)踐、跟蹤服務(wù)等形式多樣性教學(xué)活動,農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門在培育實(shí)施中間階段檢查1次,培育結(jié)業(yè)時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.6 加大宣傳力度,營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍
通過縣電視臺、市電視臺,中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)、云南省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等媒體大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、動態(tài)、典型事跡,制作新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)況影音影象資料,供宣傳和監(jiān)督使用。
3 主要收獲
3.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目深得人心
2016年瀾滄縣被列為項(xiàng)目示范縣,縣委、縣人民政府比較重視,農(nóng)業(yè)部門主抓,農(nóng)廣校責(zé)無旁貸成為培育的主體,種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、村組干部等積極行動起來,踴躍報(bào)名參加新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)習(xí)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程深受農(nóng)民歡迎,深得人心。
3.2 培育制度框架逐步形成
通過幾年新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實(shí)踐,瀾滄縣60%的村組干部,74%的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系人員都參加了新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)習(xí);新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目按照教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”正常實(shí)施,生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、專業(yè)技能型“三類協(xié)同”發(fā)展,初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本形成。
3.3 打下了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系構(gòu)建基礎(chǔ)
瀾滄縣農(nóng)廣校承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民培育的職能,應(yīng)用好辦學(xué)體系優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。目前已構(gòu)建了以農(nóng)廣校為主體,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多方培訓(xùn)資源參與的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);形成了農(nóng)廣校實(shí)施培育,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心參與組織、跟蹤服務(wù),村民委員會和村民小組協(xié)助摸底調(diào)查,推薦學(xué)員參加培育的基層培育網(wǎng)絡(luò)化組織,為進(jìn)一步構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4 一批培育出來的新型職業(yè)農(nóng)民正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮正能量
經(jīng)過學(xué)員回訪調(diào)查,瀾滄縣培育認(rèn)定的595名新型職業(yè)農(nóng)民,386戶已經(jīng)成為瀾滄縣新型農(nóng)業(yè)主體的帶頭人,占認(rèn)定人數(shù)的64.9%,增加收入幅度為15.4%,帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項(xiàng),面積164km2,帶動農(nóng)民增加收入10.2%,在邊疆民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展方面發(fā)揮著很好的正能量。
4發(fā)展動力
4.1 以認(rèn)知思想為發(fā)展動力
新型職業(yè)農(nóng)民培育作為事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題,一定要提升培育對象的目的意義,對新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性和緊迫性要具有深刻理解,要把新型職業(yè)農(nóng)民培育擺在思想動力的應(yīng)有位置上。二是要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作思路、基本原則、實(shí)施范圍、主要工作和實(shí)施內(nèi)容的全面理解,從有力保障的措施,工作經(jīng)費(fèi)的保障,項(xiàng)目實(shí)施的方案,培育時(shí)間的充裕等眾多方面,形成有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展的內(nèi)需動力。endprint
4.2 以能力提高為培育動力
瀾滄縣農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體,具有新型職業(yè)農(nóng)民培育教育培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),應(yīng)以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作作為發(fā)展動力,提升教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。與此同時(shí),要完善師資隊(duì)伍和師資力量,提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的教育培訓(xùn)格局,促成農(nóng)民教育培訓(xùn)教師角色的養(yǎng)成,使管理和教學(xué)的能力全面提升。
4.3 以知識渴望為教育動力
瀾滄縣內(nèi)居住著26個(gè)民族,其中有直過民族3種;各民族之間社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展具有差異,農(nóng)民平均受教育年限為5.1年,文化水平不高,對新觀念、新知識、新技術(shù)極其關(guān)心,并且,十分渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和技能,因此,應(yīng)將瀾滄縣居民渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識和技能的強(qiáng)烈愿望作為教育發(fā)展的動力。
5 相關(guān)對策
5.1 認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識
由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動向農(nóng)業(yè)行政主管部門、政府多請示、勤匯報(bào),匯報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和取得的成果,用真心感化真人;規(guī)范實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,細(xì)化工作內(nèi)容,切實(shí)把好新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量關(guān);加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育典型事例的宣傳,用事實(shí)感人,讓相關(guān)部門和社會逐步認(rèn)識新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的和意義。并推動新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策出臺落實(shí),讓新型職業(yè)農(nóng)民成長有良好的政策環(huán)境。
5.2 健全農(nóng)廣校體系,為瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
2016年文件指出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”,2017年文件再次提出“開發(fā)農(nóng)村人力資源,重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育,農(nóng)民工職業(yè)技能提升……培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”的重大戰(zhàn)略部署,明確了新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)廣校的基本職能,確立了農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中重要地位,為農(nóng)廣校體系發(fā)展指明了方向、提供了重要依據(jù)?;鶎愚r(nóng)廣校將抓住機(jī)遇,主動向農(nóng)業(yè)行政主管部門和政府匯報(bào),讓基層農(nóng)廣校教育培訓(xùn)能力得到有效提升。加強(qiáng)對教師的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專、兼職教師組織管理和農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。
5.3 注重學(xué)員選拔培育
以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理技術(shù)骨干人員為主要對象,進(jìn)行培育,提高他們在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場營銷方面的能力。并根據(jù)培育進(jìn)程和學(xué)員教學(xué)反饋,不斷調(diào)整教育培訓(xùn)方法,創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,使學(xué)員“學(xué)、思、行”結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
5.4 建議相關(guān)部門加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和資金使用管理辦法方面的協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督指導(dǎo)
使新型職業(yè)農(nóng)民培育資金管理規(guī)范、使用統(tǒng)一,能正常發(fā)揮資金效益,使新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目工程真正成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的民心工程。endprint